在中國教育國際交流協(xié)會成立30周年座談會上的講話

劉延?xùn)| 

同志們： 　　

      在中國教育國際交流協(xié)會成立30周年之際，來自全國各地從事教育國際交流的新老同志聚集一堂，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神，回顧總結(jié)我國民間教育國際交流的發(fā)展歷程，深入分析面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步明確今后努力方向，對于開創(chuàng)民間教育國際交流新局面具有重要意義。剛才我們觀看了民間教育國際交流展覽，又聽了幾位同志的發(fā)言，撫今追昔，展望未來，深為我國民間教育國際交流所取得的成績感到高興和鼓舞，對這項事業(yè)的光明前景充滿信心。 　　

      我國教育國際交流發(fā)端于建國之初，蓬勃發(fā)展于改革開放之后。作為黨的教育事業(yè)和外交外事工作的重要組成部分，教育國際交流始終得到以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央的親切關(guān)懷和高度重視。特別是改革開放30多年來，伴隨著教育國際交流的不斷發(fā)展壯大，我國民間教育國際交流立足國內(nèi)、面向世界，按照“官民并舉”的要求，牢牢把握國家教育和外交大政方針，充分發(fā)揮穩(wěn)定性、靈活性和廣泛性優(yōu)勢，積極服務(wù)教育改革發(fā)展、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)國家外交整體戰(zhàn)略，經(jīng)歷了從小到大、從面向少數(shù)國家和地區(qū)到遍布全世界、從主要涉及高等教育到覆蓋各級各類教育的不平凡歷程，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，走出了一條具有中國特色的民間教育國際交流合作道路。 　　

      30年前，隨著教育國際交流的發(fā)展和改革開放的新形勢需要，迫切要求創(chuàng)新教育國際交流合作的組織形式。1981年7月，在周培源、季羨林等一批專家學(xué)者的倡議下，教育部、外交部聯(lián)合向國務(wù)院建議設(shè)立中國教育國際交流協(xié)會，得到了萬里、姬鵬飛、方毅等老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的大力支持。自此，我國民間的、半官方的教育國際交流有了專門組織，開辟了教育對外開放的嶄新渠道，在教育對外交流合作中具有里程碑意義。交流協(xié)會作為一個重要平臺，在組織、協(xié)調(diào)和引領(lǐng)我國民間教育國際交流方面發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，有力地推動我國民間教育對外交往進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新階段。 　　

      30年來，民間教育國際交流配合政府外交，在承擔(dān)國家重大外事任務(wù)中發(fā)揮了獨(dú)特作用。積極參與國家年、語言年、交流年等活動，并在國際舞臺上，以民間立場代表教育界發(fā)出中國的聲音，提高我國的國際話語權(quán)。與官方外交彼此呼應(yīng)、良性互動，豐富了雙邊多邊關(guān)系內(nèi)涵，成為政府外交的有益補(bǔ)充和人文交流的活躍力量，為改善國家關(guān)系、增進(jìn)彼此互信營造良好氛圍，鞏固和夯實(shí)了中外友好的民意基礎(chǔ)。 　　

      30年來，民間教育國際交流規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步形成了主體多元、覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)體系。我國與150多個國家和地區(qū)的數(shù)千個教育組織建立了交流合作關(guān)系，在全國31個省區(qū)市建立了地方教育國際交流協(xié)會。30年來我國出國留學(xué)人員達(dá)190萬人，其中多數(shù)通過民間渠道自費(fèi)留學(xué)。我們形成了遍布各大洲、涉及政經(jīng)文體、涵蓋各級各類教育的交流格局，民間教育機(jī)構(gòu)參與國際交流的人數(shù)和層次前所未有，參與教育國際事務(wù)的能力大幅提升。 　　

      30年來，民間教育國際交流內(nèi)容日益豐富，開展了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的交流合作。師生往來、學(xué)術(shù)交流日趨頻繁，合作辦學(xué)逐步拓展，合作形式更加多樣。各級各類教育都探索了許多好做法，在高等教育領(lǐng)域加強(qiáng)了聯(lián)合培養(yǎng)人才、科研協(xié)同攻關(guān)、學(xué)位互授聯(lián)授等深度合作。在職業(yè)教育領(lǐng)域搭建了與美、德、英、澳等國的雙邊多邊對話平臺。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展了校際交流、文體競賽、夏令營等豐富活動。民間教育交流還為中西部、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)學(xué)校創(chuàng)造了更多了解世界的機(jī)會，使教育開放成果惠及億萬家庭。 　　

      30年來，民間教育國際交流注重品牌引領(lǐng)，國內(nèi)外影響力不斷提升。在廣泛開展對外交往的同時，圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)、語言文化傳播、教育國際援助等重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升?？鬃訉W(xué)院、大學(xué)校長論壇等成為知名品牌，在國內(nèi)外產(chǎn)生良好反響。交流協(xié)會在我國教育界第一個獲得“聯(lián)合國經(jīng)社理事會特別咨商地位”，與聯(lián)合國教科文組織等建立了密切合作關(guān)系;成功舉辦11屆“中國國際教育年會”，舉辦10屆境外“21世紀(jì)中國高等教育展”，實(shí)施教育領(lǐng)導(dǎo)者能力建設(shè)、大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、師生教育文化交流等項目，贏得了廣泛贊譽(yù)。 　　

      30年來，民間教育國際交流不斷壯大，碩果累累，已成為中國教育連接世界教育的重要渠道，成為增進(jìn)中外了解、互信和友誼的重要途徑，成為展現(xiàn)當(dāng)代中國良好形象的重要舞臺，為提高我國教育現(xiàn)代化水平作出了重要貢獻(xiàn)，為增強(qiáng)中國軟實(shí)力、擴(kuò)大中華文化影響力發(fā)揮了獨(dú)特作用。 　　

      民間教育國際交流的深入發(fā)展，交流協(xié)會各項事業(yè)的長足進(jìn)步，是中央高度重視的結(jié)果，是教育外事戰(zhàn)線奮力拼搏的結(jié)果，也是全社會共同努力參與的結(jié)果。鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次作出重要指示，親自出席重大活動，給予親切關(guān)懷和有力指導(dǎo)。各有關(guān)部門從各自職責(zé)出發(fā)，在政策、經(jīng)費(fèi)等方面予以大力支持。 　　

      廣大民間教育國際交流工作者肩負(fù)使命、不懈探索、銳意創(chuàng)新，奉獻(xiàn)了智慧和心血，作出了重要貢獻(xiàn)。此時此刻，我們更加懷念周培源、季羨林、張維、黃辛白等為協(xié)會的成立和發(fā)展付出心血的著名學(xué)者和老同志，借此機(jī)會，我向在座各位，并通過你們向所有從事和參與民間教育國際交流的同志們表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持我國教育對外開放事業(yè)的各部門、各地方和社會各界表示衷心的感謝！ 　　

      當(dāng)前，我國已經(jīng)站在從大國向現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史新起點(diǎn)上。國內(nèi)外形勢正在發(fā)生前所未有的深刻復(fù)雜變化，對加強(qiáng)民間教育國際交流提出了新的要求。 　　

      從世界范圍看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的關(guān)鍵時期，營造于我有利的外部環(huán)境迫切要求深化各領(lǐng)域民間友好交往。在全球化時代，各個國家都需要在交流合作中迎接人類共同面臨的挑戰(zhàn)和問題，不同文明也需要在交流對話中不斷增進(jìn)理解、取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。隨著我國綜合國力的提升，我國日益走到討論和處理重大國際問題的前臺。一些國家一方面期待與我更緊密合作，另一方面對中國的發(fā)展也存有疑慮和誤解。這迫切要求我們在發(fā)揮政府外交主導(dǎo)作用的同時，以民間外交增信釋疑，讓國際社會更加認(rèn)同我堅持和平發(fā)展、建設(shè)和諧世界的理念，爭取有利于現(xiàn)代化建設(shè)的良好國際環(huán)境。 　　

      從國內(nèi)形勢看，我們正處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅階段，提升創(chuàng)新能力和人力資源水平迫切要求民間教育國際交流發(fā)揮獨(dú)特作用。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)保持了30多年年均近10%的高速增長，但仍然存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，一批產(chǎn)業(yè)在全球分工中處于中低端地位，資源能源瓶頸約束日益嚴(yán)峻，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，必須瞄準(zhǔn)國際前沿，培養(yǎng)和會聚高端人才，在高起點(diǎn)上提升創(chuàng)新能力。民間教育國際交流覆蓋廣、途徑多、機(jī)制活，為學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)成果開辟了更大空間，能夠博采眾長，為我所用，更好地服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。 　　

      從社會需求看，人民群眾對接受公平、優(yōu)質(zhì)和多樣的教育需求更加強(qiáng)烈，豐富群眾的教育選擇迫切要求廣泛開展民間教育國際交流。教育是國計，也是民生。當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展、民主法制不斷完善、群眾生活不斷豐富，教育在改變個人命運(yùn)、創(chuàng)造幸福生活中的價值和作用更加凸顯，成為寄托億萬群眾期盼的重大民生課題。辦好人民滿意的教育日益成為政府最重要的公共服務(wù)職責(zé)之一。民間教育國際交流植根于人民，也應(yīng)造福于社會，在國家擴(kuò)大對外開放的形勢下，民間教育國際交流更有條件、更有責(zé)任調(diào)動社會力量，拓寬教育渠道，豐富群眾的教育選擇，為保障和改善民生作出貢獻(xiàn)。 　　

      從教育現(xiàn)狀看，我國正在從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)，提升教育的現(xiàn)代化水平迫切要求拓展民間教育國際交流的廣度深度。我們已經(jīng)建成了世界最大規(guī)模的教育體系，但教育事業(yè)的發(fā)展還不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，教育理念相對落后，教育內(nèi)容和方法比較陳舊，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力不足，教育體制機(jī)制不活。要建設(shè)教育強(qiáng)國，必須立足國情，以寬廣的視野和胸懷學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，以開放促改革促發(fā)展。民間交流是教育開放中極具活力的組成部分，我們要抓住教育資源跨國配置活躍、教育要素流動加快的有利時機(jī)，更加積極主動地“請進(jìn)來”、“走出去”，加快提升我國教育的整體水平和國際競爭力。 　　

      當(dāng)前，我國民間教育國際交流工作面臨著諸多良好機(jī)遇和有利條件，突出體現(xiàn)在：一是和平發(fā)展合作依然是時代潮流，各國都更加重視通過民間交流促進(jìn)國家間友好與合作，民間教育國際交流的外部環(huán)境更加有利。二是中央明確我們將始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為民間教育國際交流指明了方向、提供了廣闊舞臺。三是我國綜合國力顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，民間教育國際交流的基礎(chǔ)更加堅實(shí)、保障更加有力。四是優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國成為國家戰(zhàn)略，日益深入人心，科技規(guī)劃綱要、人才規(guī)劃綱要、教育規(guī)劃綱要為擴(kuò)大教育開放謀劃了藍(lán)圖。國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，賦予了民間教育國際交流在國家發(fā)展大格局和外交大戰(zhàn)略中更加重要的使命，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過教育交流本身。民間教育國際交流在推動教育改革發(fā)展中大有可為，在深化人文交流中大有可為，在服務(wù)國家外交大局中大有可為，在促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中大有可為。 　　

      同時，我們也要清醒地看到，我國民間教育國際交流還不完全適應(yīng)教育事業(yè)和外交事業(yè)的蓬勃發(fā)展，還沒有很好地滿足人民群眾日益增長的教育文化需求。民間教育國際交流戰(zhàn)略地位有待進(jìn)一步提升，資源有待進(jìn)一步整合，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要在今后的工作中采取切實(shí)措施加以解決。 　　

      同志們，今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，胡錦濤總書記在慶祝大會上發(fā)表了重要講話，站在歷史和全局的高度，闡述了在新的起點(diǎn)上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針。總書記強(qiáng)調(diào)，中國外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，我們將堅定不移地實(shí)行對外開放的基本國策，加強(qiáng)同世界各國的互利合作，這對新時期教育對外開放具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，對加強(qiáng)教育國際交流合作也提出了更高要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，全力推動民間教育國際交流邁上新臺階。 　　

      當(dāng)前和今后一個時期，民間教育國際交流要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞主題主線，以服務(wù)大局為宗旨，以促進(jìn)教育改革發(fā)展為落腳點(diǎn)，以民間性為特色，以人文交流為依托，以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，注重統(tǒng)籌謀劃，注重內(nèi)涵發(fā)展，注重能力建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新，把我國民間教育國際交流合作提高到一個新水平。 　　

      第一，堅持服務(wù)大局，貫徹黨和國家外交外事大政方針。教育國際交流事關(guān)黨和國家工作大局，政治性、政策性都很強(qiáng)，要自覺把民間教育國際交流工作納入國家大外交、大外宣和外貿(mào)外援的格局，找準(zhǔn)定位，明確職責(zé)，前瞻謀劃。要適應(yīng)形勢，創(chuàng)新思路，拓展功能，優(yōu)化布局。要積極宣傳介紹中國基本國情、發(fā)展理念和內(nèi)外政策，配合做好外國媒體、智庫、教育文化等各界人士的工作，拉近彼此距離，培養(yǎng)友好感情。要自覺維護(hù)國家利益和國家形象，增強(qiáng)政治敏感性和鑒別力，正確處理立足國情與面向世界、對外開放與抵御滲透的關(guān)系，在任何時候都做到無愧于國家、無愧于人民。 　　

      第二，突出民間特色，拓展人文交流的深度和廣度。國之交在于民相親。人文交流是人與人、心與心的交流，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、廣泛性和持久性，是國家關(guān)系發(fā)展極為重要的橋梁和紐帶。近年來，國家把人文交流提升到戰(zhàn)略層面，這是外交工作的一個創(chuàng)舉。教育交流合作是人文交流的一個亮點(diǎn)，要發(fā)揮其形象親和、易于接受、符合國際慣例的優(yōu)勢，探索通過活動基地、專項基金等形式，深化中外師生交流，讓外國民眾特別是青年一代了解一個發(fā)展的中國、開放的中國、文明的中國，使中外友好的大樹深深扎根、枝繁葉茂。 　　

      第三，擴(kuò)大開放共享，促進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展。堅持外事工作為內(nèi)事工作服務(wù)，是民間教育國際交流必須始終遵循的基本原則。目前，我國教育的理念、人才培養(yǎng)模式等方面還存在一些不足，民間教育國際交流可以發(fā)揮穿針引線、外引內(nèi)聯(lián)的作用，充分利用各種平臺和渠道，推動世界先進(jìn)教育理念、成功經(jīng)驗與我國教育改革發(fā)展實(shí)踐更好地結(jié)合，促進(jìn)中外教育優(yōu)勢互補(bǔ)，提升我國的教育現(xiàn)代化水平。要發(fā)揮民間“智庫”功能，密切跟蹤世界教育發(fā)展趨勢，為制定教育發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供智力支持。要向深度合作拓展，圍繞國家教育重大項目和改革試點(diǎn)，辦好一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批跨國科研平臺，引進(jìn)一批海外高層次人才，增強(qiáng)我國教育競爭力和科技創(chuàng)新能力。要以更加主動的姿態(tài)，在國際議題設(shè)置和規(guī)則制定，修訂地區(qū)學(xué)位文憑互認(rèn)公約，學(xué)分轉(zhuǎn)換、多邊、雙邊跨境教育市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)控和學(xué)歷認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)制定中，積極爭取話語權(quán)和參與決策權(quán)，增強(qiáng)中國教育的國際影響力。 　　

      第四，創(chuàng)新工作模式，增強(qiáng)民間教育國際交流的活力。多年來，民間教育國際交流在實(shí)踐中探索出很多行之有效、富有特色的好思路好辦法，許多教育開放的舉措都來自民間的創(chuàng)造。要著眼全方位對外開放的新需求，進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，勇于突破思維定式和不合時宜的條條框框，健全體制機(jī)制，創(chuàng)新開放合作模式，提升交流合作的層次、質(zhì)量和水平。要更好地整合和開發(fā)社會資源，培育整體優(yōu)勢，打造一批國際知名、特色鮮明、影響廣泛的標(biāo)志性品牌項目。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求，完善競爭機(jī)制，抓好規(guī)范管理，重點(diǎn)扶持服務(wù)質(zhì)量高、社會信譽(yù)好、具備資質(zhì)的民間教育國際交流組織和項目，形成有序、開放、充滿活力的民間教育交流體系。 　　

      民間教育國際交流是教育工作、人才工作和中外民間交流的重要結(jié)合點(diǎn)。各級黨委政府及有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決有關(guān)問題，在經(jīng)費(fèi)投入、項目安排、政策保障等方面給予有力支持，創(chuàng)造更好條件。 　　

      中國教育國際交流協(xié)會已經(jīng)走過了30年不平凡的歷程。在新的歷史條件下，交流協(xié)會作為教育界開展民間對外教育交流的全國性機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，打造交流學(xué)習(xí)和互動協(xié)作的平臺，真正成為廣大民間教育國際交流工作者之家。要繼續(xù)配合政府做好重大雙邊和多邊教育合作與人文交流項目，推動多層次、寬領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性教育交流，探索建設(shè)與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接、具有中國特色的跨境教育質(zhì)量保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)自律的中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證。要按照議大事、懂全局、管本行的要求，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、組織紀(jì)律嚴(yán)、經(jīng)得起考驗的工作隊伍。希望交流協(xié)會以成立30周年為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加快改革發(fā)展步伐，不斷提升工作水平和國際影響力，為祖國和人民再立新功！ 　　

      同志們，我們置身于一個偉大的時代，中華民族正在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的征程上奮勇前進(jìn)。教育改革發(fā)展迎來了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，民間教育國際交流使命光榮、天地廣闊、任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，譜寫民間教育國際交流合作新篇章，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！