蔡永飛

      摘 要：

      中國共產(chǎn)黨過去是一個領(lǐng)導革命的政黨, 現(xiàn)在是一個領(lǐng)導建設(shè)的政黨, 并且正在向著成熟執(zhí)政黨進行歷史性的轉(zhuǎn)變。作為革命黨、建設(shè)黨, 她由中國社會發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)的規(guī)律所決定, 要完成向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變, 也必須遵循這些客觀規(guī)律。 　　

      中共十六大報告指出: 我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革, 已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨, 成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨。這是一個意義重大的判斷。研究探討革命黨從履行革命職能到履行建設(shè)職能、并完成自身轉(zhuǎn)型的規(guī)律, 對于推動加強黨的建設(shè)、提高執(zhí)政能力, 具有十分重要的意義。 　　

      一、革命黨是新型無產(chǎn)階級革命政黨 　　

      中國共產(chǎn)黨是一個領(lǐng)導人民推翻舊政權(quán)的革命黨, 但她并不是一般意義上的革命黨。作為一個馬克思主義政黨, 中國共產(chǎn)黨的革命黨特征必須從馬克思主義建黨學說中尋找。 　　

      在馬克思主義建黨學說中, 革命黨是一個與 改良黨相對應的概念。這一對概念形成于19世紀末期到20世紀初期。19 世紀90年代, 在國際性的社會主義政黨組織第二國際中, 出現(xiàn)了與馬克思主義理論相對立的修正主義理論, 愛德華·伯恩斯坦是這一理論的代表人物。伯恩斯坦在社會主義的前提和社會民主黨的任務(wù)一書中, 提出了一整套否定革命、主張改良的政治綱領(lǐng)和策略原則, 其出發(fā)點就是要把馬克思主義革命政黨, “變成一個滿足于對資產(chǎn)階級社會進行改良的政黨”?。所謂改良黨, 就是主張把原來主張進行暴力革命的黨, 改變?yōu)榻邮苜Y產(chǎn)階級政權(quán)的統(tǒng)治、在體制內(nèi)推進社會改良的黨。伯恩斯坦有一句名言:“最終目的是微不足道的, 運動就是一切”?, 就是說, 共產(chǎn)主義遠大目標再好, 也不如腳踏實地解決具體問題。列寧曾經(jīng)這樣描述:“伯恩斯坦以及其他修正主義者說: 請看看實際情形吧, 鼓起勇氣說出實際情形吧——未免在德國都在為改良而斗爭, 未免實際上都是改良主義者, 我們是改良的黨。在列寧看來, 改良不可能消滅雇傭奴隸制, 這只是一句空話, 是不切實際的空想。”[ 1] ( P13 14) 　　

      在德國社會民主黨反對伯恩斯坦修正主義的斗爭中, 羅莎·盧森堡寫的《社會改良還是革命》一書系統(tǒng)批判了伯恩斯坦修正主義, 考茨基的伯恩斯坦和社會民主黨的綱領(lǐng)也反對把社會民主黨變成資產(chǎn)階級改良黨的主張, 但真正徹底批判改良黨的主張, 并建立起一整套新型無產(chǎn)階級革命政黨理論的是列寧。列寧是作為新型無產(chǎn)階級革命政黨的革命黨概念的確立者和闡釋者, 也是按照這一建黨理論進行了成功實踐的第一人。在俄國社會民主工黨的建黨過程中, 在與俄國黨內(nèi)經(jīng)濟派、孟什維克派的斗爭中, 在領(lǐng)導俄國共產(chǎn)黨進行革命斗爭的實踐中, 列寧寫作了《怎么辦》和《進一步, 退兩步》等重要著作, 系統(tǒng)闡述了他的新型無產(chǎn)階級革命政黨的理論。 　　

      根據(jù)列寧的闡述, 新型無產(chǎn)階級革命政黨的基本特征主要有三個方面：

      第一, 無產(chǎn)階級的先進部隊, 主要是無產(chǎn)階級革命政黨的思想政治上的特征, 指的是: 革命黨的指導思想是先進的, 它以馬克思主義理論為指導; 政治綱領(lǐng)是先進的, 它以建立無產(chǎn)階級專政為目標, 以共產(chǎn)主義為理想; 黨的成員是先進的, 他們是無產(chǎn)階級先進分子; 黨在作風上是先進的, 在思想、道德、工作等等方面都優(yōu)越于一般工農(nóng)群眾, 等等。在列寧看來, 改良主義是一種適應了工人階級的自發(fā)要求的不革命的政治主張, 而工人階級的自發(fā)性能夠適應的也只是改良主義, 而不是革命的科學社會主義。這是因為, “在與資產(chǎn)階級的斗爭中, 工人本來也不可能有社會民主主義的意識。這種意識只能從外面灌輸進去, 各國的歷史都證明: 工人階級單靠自己本身的力量, 只能形成工聯(lián)主義的意識, 即確信必須結(jié)成工會, 必須同廠主斗爭, 必須向政府爭取頒布對工人是必要的某些法律, 如此等等。而社會主義學說則是從有產(chǎn)階級的有教養(yǎng)的人即知識分子創(chuàng)造的哲學理論、歷史理論和經(jīng)濟理論中發(fā)展起來的?，F(xiàn)代科學社會主義的創(chuàng)始人馬克思和恩格斯本人, 按他們的社會地位來說, 也是資產(chǎn)階級知識分子。俄國的情況也是一樣, 社會民主黨的理論學說也是完全不依賴于工人運動的自發(fā)增長而產(chǎn)生的, 它的產(chǎn)生是革命的社會主義知識分子的思想發(fā)展的自然和必然的結(jié)果。”[ 2] ( P317 318) 只有像馬克思、恩格斯這樣曾經(jīng)受到良好教育( 有教養(yǎng) )的人, 才能在對資本主義社會運動規(guī)律進行科學研究的基礎(chǔ)上創(chuàng)造革命理論, 形成無產(chǎn)階級革命的 自覺性, 并通過黨的 教育, 使工人階級從自在的階級轉(zhuǎn)變?yōu)樽詾榈碾A級。而科學社會主義與工人運動相結(jié)合, 就形成了建立無產(chǎn)階級政黨的條件。列寧在怎么辦中說,“在現(xiàn)代社會中, 假如沒有十來個 富有天才(而天才人物不是成千成百地產(chǎn)生的)、經(jīng)過考驗、受過專業(yè)訓練和長期教育并且彼此配合得很好的領(lǐng)袖, 無論哪個階級都無法進行堅持不懈的斗爭”[ 2 ] ( P401) , 只有十來個真正掌握了馬克思主義的聰明人, 才能組成無產(chǎn)階級政黨, 領(lǐng)導工人階級完成無產(chǎn)階級革命的任務(wù)。列寧還提出了職業(yè)革命家的理論, 認為具有先進性、自覺性的職業(yè)革命家及其組織, 是領(lǐng)導革命走向勝利的關(guān)鍵。他說, 沒有職業(yè)革命家, 沒有能干的干部, 事情總是寸步難行。馬克思主義是關(guān)于無產(chǎn)階級革命客觀規(guī)律的科學, 只有掌握了這個理論, 具備了自覺性, 才能建成無產(chǎn)階級革命政黨, 從而正確制定革命的戰(zhàn)略和策略, 有效地動員和組織人民, 推翻反動的舊政權(quán)奪取革命勝利。無產(chǎn)階級革命政黨的先進性, 是黨必須成為革命領(lǐng)導力量的條件, 決定了黨的不可動搖的領(lǐng)導地位。如果說, 在革命年代馬克思主義者的領(lǐng)導地位常常是黨內(nèi)斗爭的產(chǎn)物的話, 那么, 像俄國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨那樣, 是不是真正掌握了馬克思主義, 則最終是通過革命戰(zhàn)爭血與火的考驗得以證實的。 　　

      第二, 無產(chǎn)階級有組織的部隊, 是無產(chǎn)階級革命政黨在組織形式上的特征。在列寧看來, 黨是有組織的部隊, 也是黨的先進性的一個極為重要的標志。有組織的部隊這一特征指的是, 黨以民主集中制把黨的組織和成員組織成為一個戰(zhàn)斗的整體,它具有組織統(tǒng)一、行動統(tǒng)一和權(quán)力相對集中的特點。組織統(tǒng)一指的是, 在革命黨內(nèi), 每一個黨員都必須隸屬于一個組織, 每一個組織都隸屬于其上級組織, 各級組織隸屬于黨中央。行動統(tǒng)一指的是, 黨以民主的方式進行決策, 一旦決策形成, 黨的各級組織都必須嚴格執(zhí)行, 黨以鐵的紀律對此加以保證。權(quán)力相對集中, 指的是在特定歷史條件下, 黨的領(lǐng)導權(quán)力相對集中于黨的中央委員會。應當說, 革命黨作為有組織的部隊這一點尤為重要。列寧曾經(jīng)說過:“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中, 除了組織, 沒有別的武器。無產(chǎn)階級被資產(chǎn)階級世界中居于統(tǒng)治地位的無政府競爭所分散, 被那種為資本的強迫勞動所壓抑, 總是被拋到赤貧、粗野和退化的底層 , 它所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量, 就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的,這個組織把千百萬勞動者團結(jié)成一支工人階級的大軍。在這支大軍面前, 無論是已經(jīng)衰敗的俄國專制政權(quán)還是正在衰敗的國際資本政權(quán), 都是支持不住的。[ 3] ( P415 ) 因此, 列寧說: 給我一個革命家組織, 我們就能把俄國翻轉(zhuǎn)過來。”[ 4] ( P337) 列寧這一理論在實踐上的成功, 使要不要把黨建設(shè)成為一個具有自覺性的民主集中制的黨的爭論, 變成了革命黨和改良黨、 議會黨、 機會主義黨的分野: 按照黨是先進部隊、有組織的部隊這一理論去建黨的, 才是革命黨, 反對這一理論的政黨就不是革命黨。列寧曾經(jīng)指出: “歐洲最大的不幸和危險在于它沒有革命的政黨。有謝德曼、列諾得爾、韓德遜、維伯之流的叛徒的政黨, 有考茨基之流的奴才的政黨, 可是沒有革命的政黨。”[ 5] ( P110) 　　

      第三, 黨是無產(chǎn)階級階級組織的最高形式, 這是黨與其他政治組織、國家機器關(guān)系上的特征。由黨的先進性和有組織部隊的特性所決定, 黨必須在政治上領(lǐng)導無產(chǎn)階級以及全體勞動群眾。具體說來, 在黨和其他政治組織、國家機器的關(guān)系中黨領(lǐng)導一切。在革命年代, 黨通過在軍隊中建立黨組織, 從而由黨直接控制軍隊。1907年5月, 列寧在關(guān)于俄國社會民主工黨十一月軍事和戰(zhàn)斗代表會議的記錄一文中說: “無產(chǎn)階級組織應占絕對統(tǒng)治地位和擁有決定權(quán), 所有的軍事和戰(zhàn)斗組織要完全服從它, 這些戰(zhàn)斗組織必須完全由社會民主工黨工人黨員充任骨干, 這一切在我們看來都是不容置疑的事情。”[ 6] ( P304 ) 這一要求體現(xiàn)在中國, 就是 支部建在連上, 黨指揮槍。十月革命勝利之后, 一切權(quán)力歸蘇維埃, 但列寧說, “任何國家機關(guān)未經(jīng)黨中央指示, 都不得解決任何重大政治問題和組織問題, 我們的黨是一個執(zhí)政黨, 黨的代表大會所通過的決定, 對于整個共和國都是必須遵守的。”[ 7 ] 　　

      中國共產(chǎn)黨具備了這樣三個基本特征, 因而才是革命黨。鄧小平說: “就黨的學說而言, 馬克思、恩格斯講得不多, 列寧有個完整的建黨的學說。正是因為列寧建立了那么一個好的黨, 才能取得十月革命的勝利, 建立了第一個社會主義國家。在中國, 毛澤東不僅用列寧的建黨理論締造了中國的無產(chǎn)階級革命黨, 而且還豐富發(fā)展了列寧的建黨學說, 把列寧的建黨學說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志。”[ 8] ( P41) 　　

      二、從革命黨到建設(shè)黨 　　

      革命黨, 從字面上看, 完成了革命的使命,推翻了舊政權(quán)、掌握了執(zhí)政權(quán), 就應該不再是 革命黨, 而成為執(zhí)政黨了。然而, 無產(chǎn)階級革命政黨并沒有把革命僅僅解釋為政治革命, 而是具有更廣泛含義的社會革命, 不僅要進行無產(chǎn)階級革命, 還要進行社會主義建設(shè), 要領(lǐng)導人民完成對舊的物質(zhì)生產(chǎn)方式的革命、對舊的文化的革命, 要實現(xiàn)“兩個徹底決裂, 就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實行最徹底的決裂; 毫不奇怪, 它在自己的發(fā)展進程中要同傳統(tǒng)的觀念實行最徹底的決裂。”[ 9] ( P271 272) 按照鄧小平的說法,“革命是要搞階級斗爭, 但革命不只是搞階級斗爭。生產(chǎn)力方面的革命也是革命, 而且是很重要的革命, 從歷史的發(fā)展來講是最根本的革命。”[ 10] ( P311) 在執(zhí)掌國家政權(quán)的歷史階段, 即使黨在思想政治上、組織形式上仍然保留革命黨特征沒有變化, 但既然它的使命已經(jīng)是指建設(shè)新社會、新國家, 從而使之發(fā)生革命性變化的革命, 這樣的 革命, 實質(zhì)上并不是革命, 而是建設(shè), 黨已經(jīng)從 革命的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)?建設(shè)的革命黨, 本文認為應當稱之為建設(shè)黨。 　　

      （一）中國共產(chǎn)黨從革命黨到建設(shè)黨的主客觀條件 　　

      事實上, 對于中國人來說, 馬克思主義政黨之所以能夠產(chǎn)生吸引力, 十月革命一聲炮響之所以能夠給中國送來馬克思主義, 關(guān)鍵的原因正在于, 俄國共產(chǎn)黨不僅是革命黨, 而且是建設(shè)黨。據(jù)當時輿論所提供的信息, 共產(chǎn)黨在蘇聯(lián)建設(shè)了一個公平、合理的社會制度, 讓蘇聯(lián)國家強大、人民幸福, 因而蘇聯(lián)共產(chǎn)黨應當成為我們學習的榜樣。人們可以從魯迅所寫的林克多蘇聯(lián)聞見錄序、我們不再受騙了、祝中俄文字之交、答國際文學社問等文章中看到, 蘇聯(lián)曾經(jīng)讓中國人多么神往。魯迅在答國際文學社問一文說的這一番話, 體現(xiàn)了當時很多中國知識分子的心聲:“先前, 舊社會的腐敗,我是覺到了的, 我希望著新的社會的起來, 但不知道這新的 該是什么; 而且也不知道新的 起來以后, 是否一定就好。待到十月革命后, 我才知道這新的 社會的創(chuàng)造者是無產(chǎn)階級, 但因為資本主義各國的反宣傳, 對于十月革命還有些冷淡, 并且懷疑?，F(xiàn)在蘇聯(lián)的存在和成功, 使我確切的相信無階級社會一定要出現(xiàn), 不但完全掃除了懷疑, 而且增加許多勇氣了。”[ 11] ( P11 ) 　　

      如果說列寧領(lǐng)導俄國革命的初期還曾經(jīng)有一種實驗馬克思主義社會理想的意圖的話, 那么, 新政權(quán)遇到的困難和問題, 很快就使列寧現(xiàn)實起來。在《論我國革命》一文中列寧寫道: “面對第一次帝國主義大戰(zhàn)所造成的那種革命形勢的人民, 在毫無出路的處境逼迫下, 難道他們就不能奮起斗爭, 以求至少獲得某種機會去為自己爭得進一步發(fā)展文明的并不十分導常的條件嗎? ”[ 12] ( P371) 那么, 列寧領(lǐng)導的革命所爭得的是什么樣的文明發(fā)展道路呢? 那就是后來的蘇聯(lián)模式的社會主義。列寧說:“社會主義無非是變得有利于全體人民的國家資本主義壟斷而已, 因而也就不再是資本主義壟斷了。”[ 13] ( P163) 在陷入帝國主義干涉的包圍的時候, 列寧還說,“如果德國革命仍然遲不發(fā)生, 那么我們的任務(wù)就是要學習德國人的資本主義, 用全力采用這種資本主義, 為了比彼得大帝更迅速地促進野蠻的俄羅斯人迅速采取歐洲成果, 決不惜用獨裁方式, 在反對野蠻勢力時, 決不拒絕使用野蠻的斗爭手段。”[ 14] ( P315) 也就是說, 俄國共產(chǎn)黨革命的實質(zhì), 就是選擇一條不同于西方國家的建設(shè)發(fā)展道路。 　　

      而蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之所以能夠成為中國共產(chǎn)黨的榜樣, 或許主要原因并不是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和共產(chǎn)國際幫助中國人建立了中國共產(chǎn)黨, 不是蘇聯(lián)的榜樣多么好, 而是蘇聯(lián)的國情和中國國情有著十分突出的相似性。在馬克思和列寧看來, “俄國本身也是一個具有半亞洲式的社會條件、風俗、傳統(tǒng)和機構(gòu)的國家”[ 15] ( P25) , 而且是“一個最野蠻、最中世紀式、最落后可恥的亞洲國家”, [ 16] ( P152) 以至于俄國共產(chǎn)黨掌權(quán)之后, 俄國的革命政權(quán)仍然是“用蘇維埃的油膏輕輕涂抹過” (列寧語)的沙皇式專制政權(quán)。當然, 十月革命成功之后, 俄國共產(chǎn)黨也曾與其他一些政黨合作建立了類似西方的多黨制, 但由于革命前俄國社會并沒有民主傳統(tǒng), 最終還是形成以一黨制領(lǐng)導國家的體制。因為布爾什維克和孟什維克、社會革命黨人無法以民主方式達成協(xié)議, 經(jīng)常用暴力和恐怖手段解決分歧, 1922年, 俄共(布)十一大宣布: 剝奪一切敵視蘇維埃政權(quán)的政治集團的組織自由, 俄國共產(chǎn)黨是國內(nèi)唯一合法的政黨。蘇聯(lián)模式的社會主義, 只是利用了亞細亞國家政權(quán)具有對社會資源的絕對控制調(diào)動能力這一特點和條件, 從而集中力量辦大事, 極大地加快了采取西歐先進文明成果改造舊的生產(chǎn)方式、建設(shè)現(xiàn)代化的歷史進程, 而蘇聯(lián)共產(chǎn)黨只是適應了蘇聯(lián)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要而已。 　　

      就此而言, 中國共產(chǎn)黨也是中國國情的產(chǎn)物、適應中國社會需要的產(chǎn)物。在近代以后, 中國遭受帝國主義列強的欺凌, 中華民族一直面臨著亡國滅種的危險。因此只有通過革命建立一個強有力的國家政權(quán), 建立新型無產(chǎn)階級革命政黨領(lǐng)導的體制, 才能盡快建立起保障國家安全、民族獨立的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ), 才能盡快形成為社會轉(zhuǎn)型所需要的物質(zhì)技術(shù)、科學文化和社會法律制度條件。同時, 中國也是一個具有長期中央集權(quán)體制的國家, 具備實行蘇聯(lián)模式。 　　

      社會主義的歷史文化條件。也可以說, 中國共產(chǎn)黨這樣一個革命黨的出現(xiàn), 具有應運而生的歷史必然性。盡管語言有各種表述, 但事實上, 中國共產(chǎn)黨從革命年代開始, 它始終是中華民族利益的工具。1987年中共十三大首次明確提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的口號, 其實中國共產(chǎn)黨所做的一切都是為了這樣一個目標。因此, 無產(chǎn)階級革命政黨, 它的歷史使命并不僅僅是領(lǐng)導革命, 更重要的是領(lǐng)導建設(shè); 完成了領(lǐng)導建設(shè)的歷史使命之后, 才能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨; 反過來說, 革命黨要完成向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變, 必須要經(jīng)歷一個建設(shè)黨的歷史階段。因此, 2002 年, 中共十六大報告提出: “我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革, 已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨, 成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。” 　　

      （二）革命黨搞建設(shè)仍然采取的是革命黨方式 　　

      從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導國家建設(shè)的歷史來看, 執(zhí)政以后黨作為革命黨的基本特征并沒有根本改變。比如, 黨仍然以政治動員和精神鼓勵為動力, 靠保持黨的先進性來保證黨的領(lǐng)導的合法性; 黨仍然以民主集中制來組織各級黨組織和黨員, 靠黨組織的組織統(tǒng)一、行動統(tǒng)一和權(quán)力的相對集中來保證黨的領(lǐng)導的高效率; 黨在掌握了全部國家機器的基礎(chǔ)上,建設(shè)的革命黨實行的仍然是黨領(lǐng)導一切的體制,以黨代政, 國家政權(quán)機關(guān)只是黨實施領(lǐng)導、發(fā)揮領(lǐng)導作用的工具。改變了的只是黨的職能: 由黨所處歷史發(fā)展階段的實際狀況所決定, 黨必須以建設(shè)新的國家為其使命, 尤其是著力推進工業(yè)化為重心的經(jīng)濟建設(shè), 發(fā)展社會生產(chǎn)力, 強化本國的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。而之所以在黨履行領(lǐng)導建設(shè)職能的歷史階段革命黨仍然是革命黨, 是因為革命黨領(lǐng)導建設(shè)具有突出優(yōu)勢, 這就是黨的無與倫比的領(lǐng)導能力和執(zhí)行力。無論是蘇聯(lián)還是中國, 都曾經(jīng)是世界歷史上現(xiàn)代化建設(shè)速度最快的國家。按照美國政治學家喬治·薩拜因的說法, “就宇宙范圍而言, 列寧的黨是一項馴服人類命運的工程”[ 17 ] ( P887) , 對列寧來說, “政治簡直就是在整個宇宙范圍內(nèi)利用各種可能性的藝術(shù)。”[17] ( P886) 　　

      中國共產(chǎn)黨作為建設(shè)黨大體經(jīng)歷了兩個重要的發(fā)展階段。第一個階段是學習蘇聯(lián)的階段, 即從1949年到1978年。第二個階段則是改革開放的階段, 這是一個放棄一部分蘇聯(lián)模式, 轉(zhuǎn)而學習借鑒西方國家的現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗、建設(shè)中國特色社會主義的新階段。鄧小平在上世紀70年代就說過:“現(xiàn)在是我們向世界先進國家學習的時候了。”[ 18] ( P85) , 而所謂現(xiàn)代化水平, 就是接近或比較接近現(xiàn)在發(fā)達國家的水平, 也就是“通常所說的西方的水平”。[ 18] ( P10 ) 他說, “過去, 我們很多方面學蘇聯(lián), 是吃了虧的。”[ 18] ( P44) 學習西方國家, 主要是學習美國。1979年鄧小平訪問美國的時候說, “我們相信中美關(guān)系正?；転槊绹孟冗M的東西幫助我們實現(xiàn)四個現(xiàn)代化創(chuàng)造更有利的條件。”[18] ( P109) 鄧小平甚至還說過, 跟著美國的那些國家都富強了。?中國共產(chǎn)黨作為建設(shè)黨, 從學習蘇聯(lián)轉(zhuǎn)而學習西方, 并不是其建設(shè)黨的性質(zhì)發(fā)生了變化, 正好相反, 恰恰是建設(shè)黨的性質(zhì)和使命, 決定了它必須學習國際上最先進的建設(shè)發(fā)展模式、選擇最有利于完成其建設(shè)使命的發(fā)展道路。 　　

      在改革開放時代, 中國共產(chǎn)黨作為建設(shè)黨的特質(zhì)沒有隨著計劃經(jīng)濟體制的改變而改變, 建設(shè)中國特色社會主義的改革開放仍然是由作為領(lǐng)導黨的中國共產(chǎn)黨主導的, 黨仍然以直接領(lǐng)導和推動的方式發(fā)展市場經(jīng)濟, 這就是 中國特色社會主義市場經(jīng)濟。在中國共產(chǎn)黨各級組織及其所領(lǐng)導的各級政府的直接主導和操作下, 市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的中國比計劃經(jīng)濟時代發(fā)展更快。在改革開放30年后, 中國經(jīng)濟總量逐步躍升至世界第三位。在2008 年國際金融危機嚴重沖擊世界經(jīng)濟的時候, 中國已經(jīng)具備了抵擋危機沖擊、引領(lǐng)世界經(jīng)濟率先走向復蘇的實力, 以至于國際輿論把中國特色社會主義發(fā)展道路稱之為中國模式。中國模式的概念有各種各樣的解釋, 但中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨以革命黨方式直接領(lǐng)導建設(shè), 應當是中國模式的主要和基本的特征。 　　

      （三）革命黨搞建設(shè)的理論邏輯 　　

      當列寧在《論我國革命》一文中解釋革命的理由的時候, 似乎還隱含了革命黨搞建設(shè)是不得已而為之的意思: 面臨民族危機, 革命黨也不得不尋找一條不同于西歐資本主義的發(fā)展道路。其實, 馬克思主義理論的革命主張, 就是在批判、揚棄資本主義的基礎(chǔ)上超越資本主義。馬克思曾明確提出, 像俄國這樣的國家本來就應當通過革命來避免走西歐式的資本主義發(fā)展道路, 他說: “如果俄國資本主義制度的崇拜者要否認這種進化的理論上的可能性, 那我要問他們: 俄國為了采用機器、輪船、鐵路等等, 難道一定要像西方那樣, 先經(jīng)過很長的機器生產(chǎn)發(fā)展的孕育期嗎? ”[ 19 ] ( P130) 如果“一定要把我關(guān)于西歐資本主義起源的歷史概述徹底變成一般發(fā)展道路的歷史哲學理論, 一切民族, 不管他們所處的歷史環(huán)境如何, 都注定要走上這條道路, 我要請他原諒, 他這樣做, 會給我過多的榮譽, 同時也會給我過多的侮辱。”[ 19] ( P431) 也就是說, 無產(chǎn)階級革命的目的, 決定了共產(chǎn)黨必須作為革命黨領(lǐng)導建設(shè), 走出一條比資本主義更先進的文明發(fā)展道路, 或者說現(xiàn)代化道路。 　　

      另一方面, 從馬克思列寧主義及其無產(chǎn)階級革命政黨理論產(chǎn)生的時代背景來看, 俄國共產(chǎn)黨、中國共產(chǎn)黨其實也就是時代推出來遏制資本主義, 由各自民族危機、民族利益催生出來執(zhí)行本民族 應急性歷史使命的革命政黨。之所以無產(chǎn)階級革命政黨必須承擔應急性的革命和建設(shè)使命, 就是因為當時資本主義太強、非資本主義(包括社會主義)太弱, 而由資本主義的貪婪本性所決定, 如果不能阻止資本主義邪惡本性的肆虐, 許多非資本主義的弱小民族就面臨滅亡的威脅, 這在美洲、亞洲許多地方都曾經(jīng)是歷史事實。在像俄國、中國這樣的落后國家, 無產(chǎn)階級革命政黨的先進性特質(zhì)也決定了它們的使命。列寧曾經(jīng)說, 共產(chǎn)黨是“時代的智慧、榮譽和良心”, 它們成為革命和建設(shè)的領(lǐng)導力量是歷史的必然。既然無產(chǎn)階級革命政黨在最先進的理論指導下運用最先進的組織形式聚集了一個民族最先進的分子, 就中國來說, 在中華民族到了最危險的時候, 共產(chǎn)黨人挺身而出、主動承擔民族的使命, 是他們義不容辭的歷史責任。1949年新中國成立時, 全國4億多人口約有3. 2億文盲, 占人口總數(shù)80%, 農(nóng)村文盲率更高達95%以上。在這樣的條件下, 共產(chǎn)黨組織集中了當時中國從文化上、精神上最優(yōu)秀的人群, 擔負起領(lǐng)導建設(shè)的責任, 他們也是責無旁貸。 　　

      但是, 反過來說, 就歷史責任而言, 無產(chǎn)階級革命政黨的使命基本上也應當僅限于此: 就本國來說, 完成了救亡圖存的歷史使命, 即不僅領(lǐng)導革命事業(yè)建立了獨立的民族國家, 而且領(lǐng)導建設(shè)事業(yè)奠定了國家安全的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ); 就世界范圍來說, 完成了超越資本主義、走出了不同于并且優(yōu)越于資本主義的發(fā)展道路, 無產(chǎn)階級革命政黨應急性的使命也就完成了, 世界將進入新的 常態(tài)化的歷史發(fā)展階段。按照馬克思主義理論, 完成了這樣的使命之后, 從理論上說, 在這樣的條件下, 無產(chǎn)階級革命政黨就應當消亡。但馬克思所謂的消亡, 其含義并不是消失, 而是轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型。 　　

      三、從革命黨到執(zhí)政黨 　　

      （一）革命黨轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實邏輯 　　

      無產(chǎn)階級革命理論的邏輯規(guī)定了革命黨搞建設(shè)的使命, 社會主義國家現(xiàn)實發(fā)展的邏輯也決定了革命黨轉(zhuǎn)型的使命。之所以革命黨領(lǐng)導革命勝利之后仍然要繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導作用, 是因為革命勝利的時候中國社會還是那樣一個社會, 一旦馬克思主義所規(guī)定的革命任務(wù)全部完成, 經(jīng)過發(fā)展實現(xiàn)了社會轉(zhuǎn)型, 黨的轉(zhuǎn)型將作為社會轉(zhuǎn)型的一部分隨之完成。中國共產(chǎn)黨要完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變, 也是歷史的必然。 　　

      第一, 中國社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的變革, 決定了中國共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型。中國共產(chǎn)黨之所以會成為俄國共產(chǎn)黨式的新型無產(chǎn)階級革命政黨, 一方面是因為帝國主義列強入侵使中華民族面臨救亡圖存的歷史使命; 另一方面, 根本的問題在于中國社會的物質(zhì)生產(chǎn)方式及其基礎(chǔ)上的社會結(jié)構(gòu), 中國物質(zhì)生產(chǎn)方式的落后是中華民族飽受資本主義列強欺侮的根源。1949 年, 毛澤東在中共七屆二中全會上說: “中國還有百分之九十左右的經(jīng)濟生活停留在古代。在今天, 在今后一個相當長的時期內(nèi), 我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè), 就其基本形態(tài)說來, 還是和還將是分散的和個體的, 即是說, 同古代近似的。”[ 20 ] ( P1430 1431) 這是中國共產(chǎn)黨建立一個強有力國家政權(quán)最重要的原因和社會基礎(chǔ)。到21世紀的頭10年之后的今天, 這種格局已經(jīng)徹底改變。據(jù)有關(guān)專家研究, 2008年, 我國三次產(chǎn)業(yè)的比例為114940, 城市化率為44. 9% , 中國已經(jīng)不再是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家。雖然與發(fā)達國家相比還有差距, 但距離最先進的現(xiàn)代化國家已經(jīng)不再遙遠。可以預期, 到本世紀頭20年戰(zhàn)略機遇期結(jié)束的時候, 中國現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)將基本完成。特別是市場經(jīng)濟制度的建立和完善, 基本實現(xiàn)了物質(zhì)生產(chǎn)方式的革命性變革, 政治上層建筑就必須與之逐步適應, 作為上層建筑一部分的政黨制度必將發(fā)生相應的改變。 　　

      第二, 中國思想道德建設(shè)的進步和科學文化事業(yè)的發(fā)展, 決定了中國共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型。列寧當年論述新型無產(chǎn)階級革命政黨建立的條件時說的那種無產(chǎn)階級被拋到赤貧、粗野和退化的底層 的時代也已經(jīng)過去了。在我國, 9年義務(wù)教育已經(jīng)普及, 高等教育也進入平民化時代。特別是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上個人獨立人格的逐步形成完善, 鼓勵個人自主創(chuàng)造力已經(jīng)成為時代強音, 國家尊重和保護人權(quán)也已經(jīng)寫進了憲法。隨著市場經(jīng)濟制度的進一步發(fā)展完善, 社會公眾對執(zhí)政黨的要求必然越來越高, 黨自身也在不斷變化, 不轉(zhuǎn)型也是不可能的。 　　

      第三, 中國特色社會主義民主政治建設(shè)的推進, 決定了中國共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型。2002年, 中共十六大報告明確提出了黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的命題, 但在實踐中國共產(chǎn)黨早已經(jīng)開始逐步推進這一轉(zhuǎn)變, 在執(zhí)政理念、體制改革、組織建設(shè)等等方面已經(jīng)向執(zhí)政黨不斷邁出新的步伐, 包括1980年2月十一屆五中全會通過的關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則開始采用執(zhí)政黨概念, 十二大提出黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動、十三大提出實現(xiàn)中華民族偉大復興 的口號、十四大提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、十五大提出依法治國方略、十六大確定三個代表重要思想作為黨的指導思想等等, 都體現(xiàn)了黨的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型。在現(xiàn)代化建設(shè)不斷進步的條件下, 中國在20世紀末、21世紀初進入重化工業(yè)時代, 工業(yè)化的升級, 使建設(shè)黨急于求成的特性發(fā)生了新的變化。2003年, 中國共產(chǎn)黨針對原來過于依賴投資、依賴消耗資源和透支環(huán)境承載能力的發(fā)展方式, 提出了科學發(fā)展觀, 強調(diào)以人為本, 注重社會建設(shè), 強調(diào)統(tǒng)籌、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。從科學發(fā)展觀的實踐來看, 這一新的執(zhí)政理念的提出和實踐, 是中國共產(chǎn)黨從革命黨走向執(zhí)政黨這一轉(zhuǎn)變的重要步驟。2007年中共十七大明確提出了以黨內(nèi)民主帶動人民民主的民主發(fā)展路線圖。2009年中共中央作出的關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定也可以看作是推進這一轉(zhuǎn)變的一個規(guī)劃。黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變已經(jīng)在量變的積累之中。 　　

      （二）革命黨轉(zhuǎn)型為執(zhí)政黨的目標 　　

      從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨, 應當是通過職能的轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、運作方式的調(diào)整等, 使黨轉(zhuǎn)變成為一個適應新的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)的執(zhí)政黨。所謂從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型, 首先是, 黨所主動承擔的 應急性的建設(shè)使命已經(jīng)完成, 社會已經(jīng)進入常態(tài)化建設(shè)的時代。在這樣一個時代, 執(zhí)政黨仍然要領(lǐng)導建設(shè)事業(yè), 但執(zhí)政黨應當揚棄 應急性建設(shè)時代的運作模式, 而采用 常態(tài)化建設(shè)時代的運作模式。其次, 在社會物質(zhì)生產(chǎn)方式已經(jīng)由社會主義市場經(jīng)濟占主導地位的條件下, 黨的領(lǐng)導方式、組織結(jié)構(gòu)、活動方式等等, 應當從適應中國社會原有經(jīng)濟基礎(chǔ)的革命黨(建設(shè)黨)模式, 轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的、適應社會主義市場經(jīng)濟之上的上層建筑的運行所需要的執(zhí)政黨模式。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟, 政黨和政黨制度必須適應依法治國的要求, 黨的領(lǐng)導地位的政治合法性應當和法律上的合法性統(tǒng)一起來。再有, 從理論上說, 黨原有的符合人民利益需要的很多優(yōu)良傳統(tǒng)可以保留, 需要改變也必須改變的是那些不適應新的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)需要的特點。比如說, 如果說社會主義市場經(jīng)濟要求政治市場也是一個競爭性市場的話, 那么, 如果中國共產(chǎn)黨仍然作為中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊, 仍然是組織嚴密的 職業(yè)政治家組織, 未嘗不會在此基礎(chǔ)上成為一個更具有競爭力的政黨組織。 　　

      黨需要轉(zhuǎn)的內(nèi)容有較多方面, 依本文之見, 從現(xiàn)階段實際情況看, 比較突出的問題主要是三個方面：其一, 黨在國家機關(guān)之上包辦國家和社會事務(wù)的問題。就黨和國家、社會的關(guān)系來說, 革命黨的特點是, 它的產(chǎn)生和發(fā)展超越于國家和社會, 在執(zhí)政之后則傾向于以黨代替國家、社會?？梢哉f, 現(xiàn)階段黨組織的職能定位、部門設(shè)置和分工、工作方法等等許多方面, 都在一定程度上體現(xiàn)了黨的這種革命黨思維慣性。迄今為止黨的建設(shè)作為一門學科, 它研究的也主要是革命黨的建設(shè), 它的學科定位、理論框架、研究方法等等, 體現(xiàn)的也主要是獨立于政治學的革命黨思維。應當說, 這樣的做法和理念已經(jīng)不太適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。如果說建設(shè)黨在國家機關(guān)之上執(zhí)政是應急性建設(shè)任務(wù)帶來的一種應急性體制的話, 當社會轉(zhuǎn)型為常態(tài)化的社會時, 應急性的體制也應當轉(zhuǎn)變?yōu)?常態(tài)化的體制。從世界歷史上多數(shù)國家政治運作的情況看, 代表國家利益、開展政治活動的是國家政權(quán), 執(zhí)政黨是執(zhí)掌國家政權(quán)的政治組織。如果能夠創(chuàng)造一個政權(quán)平穩(wěn)更替的體制機制, 來代替靠槍桿子里面出政權(quán)的舊機制, 那才是完成了政治革命, 才是對中華民族的歷史性貢獻。在那樣的體制機制中, 政黨應當是國家政權(quán)和人民之間的橋梁, 而不應當高于國家和社會。從邏輯和客觀需要來看, 在中國共產(chǎn)黨已經(jīng)執(zhí)政之后, 黨的建設(shè)就應當是執(zhí)政黨的建設(shè), 政黨制度就應當成為國家政治制度的一部分。同時,必須以加強國家制度建設(shè)和社會組織建設(shè)為條件。要將政黨制度納入國家政治制度, 就必須加強國家制度建設(shè), 讓國家政權(quán)的運行依托必要的制度和程序。在黨不再以革命黨的方式包攬社會事務(wù)的時候, 必須有大量的社會組織來接替政黨組織, 并且通過社會組織來為執(zhí)政黨更好地聯(lián)系社會公眾提供服務(wù)?？傊? 完成革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變, 應當是黨領(lǐng)導中國特色社會主義政治制度建設(shè)的一個重要方面; 就政黨制度對于國家政治制度和社會制度的重要性來說, 完成革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變也應當是完成中華民族偉大復興歷史使命的一個重要方面。 　　

      其二, 依法執(zhí)政的問題。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定, 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民, 中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān), 同時也規(guī)定中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下。1982年中共十二大章程已經(jīng)規(guī)定, 黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動, 憲法也規(guī)定中華人民共和國實行依法治國, 建設(shè)社會主義法治國家。但事實上權(quán)大還是法大的問題仍然是一種困擾。如果說完成革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變需要在堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的基礎(chǔ)上落實憲法的話, 那么, 如何制約領(lǐng)導黨和各級黨組織的權(quán)力, 使黨在憲法和法律的規(guī)范下行使執(zhí)政權(quán)、并且依法接受監(jiān)督, 應當是黨完成轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。解決依法執(zhí)政的問題, 需要把革命黨的先進性轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的合法性。一個政黨取得并鞏固領(lǐng)導地位, 不僅要在實際上得到大多數(shù)人民群眾的擁護和支持, 還應當通過具體程序來得到社會成員的認可。加強執(zhí)政黨的先進性建設(shè)需要同時加強程序意義上的合法性建設(shè)。加強先進性建設(shè), 最低限度必須表現(xiàn)為堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。按照憲法法律、制度、程序辦一切事情, 這是對實施依法治國的執(zhí)政黨的起碼要求。法律是社會成員必須堅守的行為底線, 先進的領(lǐng)導者處于社會各階層的高端, 他們不能僅僅守住底線, 而必須具有上位 的追求, 成為道德上的楷模, 正如毛澤東曾經(jīng)要求共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導干部的那樣, 不能 混同于普通老百姓。作為社會的先進組織, 黨應該自覺接受監(jiān)督, 應領(lǐng)導人民制定限制和約束權(quán)力的程序, 以方便社會成員的監(jiān)督, 把歡迎和接受監(jiān)督的承諾落到實處。應當努力克服隨意性,“制定和完善履行領(lǐng)導職責的制度和規(guī)范, 不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化, 以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家”[ 21] , 依據(jù)國家憲法和法律實施執(zhí)政行為, 從而以依法執(zhí)政來保持先進性、鞏固執(zhí)政地位。 　　

      其三, 執(zhí)政黨領(lǐng)導機關(guān)的分權(quán)問題。革命黨成立于革命戰(zhàn)爭年代, 由于特定環(huán)境條件的需要, 黨的領(lǐng)導權(quán)集中在人數(shù)不多的中央領(lǐng)導機構(gòu)手中。就中國共產(chǎn)黨而言, 名義上是 全黨服從中央即中央委員會, 實際上, 在遵義會議以后, 代表 中央的也就是中央書記處5位書記。新中國成立之后, 中共中央基本上是政治局常務(wù)委員會掌握實際權(quán)力?！多囆∑轿倪x》第三卷有幾篇文章談到中央政治局常委會的重要性, 他強調(diào): “只要有一個好的政治局, 特別是有一個好的常委會, 什么亂子出來都擋得住。”[ 23] ( P310 ) 而且不僅常委會, 事實上, 在黨的領(lǐng)導集體中還有一個領(lǐng)導核心。1943年, 根據(jù)劉少奇的提議, 中共中央政治局擴大會議決定賦予毛澤東最后決定權(quán)。正如鄧小平所說的, “任何一個領(lǐng)導集體都要有一個核心, 沒有核心的領(lǐng)導是靠不住的。”[ 23] ( P310) 但是, 政治權(quán)力的行使有其自身的客觀規(guī)律, 決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)由一個權(quán)力主體掌握,會降低權(quán)力運行的質(zhì)量, 也會影響權(quán)力運行的效率。因此, 中共十七大報告提出, 要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。形成這樣一個分權(quán)體制, 將是完成革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。中共十七屆四中全會提出要提高黨的建設(shè)科學化水平, 依據(jù)權(quán)力運行的規(guī)律來設(shè)置權(quán)力結(jié)構(gòu)體制, 就是提高 科學化水平。 　　

      （三）推動黨完成轉(zhuǎn)型需要具體規(guī)劃和時間表 　　

      完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變并不是一件容易的事情。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導著13億人口, 領(lǐng)導著世界歷史上最偉大的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè), 領(lǐng)導著擁有近8000萬黨員的世界第一大黨自身的變革和發(fā)展, 無論黨的哪一項歷史使命, 都是前無古人的偉大事業(yè)。黨的轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型, 并不僅僅是黨自身的問題, 也是整個國家的建設(shè)發(fā)展的問題, 它不僅取決于作為建設(shè)黨的建設(shè)任務(wù)完成的狀況, 也取決于發(fā)展中維護社會政治穩(wěn)定的狀況。從操作層面看, 推進這一轉(zhuǎn)變, 　　

      既不能不思進取、無所作為, 也不能急于求成、盲目冒進, 急不得、緩不得, 快不得、慢不得, 有必要提出具體規(guī)劃乃至時間表。 　　

      鄧小平曾在1987 年預測:“大陸在下個世紀, 經(jīng)過半個世紀以后可以實行普選。”[ 23 ] ( P220) 假定這一預測可以成為中國民主政治建設(shè)的一個目標的話, 那么, 2050年距離現(xiàn)在時間已經(jīng)不是很多, 需要早作安排。當然, 普選并不一定非得成為我國民主政治建設(shè)的目標, 但到什么時候確立起什么目標, 也需要時間表。按照中共中央的戰(zhàn)略部署, 本世紀頭20年是我國改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期, 在這一歷史階段中, 不僅經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)非常繁重, 社會轉(zhuǎn)型的壓力也很大, 需要強有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導, 保持政治體制基本穩(wěn)定是黨和國家的核心利益所在, 領(lǐng)導黨的轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型并不具有特別突出的緊迫性, 即使具有緊迫性, 也不可急躁冒進。但是, 20年機遇期之后, 在全面建設(shè)小康社會宏偉目標實現(xiàn)的時候, 如何實現(xiàn)黨的轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型, 需要盡早作出規(guī)劃, 制定一系列具體實施步驟。今年是2010年, 盡管20年黃金機遇期的前10年剛剛過去, 但是, 為了國家的穩(wěn)定發(fā)展, 像領(lǐng)導黨轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型這樣的重大課題, 不僅必須盡早研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃和具體方案, 也需要在此基礎(chǔ)上在一定范圍、一定領(lǐng)域內(nèi)進行試點。村民委員會組織法從1988年6月開始試行, 到1998年11月才結(jié)束長達10年的試行; 而從1999年到2009年村民委員會組織法實施了10周年, 這一制度也遠未成熟。就執(zhí)政黨自身的改革而言, 雖然不一定也都要試行10年, 但試行一定時間是必要的。時間表體現(xiàn)預見性, 有利于增強責任感和緊迫感。不管需要多少時間, 有了時間表, 才能進一步明確領(lǐng)導者和各方面的責任和每一階段的任務(wù), 才能向著階段性目標和總體目標大力推進。同時, 時間表是約束力, 有利于明確任務(wù)、提高效率。1989年, 鄧小平要求有關(guān)部門在當年內(nèi)制定出臺一份關(guān)于多黨合作問題的文件, 盡管情況發(fā)生了很多變化, 但由于有了時間表的約束, 中共中央《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》最終趕在1989年12月30日頒發(fā)了。如果當時沒有鄧小平在當年內(nèi)完成的時間限制, 這一重要文件就有可能延期推出。同時, 領(lǐng)導黨的轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型作為權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整, 肯定會十分艱難復雜, 但從今天執(zhí)政黨的領(lǐng)導能力和公眾的支持程度來看, 制定一個時間表是完全可能的。非常重要的是, 時間表本身將表明, 中國民主政治建設(shè)一定會是一個可控的過程。只要這個時間表來自于廣泛的共識, 那么它不僅將規(guī)范改革的領(lǐng)導者的行為, 也會約束改革參與者、支持者的行為, 從而推動全社會為落實時間表而共同奮斗。再有, 時間表是定心丸, 有利于穩(wěn)定人心、凝聚力量。這一點是至關(guān)重要的。有了領(lǐng)導黨轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型的時間表, 并且按照時間表穩(wěn)步推進, 不僅會給執(zhí)行時間表的人們帶來信心, 更將給關(guān)心關(guān)注執(zhí)行時間表的人們以希望。改革開放30多年了, 人民群眾的物質(zhì)利益日益增長, 社會已經(jīng)形成了多元利益格局, 人們對發(fā)展社會主義民主、發(fā)展執(zhí)政黨黨內(nèi)民主的呼聲越來越高。順應人民的民主要求確立領(lǐng)導黨轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型的時間表, 將是對人們的參與愿望和熱情的巨大鼓舞, 參與的積極性將會被進一步激發(fā); 非常重要的是, 此舉有可能積極主動地化解種種急進或者保守的消極因素特別是某些潛在的威脅社會穩(wěn)定的因素, 人們的政治參與將會被引導、整合到有序的政治發(fā)展道路上, 中國政治發(fā)展將會成為一個理性、健康的歷史進程。 　　

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      [ 11]魯迅. 且介亭雜文[M ] . 北京: 人民文學出版社, 1973. 　　

      [ 12]列寧全集: 第43卷[M ] . 北京: 人民出版社, 1987. 　　

      [ 13]列寧選集: 第3卷[M ]. 北京: 人民出版社, 1972. 　　

      [ 14]列寧全集: 第27卷[M ] . 北京: 人民出版社, 1990. 　　

      [ 15]馬克思恩格斯全集: 第9卷[M ]. 北京: 人民出版社, 1974. 　　

      [ 16]列寧全集: 第18卷[M ] . 北京: 人民出版社, 1988. 　　

      [ 17] [美]喬治 霍蘭 薩拜因. 政治學說史: 下冊(中文版) [M ]. 北京: 商務(wù)印書館, 1986. 　　

      [ 18]鄧小平思想年譜1975- 1997[M ]. 北京: 中央文獻出版社, 1998. 　　

      [ 19]馬克思恩格斯全集: 第19 卷[M ]. 北京: 人民出版社, 1974. 　　

      [ 20]毛澤東選集: 第4卷[M ]. 北京: 人民出版社, 1991. 　　

      [ 21]胡錦濤. 在中共中央政治局第32 次集體學習時的講話，新華網(wǎng): http: / /new s. x inhuane t. com /po litics /2006- 07/03 /content_4787684. htm, 2006- 06- 29. 　　

      [ 22]鄧小平文選: 第3卷[M ]. 北京: 人民出版社, 1993.