胡建蘭

      人的全面發(fā)展是馬克思主義和共產(chǎn)黨人奮斗的目標(biāo)和價值取向。中國特色社會主義的實踐進程使物質(zhì)財富和精神財富大為豐富，極大推動了我國民生改善的步伐，中國人民在經(jīng)濟、教育、醫(yī)療、社會關(guān)系、個性自由等幾乎所有人類發(fā)展方面都取得了令人矚目的成就。但是，由于經(jīng)濟、社會、資源及實踐中的偏差等多方面的制約，還存在著諸多不足與問題。 　　

      一、中國民生現(xiàn)狀 　　

      （一）改革開放以來，中國民生問題得到明顯改善。根據(jù)聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)統(tǒng)計，中國人類發(fā)展指數(shù)（HDI）從1975年的0.530上升到2008年的0.793,排名從1999年的全球第105位上升到2007年的第81位，成為發(fā)展中國家人類發(fā)展指數(shù)提高最快的國家之一。 　　

      1．生產(chǎn)力迅速發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，為人民生活水平的提高奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。1979—2008年，中國經(jīng)濟快速增長，年均增長率達9.8%，比同期世界經(jīng)濟平均發(fā)展水平高6.8個百分點；2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。財力的增加對促進經(jīng)濟發(fā)展、加強經(jīng)濟和社會中的薄弱環(huán)節(jié)、切實改善民生、有效應(yīng)對各種風(fēng)險和自然災(zāi)害的沖擊提供了有力的資金保障。隨著我國經(jīng)濟總量的大幅提高，人均國民總收入（GNI）水平也大幅提升。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1978年，我國人均GNI只有190美元，相當(dāng)于世界平均水平的10.1%；改革開放后，人均GNI水平大幅提升，2008年達到2770美元，相當(dāng)于世界平均水平的32.3%?？鄢ㄘ浥蛎浺蛩兀擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入在1979—2007年間平均每年增長7.2%，農(nóng)村居民家庭人均純收入在1979—2007年間平均每年增長7.1%。1978年，中國農(nóng)村家庭的恩格爾系數(shù)為67.7%（高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織的貧困標(biāo)準(zhǔn)），城鎮(zhèn)家庭為57.5%；1996年中國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降到50%以下，中國農(nóng)村家庭的恩格爾系數(shù)在2000年也下降到50%以下，表明中國城鄉(xiāng)居民整體達到小康水平。到2008年，中國城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)進一步降到37.9%，農(nóng)村恩格爾系數(shù)則降到43.7%。根據(jù)世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國已由低收入國家進入世界中等收入國家行列。城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活水平顯著改善，食品、服裝、住房、教育、健康及其他必需商品和服務(wù)的消費也極大增加。 　　

      2．教育科學(xué)文化發(fā)展與進步。教育科學(xué)文化直接決定一個人的活動以及活動能力的發(fā)揮與擴展。改革開放以來，我國教育經(jīng)費總投入快速增長，從1978年的94.2億元(約為年GDP的2.5%)增長到2007年的12148.1億元（占中國GDP的3.2%）。2008年的《政府工作報告》指出，在教育方面，全國財政用于教育的支出五年累計2.43萬億元，比前五年增長1.26倍，農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財政保障范圍；用于文化體育事業(yè)的支出五年累計3104億元，比前五年增長1.3倍，縣鄉(xiāng)兩級公共文化服務(wù)體系初步形成。免費義務(wù)教育讓西部地區(qū)和部分中部地區(qū) 5200萬名中小學(xué)生受益，3730萬名貧困家庭學(xué)生得到免費教科書，780萬名寄宿學(xué)生享受了生活費補助。西部地區(qū)大約有20萬名因貧困輟學(xué)的孩子重返校園。農(nóng)村家庭承擔(dān)的學(xué)齡兒童教育費用繼續(xù)降低。2000年以來，中國小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率一直穩(wěn)定在99%以上，初中階段毛入學(xué)率從2000年的88．6%上升到2008年的98.5%，中國中小學(xué)教育發(fā)展在有些指標(biāo)上逼近甚至超過了工業(yè)化國家。 　　

      中國在公共衛(wèi)生和健康上也取得了巨大成就。根據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)，1973—1975年中國人均預(yù)期壽命僅為63.6歲，到2007年已經(jīng)上升到73歲。而根據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的各國人口預(yù)期壽命的數(shù)據(jù)，世界平均水平為67歲，中國已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個標(biāo)準(zhǔn)。1998年以來，政府醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策的重點是建立和加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，保證個人有能力支付所需要的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2008年的《政府工作報告》中指出，全國財政用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出五年累計6294億元，比前五年增長1.27倍；用于社會保障的支出五年累計1.95萬億元，比前五年增長1.41倍。 　　

      3．人們的社會關(guān)系日益豐富，包括經(jīng)濟關(guān)系、政治關(guān)系和意識形態(tài)關(guān)系等。首先，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由低到高、由不均衡到相對均衡的巨大調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。生產(chǎn)關(guān)系所有制結(jié)構(gòu)由單一向“一主多元”轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值由1978年的28.2%下降到2008年的11.3%，第二產(chǎn)業(yè)由1978年的47.9%上升到2008年的48.6%，第三產(chǎn)業(yè)由1978年的23.9%大幅上升至2008年的40.1%。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，商品和服務(wù)從嚴(yán)重短缺到豐富充裕，部分重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界第一,基本形成了多層次、多門類的商品市場體系和多種經(jīng)濟成分、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局。社會流動速度加快、規(guī)模擴大，并且更加公平、開放與合理，階級階層結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化。改革開放以來，先賦性的身份分層、政治分層淡化，通過對城鄉(xiāng)二元化政策、戶籍管理制度、單位制度、所有制制度等把各個階級階層封閉隔離的社會制度進行的改革，在一定程度上消除了通過法律、制度和政策人為地造成的不平等現(xiàn)象和身份制度，但這也帶來了社會階層的大分化、大改組，現(xiàn)代化階級階層結(jié)構(gòu)的雛形和基本要素雛形在我國已經(jīng)基本形成。其次，政治關(guān)系日益民主化。中國人民在政治民主化道路上不斷探索并取得穩(wěn)步進展，公民權(quán)利意識逐漸覺醒，選舉質(zhì)量不斷提升，各級政府更加開放,重視民意、民情和民生，政治關(guān)系朝著合理化方向發(fā)展。 　　

      4．人的個性自由發(fā)展。改革開放后，以市場為取向的經(jīng)濟體制改革促使社會生活多元化、經(jīng)濟利益差別化，也使得人們的個人能力、權(quán)利、利益受到尊重和提高。在現(xiàn)代化亦即市場化、工業(yè)化和城市化的推動下，職業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化使得社會成員實現(xiàn)個人成功的機會空間空前擴大。建立健全“勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”并把這一制度確立為國家基本經(jīng)濟制度等改革措施，承認(rèn)人的個性、人格的差異，激勵其充分發(fā)揮勞動、資本、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，推動了經(jīng)濟社會和人自身的發(fā)展。多元化的生活方式和思維方式帶來了思想文化的繁榮、精神生活的豐富。人們的行為選擇、思維模式、情感范式、交往方式逐步發(fā)生變化，開始自我設(shè)計、自我實現(xiàn)人生之路和認(rèn)識世界。個人權(quán)利意識的覺醒增強了人們對公共事務(wù)的關(guān)心，對政治體制改革、對民主化和觀念更新的關(guān)注和參與。改革開放以來，隨著東西方文化的交融，社會評價機制日益多樣化，社會包容性增強，個人生活方式多姿多彩，大大提高了人們的幸福感和社會文明程度。 　　

      （二）當(dāng)前中國民生發(fā)展中存在的突出問題 　　

      盡管發(fā)展速度在全球屈指可數(shù)，但由于受資源環(huán)境、經(jīng)濟社會制度等制約，中國仍然存在著大量貧困人口，社會公平、正義、和諧以及人的可持續(xù)發(fā)展都有待推進。 　　

      首先，人均GDP低。根據(jù)世界銀行2009年7月4日公布的數(shù)據(jù)，盡管中國經(jīng)濟增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界經(jīng)濟增長水平，但是在更能體現(xiàn)百姓貧富情況的人均GDP方面，2008年中國僅排在世界第104位，與全球前幾位比較，差距顯著。 　　

      其次，我國人均教育經(jīng)費和衛(wèi)生醫(yī)療經(jīng)費不足。以人均GDP來比較，中國人均公共教育支出僅為人均GDP收入的0.82%，美國為6.10%，日本為4.28%，韓國為3.01%，俄羅斯為1.87%，巴西為2.29%。公共衛(wèi)生方面，1997—1998年，在低收入國家中公共衛(wèi)生平均預(yù)算支出占財政總支出的比重為1.26%，而中國的這一比重還不足其一半，僅為0.62%。世界衛(wèi)生組織在2000年的《世界衛(wèi)生報告》中，對全球191個國家的衛(wèi)生體系表現(xiàn)進行了評估，中國的醫(yī)藥衛(wèi)生總體水平居第144位，而衛(wèi)生公平性排在第188位，為全世界倒數(shù)第4位。 　　

      再次，資源環(huán)境制約。中國過去30年粗放式的經(jīng)濟增長，伴隨著高昂的資源和環(huán)境代價。一方面，耕地、水資源、石油、鐵礦石等資源貧乏，約束著中國經(jīng)濟和人民的發(fā)展；另一方面，大氣、水和固體廢棄物污染，已經(jīng)嚴(yán)重危及人民的生命健康和生產(chǎn)環(huán)境，并給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大危害。以水土流失、土地荒漠化、草場退化、森林退化、生物多樣性減少等為表現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境退化，更嚴(yán)重威脅了中國的可持續(xù)發(fā)展。目前，中國人均耕地只有1.44畝，不足世界水平的40%；支撐經(jīng)濟增長的水資源、石油、鐵礦石、銅的人均占有量分別只有世界水平的25%、8%、45%、26%。中國的整體科技水平仍然比較落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，能源利用率（單位GDP能耗）大，嚴(yán)重制約著中國人的可持續(xù)發(fā)展。 　　

      此外，人的發(fā)展不平衡問題凸顯，包括經(jīng)濟收入、社會資源等存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)、地區(qū)、職業(yè)、性別差距。2008年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元，而農(nóng)村居民人均生活消費支出僅為5153元，我國城鄉(xiāng)居民收入差距從1978年的2.57倍擴大到2009年的3.33倍，相距甚遠(yuǎn)；1978—2009年，東、中、西部國內(nèi)生產(chǎn)總值比例關(guān)系從44.9∶34.3∶20.8變?yōu)?4.3∶19.3∶17.8，按人口加權(quán)的人均GDP之比從1.65∶1.01∶1變?yōu)?.48∶1.16∶1；資源壟斷和行政壟斷、城鄉(xiāng)分割的二元社會制度、腐敗以及再分配制度的不完善等一些非市場因素導(dǎo)致我國出現(xiàn)了較為明顯的利益分化，不同社會階層和群體之間的收入分配差距不斷擴大；女性、農(nóng)民工、殘疾人士在就業(yè)和收入等資源占有上處于弱勢地位。與經(jīng)濟收入差距相對應(yīng)，在文教衛(wèi)生社會保障等諸多領(lǐng)域，人的發(fā)展差異也很明顯。 　　

      最后，經(jīng)濟發(fā)展不足導(dǎo)致人們就業(yè)和價值選擇的“物的依賴”性。改革開放以來，市場經(jīng)濟多元主體的出現(xiàn)、經(jīng)濟效益的刺激等，使中國社會價值觀從一元價值觀向一元價值觀與多元價值觀互動轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)力的發(fā)展和不足，導(dǎo)致價值主體的價值評價既對理想目標(biāo)和精神生活有著強烈的向往，又為世俗生活和物質(zhì)利益所左右。近年來對大學(xué)生擇業(yè)傾向的調(diào)查顯示，政府機關(guān)和能源、電信等壟斷性行業(yè)一直居于前列。關(guān)于“選擇工作時，優(yōu)先考慮的因素”，排在前三位的分別是薪酬待遇、福利保障和職業(yè)穩(wěn)定性。關(guān)于“對實現(xiàn)就業(yè)影響較大的因素”，社會關(guān)系和家庭背景排在前兩位。這樣的就業(yè)圖景，折射出一些深層社會問題。在人潮洶涌中很少有人去思考什么樣的職業(yè)適合自己的興趣，什么樣的工作能發(fā)揮自己的特長。調(diào)查顯示，在人們就業(yè)時優(yōu)先考慮的因素中，“專業(yè)對口”和“興趣愛好”比較靠后。從現(xiàn)代人力資源管理的角度來看，這種忽視專長和興趣的就業(yè)，對社會來講往往是效率較低的。 　　

      二、推進我國民生進一步發(fā)展的思路和對策 　　

      在改革開放的新階段，要求我們賦予人的發(fā)展問題以新的時代意蘊和價值定位，以不斷創(chuàng)新的馬克思主義為指導(dǎo)，堅持“以人為本”和科學(xué)發(fā)展觀，為民生發(fā)展提供現(xiàn)實條件、實現(xiàn)路徑和前景目標(biāo)。 　　

      首先，大力發(fā)展生產(chǎn)力，為人的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力是人的發(fā)展的前提，是人改造自然的活動及其活動能力的體現(xiàn)和發(fā)揮，也是社會關(guān)系和“自由個性”發(fā)展的條件。如果沒有一定的經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)充分就業(yè)、提高人民福祉就是一句空話。只有建設(shè)高度的物質(zhì)文明，才能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，進而使人在滿足生存需要的前提下實現(xiàn)創(chuàng)造和發(fā)展，擴大人們的社會交往，豐富人們的社會關(guān)系，推進人的個性的全面發(fā)展。 　　

      其次，發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)。依靠教育提升勞動者的素質(zhì)，調(diào)動勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，各級政府都需要加大對教育的投入，并且用體制、機制的創(chuàng)新和制度的約束來引導(dǎo)教育投入的增加。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，到2000年末，財政性教育經(jīng)費占GDP的比例達到4%。但十多年來，這一目標(biāo)仍未實現(xiàn)，這表明加大教育投入勢在必行。同時，加強教育經(jīng)費使用管理和強化經(jīng)濟責(zé)任審計也極為重要，教育部要探索制定各級各類學(xué)校生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并要研究制定設(shè)立教育撥款咨詢委員會方案和審計制度等，確保教育經(jīng)費的落實和科學(xué)使用。在推進免費義務(wù)教育政策的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該確定全國統(tǒng)一的義務(wù)教育最低標(biāo)準(zhǔn)，保障全國學(xué)齡兒童，不論是男童、女童、城鎮(zhèn)兒童還是農(nóng)村兒童，都能享受到符合這個最低標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育。另外，加強就業(yè)前培訓(xùn)、在職職工培訓(xùn)以及對進城就業(yè)農(nóng)村勞動者、下崗職工的技能培訓(xùn)等，提高其就業(yè)機會和就業(yè)能力。 　　

      發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提升人們的健康素質(zhì)。目前，我國的醫(yī)療服務(wù)由社會衛(wèi)生支出和居民個人衛(wèi)生支出兩項合計，而事實上還有許多社會成員無力支付一些基本醫(yī)療服務(wù)。因此，應(yīng)該增加政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入,降低個人承擔(dān)醫(yī)療支出比例。盡管中國政府衛(wèi)生支出呈逐年增加趨勢，但政府衛(wèi)生支出占 GDP的比重仍然偏低。中國的衛(wèi)生預(yù)算支出占 GDP的比重僅有0.82%左右，遠(yuǎn)低于2.6%的世界平均水平。個人醫(yī)療衛(wèi)生支出負(fù)擔(dān)仍然過重，分擔(dān)比例過高，對中低收入群體而言仍然不堪重負(fù)。2006年10月23日，胡錦濤總書記明確指出，要堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，強調(diào)要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，從而指明了我國衛(wèi)生改革的方向。政府應(yīng)該確定一攬子核心衛(wèi)生服務(wù)，包括基本醫(yī)療保險、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)等。這些服務(wù)內(nèi)容必須滿足最低標(biāo)準(zhǔn)要求，并保證所有中國公民都能夠獲得。 　　

      再次，加強思想道德建設(shè)，提升人的思想道德素質(zhì)。要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。第一，應(yīng)加快政治民主法制建設(shè)，加強普法教育，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，健全社會主義法制，保證人民充分理解、運用、行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利；促進社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)建設(shè)和宣傳、引導(dǎo)，促進人的全面發(fā)展。第二，加強道德規(guī)范建設(shè)。道德規(guī)范是人們社會生活最基本的規(guī)范，大至國家活動，小到家庭生活和朋友相交，在社會的任何角落，道德都可能存在并發(fā)生作用。 　　

      此外，加強生態(tài)文明建設(shè)，為人的全面發(fā)展提供可持續(xù)保證。第一，樹立全局觀念，深化生態(tài)文明意識。在新的時期，全社會每一個成員都應(yīng)該尊重自然，遵循人與自然物質(zhì)交換的規(guī)律，承認(rèn)自然的價值，全社會共同努力，建成生態(tài)文明。改變片面以GDP作為衡量和評價地區(qū)、部門社會經(jīng)濟發(fā)展和社會福利的標(biāo)準(zhǔn)和做法，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、資源節(jié)約、環(huán)境保護基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)經(jīng)濟增長。第二，發(fā)展科技，提高資源環(huán)境利用率。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走資源節(jié)約型、科技先導(dǎo)型、質(zhì)量效益型工業(yè)道路，把資源科學(xué)和環(huán)境領(lǐng)域的相關(guān)研究納入國家科技發(fā)展規(guī)劃，加以重點扶持。圍繞自然資源的可持續(xù)利用、地球環(huán)境的可承受能力，制定有針對性和實效性的中長期戰(zhàn)略計劃，并定期對具體實施工作目標(biāo)、任務(wù)進行審查和落實。第三，加強管理，預(yù)防為主、防治結(jié)合。嚴(yán)格按照法律規(guī)定，對初建、擴建、改建的工業(yè)項目技術(shù)起點要高，要求先評價、后建設(shè)，嚴(yán)格控制新污染，積極治理老污染，推行清潔生產(chǎn),實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展；配合社會各界的監(jiān)督和檢查以及有效的獎懲制度和措施，褒獎一切在工程建設(shè)中節(jié)能降耗、保護環(huán)境的企業(yè)和個人，推動資源環(huán)境綜合治理工作的進行。 　　

      最后，發(fā)揮政府公共管理職能，縮小人的發(fā)展差距。生產(chǎn)力的發(fā)展是長期的工作，如何在現(xiàn)有生產(chǎn)力狀況下保證人的發(fā)展的公平公正呢？這就需要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)職能，推進基本公共服務(wù)或公共物品分配的均等化，縮小中國城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同群體之間的發(fā)展差距，確保社會弱勢群體以及貧困地區(qū)的居民都能得到相對公平而有基本保障的發(fā)展機會，緩解經(jīng)濟發(fā)展差距對人的發(fā)展的影響。第一，加強農(nóng)村公共服務(wù)投入，推行城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，優(yōu)先保障廣大農(nóng)民最亟需的基本公共服務(wù)。增加教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的比例，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展水平。著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，把財政新增資金主要用于農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生事業(yè)和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。第二，發(fā)揮東、中、西部比較優(yōu)勢，形成東、中、西部良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。提高國家對西部地區(qū)財政投資比重，實行財政稅收政策的傾斜，并制定相應(yīng)的地區(qū)優(yōu)惠政策，多角度開拓資金籌集渠道，鼓勵和刺激民間和東部沿海的資本向西部地區(qū)投資，并加強對西部開發(fā)資金的監(jiān)督和管理，逐步縮小區(qū)域之間的差距。第三，提高弱勢群體分享經(jīng)濟增長成果的能力，縮小弱勢群體與其他群體在發(fā)展機會上的差距。加大財政在弱勢群體教育、就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)等方面的投入，增加農(nóng)民工、婦女以及殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)，為其提供及時有效的信息，提高其就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率；同時，完善法律保障，暢通法律救濟渠道，鼓勵社會組織和個人通過多種渠道、多種形式，幫助、支持農(nóng)民工、婦女以及殘疾人等弱勢群體就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的社會保障、醫(yī)療保障體系，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度，通過二次分配消減不同群體之間的收入和發(fā)展差距。 　　

      總之，民生問題在不同的歷史時期具有不同的實現(xiàn)形式和具體內(nèi)容，中國特色社會主義的實踐進程極大地推進了我國民生改善的步伐。當(dāng)前，我們應(yīng)繼續(xù)以馬克思主義人的發(fā)展理論為指導(dǎo)，以人民群眾的需要和發(fā)展為核心，全面實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，進一步推進民生事業(yè)向前發(fā)展。

（作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）