施芝鴻

      黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），要求全黨準確把握我國經濟社會發(fā)展新要求，準確把握當今時代文化發(fā)展新趨勢，準確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責任感和緊迫感，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，乘勢而上，在全面建設小康社會進程中、在科學發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設新局面。這“三個準確把握”，說到底，就是要求全黨準確把握當前我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮面臨的機遇和挑戰(zhàn)。 　　

      一、我國文化改革發(fā)展同樣正面臨重要戰(zhàn)略機遇期 　　

      戰(zhàn)略機遇期的重要概念是黨的十六大報告首先提出來的。黨的十六大報告指出，21世紀頭20年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十七大報告對戰(zhàn)略機遇期問題作了至關重要的重申和發(fā)揮。黨的十七屆五中全會科學分析“十二五”時期我國面臨的國內外形勢，強調指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十七屆六中全會《決定》科學判斷當前國內國際兩個大局，再次向國人和世人昭示：在21世紀第二個10年，我國文化發(fā)展同經濟社會發(fā)展一樣，正處在重要戰(zhàn)略機遇期，要求我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。 　　

      在21世紀第一個10年之初和第二個10年伊始，我們黨之所以反復強調抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，就是因為牢牢抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，乃是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在。在21世紀第一個10年之初，全黨全國各族人民按照黨的十六大的要求，自覺抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，頑強拼搏、開拓進取，推動我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得舉世矚目的偉大成就，經濟實力、綜合國力、人民生活水平都上了一個新臺階。這充分表明，能不能抓住和用好機遇對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有決定性意義。在21世紀第二個10年伊始，只要全黨同志堅決按照中央要求，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，滿懷信心帶領全國各族人民在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，就一定能在全面建設小康社會進程中、在科學發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，就一定能建設好中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。 　　

      《決定》對推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮同樣正面臨重要戰(zhàn)略機遇期的科學論斷，首先是從我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期都高度重視文化工作不可替代的重大作用這一角度展開的?！稕Q定》指出，中國共產黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量，團結帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。 　　

      人們可以看到，我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，都結合時代條件，圍繞黨的中心任務，提出自己的文化綱領、文化目標、文化政策，大力推進文化建設，從而有力促進了黨和人民事業(yè)發(fā)展。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我們黨的歷次全國代表大會都對文化建設進行部署，黨中央還在上世紀80年代、90年代和新世紀新階段的第二個10年先后3次召開全會，對社會主義精神文明建設和文化建設進行專題研究和重點部署。1986年9月召開的黨的十二屆六中全會，審議通過了《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》；1996年10月召開的黨的十四屆六中全會，審議通過了《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》；2011年10月，我們黨召開十七屆六中全會，重點研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮問題并作出決定。這3次全會對我國社會主義文化建設和文化改革發(fā)展發(fā)揮了并將繼續(xù)發(fā)揮至關重要的指導作用，產生了并將繼續(xù)產生至關重要的深遠影響。黨對文化工作不可替代的重大作用歷來高度重視，在改革開放歷史新時期特別是黨的十六大以來更加重視。特別是黨的十七屆六中全會強調“社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分”；強調“加強和改進黨對文化工作的領導，提高推進文化改革發(fā)展科學化水平”；強調“加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的內在要求。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領導體制機制，改進工作方式方法，增強領導文化建設本領”。毫無疑問，這是當前和今后一個時期推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮面臨的有利條件和寶貴機遇。 　　

      《決定》對推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮同樣正面臨重要戰(zhàn)略機遇期的科學論斷，其次是從我們黨自改革開放以來特別是黨的十六大以來重視和開展文化工作的實踐和取得的成就這一角度展開的。在這方面，《決定》高屋建瓴而又提綱挈領地概括了“五個堅持”。 　　

      一是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學理論指導。 　　

      二是堅持推進社會主義核心價值體系建設，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固了全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。 　　

      三是堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動優(yōu)秀文化產品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活。 　　

      四是堅持推進文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權益保障水平，大幅度提高了文化在經濟社會發(fā)展中的地位和作用。 　　

      五是堅持發(fā)展多層次、寬領域對外文化交流格局，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風貌。 　　

      這“五個堅持”，既是對改革開放以來特別是黨的十六大以來我們黨推動文化建設取得的成就及其對黨和國家事業(yè)全局作出貢獻所作的全面概括，也是對新時期以來我們黨加強和改進對文化工作領導的寶貴經驗所作的科學總結。把這“五個堅持”歸結到一點，就是我們黨在建設中國特色社會主義偉大實踐中，始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)同發(fā)展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。毫無疑問，這“五個堅持”及其內含的偉大成就和寶貴經驗，也是推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮面臨的有利條件和寶貴機遇。 　　

      《決定》對推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮同樣正面臨重要戰(zhàn)略機遇期的科學論斷，此外還是從文化在推動科學發(fā)展、促進社會和諧以及文化在推動我國經濟結構戰(zhàn)略性調整和轉變經濟發(fā)展方式中的作用這一角度展開的?！稕Q定》提出，要自覺把推動文化繁榮發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一個基本要求?！稕Q定》還提出，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調可持續(xù)的要求，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要支點、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學發(fā)展提供重要支撐。毫無疑問，這“一個基本要求”和“三個點”，同樣也是推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮面臨的有利條件和寶貴機遇。 　　

      二、我國文化改革發(fā)展面臨的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn) 　　

      《決定》既充分肯定我國文化改革發(fā)展取得歷史性成就、文化領域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革、推動文化大發(fā)展大繁榮具備許多有利條件和寶貴機遇，同時也著眼當前世情國情黨情新變化，深入分析了我國文化改革發(fā)展面臨的新形勢、面對的新問題，特別是深入分析了我國文化改革發(fā)展面臨的種種新挑戰(zhàn)。 　　

      當前和今后一個時期，我國文化改革發(fā)展面臨的新形勢，就是《決定》所指出的，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。在這樣的新形勢下，推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮，動力在深化改革，出路在加快發(fā)展。 　　

      《決定》對當前國內外形勢正處在“三個時期”的重大判斷，對我國文化建設正面臨“四個越來越”這樣的全局發(fā)展態(tài)勢的科學判斷，深刻揭示了當前和今后一個時期國內國際大局深刻變動的一個顯著特點，這就是：在當今世界，誰占據(jù)了文化發(fā)展制高點，誰擁有了強大文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。面對這樣的發(fā)展態(tài)勢，我們黨把文化建設作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，把促進文化更加繁榮作為全面建設小康社會的重要目標和重要保證，這既是審時度勢的戰(zhàn)略選擇，也是順勢而為的科學決策，同時也是應對國內外思想文化領域種種新挑戰(zhàn)的關鍵舉措。 　　

      準確把握這“三個時期”、“四個越來越”的總體判斷，首先要充分認識和正確應對新形勢下在維護國家文化安全、增強國家文化軟實力和中華文化國際影響力方面的嚴峻挑戰(zhàn)。正如《決定》指出的，當今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。這“四個更加”的科學論斷，集中闡明了推進文化改革發(fā)展的重大意義，深刻揭示了國際政治經濟格局發(fā)生的深刻變動和國際思想文化領域出現(xiàn)的復雜變化給我國文化改革發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。 　　

      應該看到，文化是一個國家和民族價值理念、文明傳承和精神追求的外在體現(xiàn)。當今世界綜合國力的競爭和較量，更深層次地體現(xiàn)為文化的交流交融交鋒。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期，特別是全面建設小康社會新階段，我國實行全方位對外開放，發(fā)展多層次、寬領域對外文化交流格局，注重吸收各國優(yōu)秀文明成果，積極推動我國文化走出去，這是我們具備文化自覺和文化自信，勇敢地參與國際文化交流交融的生動體現(xiàn)。同時也要看到，對外文化的交流交融過程不可避免地伴隨著由此而來的文化交鋒和文化滲透。從蘇東劇變到中亞“顏色革命”，再到西亞北非局勢動蕩，都同西方敵對勢力的思想文化滲透密不可分。 　　

      我國是在改革開放中快速崛起的社會主義國家，那些處心積慮要遏制中國和平崛起的國際敵對勢力，面對綜合國力競爭中彼消我長、彼降我升的新形勢，認識到單純依靠硬實力遏制中國的發(fā)展已越來越不可能，所以加大了對我國進行意識形態(tài)滲透的力度。他們對我國進行的滲透和攻擊，很大程度上是利用各類文化載體進行的，是通過各種文化形式出現(xiàn)的。我們要充分認識和有效應對這個新特點，在吸收外來有益文化成果的同時，注意防范民族優(yōu)秀文化空間被擠壓、舞臺和陣地被占領、主流影響被削弱。要積極有效應對這方面的嚴峻挑戰(zhàn)，切實維護國家文化安全，就要不斷增強文化自覺和文化自信，不斷壯大我國文化實力。要充分運用我國豐富的傳統(tǒng)文化資源，積極向國際社會宣示我國價值理念，展現(xiàn)我國文明、民主、開放、進步的形象，以利于占據(jù)國際道義制高點，增強國際話語權。 　　

      準確把握這“三個時期”、“四個越來越”的總體判斷，其次要充分認識和積極應對當前我國文化建設面臨的突出矛盾和問題所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)?！稕Q定》從8個方面深入分析了文化改革發(fā)展面臨的一系列新情況新問題，包括一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質提高中的作用亟待加強；一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎任務繁重；輿論引導能力需要提高，網(wǎng)絡建設和管理亟待加強和改進；有影響的精品力作還不夠多，文化產品創(chuàng)作生產引導力度需要加大；公共文化服務體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產業(yè)規(guī)模不大、結構不合理，束縛文化生產力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進一步增強；文化人才隊伍建設急需加強。 　　

      這些突出矛盾和問題，歸結起來，一個是“不適應”，一個是“不符合”。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，就應該統(tǒng)籌解決好這些“不適應”、“不符合”的問題。 　　

      所謂“不適應”，就是我國文化發(fā)展同經濟社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，同提高全民族思想道德素質和科學文化素質的要求還不完全適應，同推動科學發(fā)展、促進社會和諧的要求還不完全適應，同轉變經濟發(fā)展方式、大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)、把我國文化產業(yè)打造成國民經濟支柱性產業(yè)的要求還不完全適應，同擴大對外開放、提高文化開放水平的要求還不完全適應。推動文化繁榮發(fā)展，滿足人民多樣化精神文化需求，不論是發(fā)展文化事業(yè)還是文化產業(yè)，基礎工作都是要創(chuàng)作生產更多優(yōu)秀作品。當前，我國文化產品創(chuàng)作生產總體上呈現(xiàn)繁榮發(fā)展景象，但同人民群眾的需求和期待相比仍然存在不小差距，特別是缺乏叫得響、傳得開、留得住的高質量文化精品。我國文化產業(yè)原創(chuàng)力還不強、知名品牌還不多、科技含量和附加值還不高，文化產品特別是優(yōu)質文化產品和服務供給還不足，距離把文化產業(yè)打造成國民經濟支柱性產業(yè)的要求還較遠。 　　

      所謂“不符合”，就是思想文化領域仍然存在種種不符合社會主義先進文化前進方向，不符合社會主義核心價值體系要求，不符合以科學理論武裝人、以正確輿論引導人、以高尚精神塑造人、以優(yōu)秀作品鼓舞人的要求，以及不符合信息化、網(wǎng)絡化條件下善待、善用、善管網(wǎng)絡媒體和網(wǎng)絡文化要求的種種失序、失范、失衡、失調現(xiàn)象。特別應當看到，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展、普及、更新，以及新興網(wǎng)絡傳播手段的不斷涌現(xiàn)，一方面催生了新的文化生產和傳播方式，形成了特色鮮明的網(wǎng)絡文化，并成為干部群眾特別是青少年精神文化生活的重要組成部分；另一方面也成為意識形態(tài)較量的重要平臺，成為國內外敵對勢力對我國進行思想文化滲透、威脅我國文化安全和國家安全的重要載體。面對網(wǎng)絡媒體傳播力和影響力越來越大、網(wǎng)絡輿論對社會輿論影響越來越大、對青少年成長影響越來越大的新形勢，一些地方和部門對互聯(lián)網(wǎng)的管理同積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的要求還有較大差距，網(wǎng)上有害信息的傳播特別是持續(xù)炒作社會熱點、人為增加社會焦慮、不斷撕裂社會共識、竭力破壞社會和諧的網(wǎng)絡輿論尚未有效遏制。切實解決這方面存在的問題，加強網(wǎng)上輿論引導，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，培育文明理性的網(wǎng)絡環(huán)境，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化，已成為對全黨的一個新的挑戰(zhàn)和重大考驗，也是我國文化建設的一個重大課題。 　　

      總之，當前和今后一個時期，我國文化改革發(fā)展總體上面對的是機遇和挑戰(zhàn)并存而機遇大于挑戰(zhàn)的新形勢。我們應該按照《決定》的要求，充分認識“物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化”，進一步增強責任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新精神積極應對這些矛盾、問題和挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為、更加積極主動、更加卓有成效地團結帶領全黨全國各族人民為把我國建設成為社會主義文化強國而奮斗。