林尚立

      在中國(guó)現(xiàn)代化格局中，政治建設(shè)承擔(dān)著國(guó)家建構(gòu)的使命，它與中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展緊密地結(jié)合在一起，既決定著現(xiàn)代化發(fā)展，也被現(xiàn)代化發(fā)展所決定。隨著中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略與道路日益成型，承擔(dān)國(guó)家建構(gòu)的政治建設(shè)也逐漸形成自己的行動(dòng)邏輯與發(fā)展邏輯。本文將用中國(guó)傳統(tǒng)的“體”“用”觀來(lái)透視中國(guó)政治發(fā)展的行動(dòng)邏輯與發(fā)展路徑。 　　

      關(guān)于“體用一原”的哲學(xué)，張岱年教授在《中國(guó)哲學(xué)大綱》中作了概括性闡述：他認(rèn)為：西洋哲學(xué)講本體，認(rèn)為現(xiàn)象是假，是幻;本體是真，是實(shí)。本體就是唯一的究竟實(shí)在。中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)講本根與事務(wù)的區(qū)別，不在于實(shí)與幻之不同，而在于本末、原流、根枝之不同。本根是真實(shí)的，由本根發(fā)生的事務(wù)也是真實(shí)的，不過(guò)有根本不根本之別而已。與本根對(duì)立的，即是“物”，物是本根所生者。后來(lái)有“用”的名稱(chēng)，與“體”對(duì)立。用的本來(lái)意味是功能，衍變而成為“流行”或“發(fā)見(jiàn)”的意思。體是本原，由此本原而流出或發(fā)生者為用。體與用是統(tǒng)一的，即體用一本，或體用一原。有體即有用，體即用之體，用即體之用。體即用之藏，用即體之顯。用即由體出，非于體之外別起一用，與體對(duì)立而并峙(張岱年，1982：6~16)。 　　

      體用觀是中國(guó)認(rèn)識(shí)世界、把握發(fā)展的哲學(xué)，深深地埋藏在中國(guó)人的思維結(jié)構(gòu)中，并成為中國(guó)文化與精神的基因。因而，它對(duì)中國(guó)人的思維、生活和行動(dòng)的影響是全面的，它既可能成為中國(guó)人積極進(jìn)取，創(chuàng)造有效發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)，也可能成為中國(guó)人墨守成規(guī)、不求創(chuàng)新的理論依據(jù)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走出了符合中國(guó)國(guó)情的建設(shè)和發(fā)展道路。這條道路是馬克思主義基本原則與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)人自己的探索和創(chuàng)造?；谥袊?guó)文化與精神的作用，這條道路所體現(xiàn)的基本戰(zhàn)略和發(fā)展模式，深深契合了中國(guó)傳統(tǒng)中的“體用一原”的哲學(xué)。在這方面，中國(guó)政治建設(shè)與發(fā)展的表現(xiàn)尤為明顯，其基本戰(zhàn)略是：始終堅(jiān)持從鞏固核心結(jié)構(gòu)和完善根本制度需要出發(fā)創(chuàng)新體制與機(jī)制;通過(guò)體制、機(jī)制變革來(lái)鞏固核心結(jié)構(gòu)和完善根本制度，在制度、體制、機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一中，實(shí)現(xiàn)制度的鞏固與完善，從而鞏固和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家政權(quán)、社會(huì)主義制度以及整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。 　　

      一、改革以來(lái)中國(guó)政治建設(shè)的基本戰(zhàn)略和模式 　　

      在中國(guó)共產(chǎn)黨的報(bào)告和文件中，提出“政治建設(shè)”概念并用“政治建設(shè)”來(lái)統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)政治發(fā)展是在黨的十六大報(bào)告，此后，政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)一起，構(gòu)成新時(shí)期中國(guó)國(guó)家建設(shè)的基本戰(zhàn)略框架。然而，從具體的實(shí)踐來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)政治建設(shè)是與改革開(kāi)放同步展開(kāi)。因?yàn)?，中?guó)的改革開(kāi)放是以民主化為前提，而經(jīng)歷“文革”之后的中國(guó)政治要邁向民主化，就必須進(jìn)行政治體制改革。十六大之前，中國(guó)的政治建設(shè)集中體現(xiàn)為政治體制改革與民主法治建設(shè);十六大之后，政治體制包含在政治建設(shè)之中。導(dǎo)致這種變化的根本因素是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立。新的經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，必然要求相應(yīng)的政治體制保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之前，政治體制改革戰(zhàn)略重點(diǎn)集中于改革“文革”留下的體制;確立之后，政治體制改革依然繼續(xù)，但其戰(zhàn)略重點(diǎn)是通過(guò)改革與發(fā)展，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政治體制，這使得政治體制改革的戰(zhàn)略取向從變革舊體制轉(zhuǎn)向建設(shè)新體制。“政治建設(shè)”正是基于實(shí)踐中的政治體制改革的戰(zhàn)略變化而提出來(lái)的，它不僅明確了新時(shí)期政治體制改革的戰(zhàn)略取向，而且也大大拓展了新時(shí)期政治發(fā)展的使命與任務(wù)，政治體制改革依然是政治建設(shè)和政治發(fā)展的核心任務(wù)，但不是全部。 　　

      改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)政治建設(shè)，雖然有過(guò)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變與升級(jí)，但其內(nèi)在戰(zhàn)略核心和根本取向是一致的，即通過(guò)政治體制改革以及更為全面的政治建設(shè)，來(lái)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固社會(huì)主義制度，從而全面推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。鄧小平在作為指導(dǎo)中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中明確指出：“改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。”“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才。”（鄧小平，1983：282）由此可見(jiàn)，中國(guó)政治體制改革與政治建設(shè)始終都是從“固本”出發(fā)的，更為準(zhǔn)確地說(shuō)是從鞏固黨和國(guó)家制度的本體出發(fā)的。在這個(gè)前提下，力圖通過(guò)改革，使黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度應(yīng)有的優(yōu)越性得到充分的展現(xiàn)和發(fā)揮，并由此來(lái)完善和鞏固黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度本身。這樣的政治體制改革和政治建設(shè)戰(zhàn)略契合了中國(guó)傳統(tǒng)的“體用一原”的哲學(xué)。 　　

      在這樣的基本戰(zhàn)略下，中國(guó)政治體制改革與政治建設(shè)形成的基本模式是：固體活用、以體定用、以用固體、體用統(tǒng)一。 　　

      第一，固體活用。其原則是：堅(jiān)持和鞏固既有核心結(jié)構(gòu)和根本制度，在此前提下，進(jìn)行體制與機(jī)制的積極變革和創(chuàng)新，在這個(gè)過(guò)程中，要充分吸收人類(lèi)文明發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)和成果。第二，以體定用。其原則是：從核心結(jié)構(gòu)與根本制度的鞏固出發(fā)來(lái)選擇體制與機(jī)制變革和創(chuàng)新的領(lǐng)域、范圍與取向，不簡(jiǎn)單照搬既有的模式和經(jīng)驗(yàn)。第三，以用固體。其原則是：通過(guò)核心結(jié)構(gòu)與根本制度的功能有效開(kāi)發(fā)及其作用的有效發(fā)揮來(lái)鞏固既有的核心結(jié)構(gòu)與根本制度，為此，積極倡導(dǎo)體制與機(jī)制創(chuàng)新，并視其為核心結(jié)構(gòu)與根本制度保持內(nèi)在活力的關(guān)鍵所在。第四，體用統(tǒng)一。其原則是：完善和鞏固核心結(jié)構(gòu)和根本制度需要體制與機(jī)制創(chuàng)新，而體制與機(jī)制創(chuàng)新必須堅(jiān)持底線(xiàn)性的基本原則，必須與本國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，必須與核心結(jié)構(gòu)與根本制度相適應(yīng)，必須能夠使核心結(jié)構(gòu)和根本制度的優(yōu)越性得到體現(xiàn)和發(fā)揮，必須能夠創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。 　　

      中國(guó)政治建設(shè)的這個(gè)模式結(jié)構(gòu)，實(shí)際上是中國(guó)整體改革和發(fā)展模式的一大縮影，所以，其中涵蓋的四個(gè)方面可以輕而易舉地從中國(guó)的改革理論和改革實(shí)踐中找到依據(jù)與例證。 　　

      二、政治建設(shè)優(yōu)化中國(guó)政治的“體”和“用” 　　

      中國(guó)共產(chǎn)黨在尚未奪取全國(guó)政權(quán)的時(shí)候，就開(kāi)始建構(gòu)中國(guó)的政治體系，毛澤東在1940年的《新民主主義論》中，提出了新民主主義政治的基本形態(tài)，其中包括新中國(guó)的國(guó)體和政體。盡管他當(dāng)時(shí)認(rèn)為這種政治形態(tài)只是中國(guó)邁向社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡型的政治形態(tài)，但由于中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，所以，中華人民共和國(guó)政治，至今依然沒(méi)走出這個(gè)政治形態(tài)。新中國(guó)的建立以及1954年中華人民共和國(guó)憲法的頒布，為這個(gè)政治形態(tài)從政治設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)檎维F(xiàn)實(shí)提供了最為堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。但由于1958年“大躍進(jìn)”失敗引發(fā)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的危機(jī)，因缺乏應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，政治形態(tài)很快就從常態(tài)走向變態(tài)，出現(xiàn)了政權(quán)扭曲、制度失效和政治生活失序，其極端形態(tài)就是“文化大革命”(林尚立，2000)。“文革”結(jié)束后，和改革開(kāi)放一起開(kāi)始的中國(guó)政治體制改革，不僅努力將在“文革”中發(fā)生扭曲的政治形態(tài)恢復(fù)到常態(tài)，而且努力為整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建構(gòu)一個(gè)穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。這種努力在推進(jìn)政治體制改革和政治發(fā)展的同時(shí)，也逐步使中國(guó)共產(chǎn)黨在革命年代構(gòu)想的、在建國(guó)后初步確立起來(lái)的理想的政治形態(tài)，真正落實(shí)到中國(guó)的國(guó)家建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展之中，從而形成中國(guó)政治鮮明的“體用結(jié)構(gòu)”。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨先后啟動(dòng)了政治體制改革;以1954年憲法為基礎(chǔ)的1981年憲法修訂;社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)、政治文明建設(shè)以及包括政治建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”的國(guó)家建設(shè)新戰(zhàn)略等。經(jīng)歷三十多年政治改革和政治建設(shè)的探索和實(shí)踐，中國(guó)政治的“體”得到了鞏固，中國(guó)政治的“用”得到了發(fā)展。 　　

      中國(guó)政治的“體”，主要包括兩個(gè)方面：一是國(guó)體;二是政體。國(guó)體的核心就是人民民主。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主的內(nèi)在要求。所以，國(guó)體本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。關(guān)于政體，理論上就是人民民主政權(quán)的組織形式。毛澤東當(dāng)年給出的定位是：以人民代表大會(huì)制度為表現(xiàn)形式的民主集中制（毛澤東，1991：667）。 　　中國(guó)政治的“用”包括三個(gè)方面：一是體制，如果說(shuō)“制度”是用于分配權(quán)利與權(quán)力的制度規(guī)范，那么“體制”則是用于規(guī)范權(quán)利與權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)范，如領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等;二是機(jī)制，優(yōu)化權(quán)利與權(quán)力運(yùn)行的輔助性制度設(shè)置，如服務(wù)于政治監(jiān)督體制的政務(wù)公開(kāi)機(jī)制;服務(wù)于行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的責(zé)任追究機(jī)制等;三是技術(shù)，提升權(quán)利與權(quán)力運(yùn)行的合法性與有效性的技術(shù)設(shè)置，如干部任用中的選拔與考核技術(shù)、人大質(zhì)詢(xún)行政負(fù)責(zé)人的質(zhì)詢(xún)技術(shù)等。 　　

      實(shí)際上，任何國(guó)家的政治都具有其特定的“體”，也具有其特色的“用”，中國(guó)也不例外。問(wèn)題是改革開(kāi)放前，中國(guó)政治不論在“體”上，還是在“用”上都出現(xiàn)了問(wèn)題。在“體”上出現(xiàn)的最大問(wèn)題是：民主集中制失效，用鄧小平的話(huà)說(shuō)：“民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行，離開(kāi)民主講集中，民主太少”;在“用”上出現(xiàn)的最大問(wèn)題是：官僚主義所造成的種種體制弊端。鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中概述了官僚主義的表現(xiàn)與危害：“高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門(mén)面，好說(shuō)空話(huà)，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專(zhuān)橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。這無(wú)論在我們的內(nèi)部事務(wù)中，或是在國(guó)際交往中，都已達(dá)到令人無(wú)法容忍的地步。”（鄧小平，1983：287）顯然，這樣的“體用格局”，不僅可能毀滅整個(gè)國(guó)家政權(quán);而且可能毀滅整個(gè)民族的前途和命運(yùn)。所以，針對(duì)這樣的“體用格局”所形成的中國(guó)政治體制改革，不僅要將扭曲的政治形態(tài)恢復(fù)到常態(tài)，而且也將常態(tài)的政治形態(tài)在不斷的自我完善中鞏固下來(lái)，創(chuàng)造出合法性與有效性有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義民主政治。 　　

      鄧小平認(rèn)為基于毛澤東當(dāng)年設(shè)想的政治形態(tài)而應(yīng)該形成的中國(guó)政治“體用結(jié)構(gòu)”，并沒(méi)有隨著中華人民共和國(guó)的確立而最終形成，還在實(shí)踐中遇到了“文革”的破壞和扭曲。所以，鄧小平主張中國(guó)共產(chǎn)黨人必要在改革開(kāi)放之后全面承擔(dān)起建設(shè)完善、合理的中國(guó)政治“體用結(jié)構(gòu)”的歷史使命。“改革并完善黨和國(guó)家各方面的制度，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)，改革并完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的關(guān)鍵。對(duì)此，我們必須有足夠的認(rèn)識(shí)。毛澤東同志和其他已經(jīng)去世的老一輩革命家，沒(méi)有能夠完成這個(gè)任務(wù)。這個(gè)擔(dān)子已經(jīng)落在我們的肩上。” “這個(gè)任務(wù)，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責(zé)任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向。我相信，這一點(diǎn)是一定可以做到的。”（鄧小平，1983：301~302）　　

      總結(jié)這三十多年的中國(guó)政治體制改革與政治建設(shè)實(shí)踐，比較當(dāng)下的中國(guó)政治與改革前的中國(guó)政治，任何人都可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)政治的“體用結(jié)構(gòu)”已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，其中的關(guān)鍵就是中國(guó)政治“體”逐步成型，并日益鞏固。如果說(shuō)中國(guó)政治“體”的確立是通過(guò)革命的話(huà)，那么中國(guó)政治“體”的成型，則是通過(guò)改革和發(fā)展，其中政治體制改革扮演了重要角色。政治體制不僅鞏固了中國(guó)政治的“體”，而且通過(guò)根本制度的完善、治國(guó)方略的轉(zhuǎn)型以及中國(guó)共產(chǎn)黨的自我建設(shè)，使中國(guó)政治的“體”逐漸成形為“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。” 　　

      中國(guó)政治“體”的逐漸形成，離不開(kāi)中國(guó)政治建設(shè)在“用”，即在政治體制改革上所進(jìn)行的努力，基于“體用一原”的政治體制改革和政治建設(shè)戰(zhàn)略，政治體制改革，既為中國(guó)政治“體”的鞏固和完善提供了有效的體制和機(jī)制支撐，而且也大大推進(jìn)了中國(guó)政治在體制、機(jī)制以及技術(shù)方面的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，使逐漸成型的中國(guó)政治的“體”有比較充實(shí)和豐富的體制、機(jī)制和技術(shù)基礎(chǔ);而且也使得中國(guó)現(xiàn)實(shí)中的政治體制改革和政治建設(shè)實(shí)踐能夠一直建筑在合法性與有效性的有機(jī)統(tǒng)一基礎(chǔ)上。所以，改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)政治體制改革，一方面能大膽吸收人類(lèi)政治文明的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成果，另一方面也能充分尊重中國(guó)的政治內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。 　　

      改革開(kāi)放的成功實(shí)踐表明，“體用一原”的政治體制改革、政治建設(shè)戰(zhàn)略和行動(dòng)模式，是國(guó)家政權(quán)與政治制度在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中保持其穩(wěn)定性、有效性和變革性有機(jī)統(tǒng)一的合理選擇。 　　

      三、“體用統(tǒng)一”是中國(guó)政治建設(shè)的核心使命 　　

      鄧小平早就認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)這樣的歷史長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的國(guó)家來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的完善和鞏固，不是一代人能夠完成的。這決定了中國(guó)政治建設(shè)和政治發(fā)展的長(zhǎng)期性和艱巨性。這種長(zhǎng)期性和艱巨性，不是來(lái)自中國(guó)的政治建設(shè)和政治發(fā)展所背負(fù)的歷史包袱和體制包袱，而是來(lái)自中國(guó)政治建設(shè)和政治發(fā)展所要完成的核心使命：實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治的“體用一體”。 　　

      前面分析表明，中國(guó)的政治體制改革和政治建設(shè)從一開(kāi)始就重視到中國(guó)政治中的“體”和“用”問(wèn)題，并基于“體用一原”的哲學(xué)建構(gòu)了中國(guó)政治建設(shè)的基本戰(zhàn)略和行動(dòng)模式。經(jīng)過(guò)三十多年的努力，中國(guó)政治的“體”與“用”得到了充實(shí)和完善，但并沒(méi)有達(dá)到“體”“用”統(tǒng)一的境界，例如，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主相統(tǒng)一是中國(guó)政治的核心問(wèn)題， 雖然在價(jià)值和戰(zhàn)略上已經(jīng)明確，但其實(shí)踐的制度基礎(chǔ)與行動(dòng)路徑卻依然需要探索和實(shí)踐。“體”“用”不統(tǒng)一，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必定要影響到黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家政權(quán)與制度的合法性與有效性。 　　

      從中國(guó)現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)與政治邏輯來(lái)看，中國(guó)政治建設(shè)要解決中國(guó)政治的“體用統(tǒng)一”問(wèn)題，關(guān)鍵要解決兩個(gè)問(wèn)題：其一，完善社會(huì)主義民主的價(jià)值體系與制度體系，具體來(lái)說(shuō)，就是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一所需要的價(jià)值體系和制度體系;其二，在“四位一體”的國(guó)家建設(shè)框架下，完善和鞏固社會(huì)主義制度，徹底定型中國(guó)的發(fā)展方向與社會(huì)制度形態(tài)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地歸類(lèi)為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的問(wèn)題。它們與中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)有關(guān)，但不局限于現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)，因?yàn)?，中?guó)的發(fā)展不僅有現(xiàn)代化的追求，而且有建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的追求。這決定了中國(guó)要解決這兩個(gè)問(wèn)題，必須充分考慮社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與實(shí)踐邏輯。中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐雖然為此提供了比較扎實(shí)的理論資源與實(shí)踐基礎(chǔ)，但對(duì)于根本解決中國(guó)政治的“體用統(tǒng)一”的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，目前的理論與實(shí)踐還是不夠的，還需要有更大的發(fā)展。 　　

      關(guān)系中國(guó)政治“體用統(tǒng)一”的上述兩個(gè)問(wèn)題，是互為前提的，沒(méi)有社會(huì)主義的民主，社會(huì)主義制度就無(wú)法真正確立與鞏固，因?yàn)?，人民民主是社?huì)主義的生命;同樣，沒(méi)有社會(huì)主義制度的內(nèi)在穩(wěn)定與發(fā)展，社會(huì)主義民主也就無(wú)從談起。這決定了中國(guó)未來(lái)的政治建設(shè)，不僅要充分考慮現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的基本原則，而且要充分考慮社會(huì)主義社會(huì)的基本原則。改革開(kāi)放以來(lái)，我們主要通過(guò)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的原則來(lái)考慮中國(guó)政治中的“體”“用”問(wèn)題，雖然解決了其中的一些問(wèn)題，但同時(shí)也帶出了一系列理論困惑與實(shí)踐挑戰(zhàn)。所以，中國(guó)的未來(lái)政治建設(shè)，必須在考慮現(xiàn)代化原則的同時(shí)，充分考慮社會(huì)主義的精神與原則。這決定了未來(lái)中國(guó)政治建設(shè)，必須建立在民主原則與社會(huì)主義原則的統(tǒng)一基礎(chǔ)上。 　　

      必須指出的是，對(duì)于中國(guó)政治建設(shè)來(lái)說(shuō)，民主原則與社會(huì)主義原則相統(tǒng)一，不是新的戰(zhàn)略，而是中國(guó)政治建設(shè)的內(nèi)在要求，因?yàn)?，中華人民共和國(guó)的第一部憲法就是建立在這兩條原則統(tǒng)一的基礎(chǔ)上(毛澤東，2004：326)。這說(shuō)明解決中國(guó)政治“體”“用”統(tǒng)一的關(guān)鍵，不在于體制、機(jī)制的創(chuàng)新，而在于中國(guó)政治建設(shè)的內(nèi)在原則的真正確立與落實(shí)。民主原則與社會(huì)主義原則本質(zhì)上是不沖突的，具有高度的內(nèi)在一致性，關(guān)鍵在于我們要揭示出這種一致性背后的理論基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，中國(guó)未來(lái)政治建設(shè)與發(fā)展，在很大程度上取決于理論的深度和理論的力量。這表明中國(guó)政治建設(shè)和發(fā)展正逐步進(jìn)入到一個(gè)理論建構(gòu)的時(shí)代，它不僅需要立法者，更需要理論家和思想家。 　　

      參考文獻(xiàn) 　　

        鄧小平，1983：“黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”，載《鄧小平文選》(1975-1982)，北京：人民出版社，1983：282，287，301-302。 　　

      林尚立，2000：《當(dāng)代中國(guó)政治形態(tài)研究》，天津：天津人民出版社。 　　

      毛澤東，1991：“《新民主主義論》”，《毛澤東選集》(第二卷)，北京：人民出版社，1991：677。 　　

      --2004：“《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》”，《毛澤東文集》(第六卷)，北京：人民出版社，2004：326。 　　

      張岱年，1982：《中國(guó)哲學(xué)大綱》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1982：6-16。