張 洋

      民主就是一種權(quán)衡“政府滿意”與“社會(huì)滿意”之間的重要機(jī)制 　　

      只有民主落到實(shí)處，社會(huì)各方面的發(fā)展才能盡可能地避免走錯(cuò)路 　　

      在政治生活中，什么是對(duì)的？判斷對(duì)錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)是什么？階級(jí)社會(huì)的統(tǒng)治者會(huì)認(rèn)為，是否最符合統(tǒng)治階級(jí)的意愿是一條重要標(biāo)準(zhǔn)；而現(xiàn)代政治中，為了促進(jìn)政治發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，治理者則應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，上述標(biāo)準(zhǔn)中的“統(tǒng)治階級(jí)”應(yīng)該也必須為“最廣大人民的根本利益”所替換。 　　

      政府因社會(huì)而生，但高于社會(huì)，主要負(fù)責(zé)處理社會(huì)自身所無(wú)法處理的公共事務(wù)，以維護(hù)社會(huì)秩序和滿足公共需求，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)滿意”。但是作為獨(dú)立個(gè)體而言，政府在履行自身職責(zé)的同時(shí)，難免會(huì)有個(gè)體利益的考慮，“政府滿意”應(yīng)運(yùn)而生。而在這樣的背景下，就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“政府滿意”與“社會(huì)滿意”的不一致，從而引發(fā)政府與社會(huì)之間的矛盾。那么，為了緩解這種矛盾，同時(shí)也是為了推進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展，在筆者看來(lái)，民主就是一種權(quán)衡“政府滿意”與“社會(huì)滿意”之間的重要機(jī)制，尤其是從社會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，民主更是一種糾錯(cuò)機(jī)制。 　　

      雖然在民主條件下做的決策不一定都是正確的，在集權(quán)條件下做的決策不一定都是錯(cuò)誤的，但是民主機(jī)制能夠按照一定的程序及時(shí)糾正錯(cuò)誤，而在集權(quán)條件下，由于民主的缺乏，正確的決策也往往會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的結(jié)果。 　　

      民主就是把社會(huì)力量真正納入政治生活，打破政治權(quán)力對(duì)于社會(huì)的壟斷，防止政治權(quán)力對(duì)于私人生活的不適當(dāng)干預(yù)，并且成為及時(shí)糾正政府失靈或失范的重要工具。對(duì)于政府的某一行為而言，作為一種外在的約束力量，民主能夠使公民及時(shí)了解政府動(dòng)態(tài)，參與公共事務(wù)，保障政府行為符合最廣大人民根本利益；長(zhǎng)期而言，作為一種選民的評(píng)判工具，民主則是任期制政府的風(fēng)向標(biāo)，是國(guó)家政策部署的導(dǎo)航儀，一旦某一任期的政府或者某一項(xiàng)政府決策偏離了軌道，其長(zhǎng)期執(zhí)政就會(huì)遭遇民主危機(jī)。 　　

      以我國(guó)的村民自治為例，在村委會(huì)選舉中，民主的糾錯(cuò)功能得以充分彰顯。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的鄉(xiāng)村政治表現(xiàn)出“好人政治”和“強(qiáng)人政治”的特點(diǎn)，并且兩者之間相互循環(huán)。所謂“好人政治”，就是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懷揣民心，但未必有能力替老百姓扎扎實(shí)實(shí)辦點(diǎn)事；所謂“強(qiáng)人政治”，就是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)強(qiáng)硬，但未必真真切切替人民群眾著想。于是，普通村民在每次的村委會(huì)選舉中，往往都會(huì)在“好人”和“強(qiáng)人”之間重復(fù)博弈，這一次的選舉往往就是對(duì)上一屆的工作不完全滿意。而隨著時(shí)間的流逝，“能人政治”開(kāi)始興起，即能為老百姓踏踏實(shí)實(shí)服務(wù)的人逐步受到廣大人民群眾的青睞。如果說(shuō)民主是一項(xiàng)村民自治的重要原則，那么，是否有意愿和是否有能力則構(gòu)成村民在選舉中的兩條重要標(biāo)準(zhǔn)，兩者缺一不可。 　　

      創(chuàng)建政府，是為了服務(wù)群眾，而唯有將群眾真正納入到政府治理當(dāng)中，“社會(huì)滿意”才可能最終實(shí)現(xiàn)；只有民主落到實(shí)處，社會(huì)各方面的發(fā)展才能盡可能地避免走錯(cuò)路，最廣大人民根本利益才能真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好。