吳忠民

      從一定意義上可以說(shuō)，一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，就是一部不懈追求社會(huì)公正的歷史，一部為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正而不懈奮斗的歷史。1921—1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)公正不懈追求的結(jié)果，就是帶領(lǐng)中國(guó)人民結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)達(dá)100多年的半殖民地、半封建社會(huì)的屈辱歷史，建立了新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)尊嚴(yán)，即中華民族獲得了尊嚴(yán)，中國(guó)民眾獲得了尊嚴(yán)。新中國(guó)建立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)公正不懈追求的結(jié)果，則是帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)過(guò)探索，選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，創(chuàng)造了世界現(xiàn)代史甚至是人類歷史上的罕見(jiàn)奇跡，奠定了大國(guó)地位，并使數(shù)億民眾初步擺脫了貧困，初步大面積地改善了民生。 　　

      應(yīng)當(dāng)清醒看到，中國(guó)雖然取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，同時(shí)由于社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展的不平衡以及民生問(wèn)題沒(méi)有得到應(yīng)有的改善等諸多原因，中國(guó)社會(huì)目前面臨著以往未曾遇到的、“世所罕見(jiàn)”的復(fù)雜形勢(shì)和矛盾問(wèn)題。正如胡錦濤總書(shū)記所指出的那樣，“在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題可能更復(fù)雜、更突出。”盡管如此，只要我們堅(jiān)持社會(huì)公正，堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，堅(jiān)持以人為本，就能夠有效地化解社會(huì)矛盾問(wèn)題，成功地推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，建成現(xiàn)代的和諧社會(huì)。 　　

      對(duì)于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，社會(huì)公正具有不可替代的重大現(xiàn)實(shí)意義。 　　

      第一，社會(huì)公正是基本制度設(shè)計(jì)和安排的基本依據(jù)。社會(huì)公正不只是一個(gè)事關(guān)扶貧解困具體政策層面的問(wèn)題，不只是一個(gè)再分配領(lǐng)域當(dāng)中的事情。更是一個(gè)事關(guān)基本制度層面上的問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)的基本制度設(shè)計(jì)和安排的基本依據(jù)就是社會(huì)公正。對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)基本制度的設(shè)計(jì)和安排而言，社會(huì)公正這一基本理念具有至關(guān)重要的意義。就此而言，社會(huì)公正直接決定著制度具有“好的”特性、“有效”的特性、“公平”的特性以及“可行”的特性。離開(kāi)了社會(huì)公正，中國(guó)社會(huì)便會(huì)成為一個(gè)“不定型”的社會(huì)，或是變成一個(gè)畸形化的社會(huì)。 　　

      第二，社會(huì)公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和激發(fā)社會(huì)活力的必要保證。社會(huì)公正精義的第一點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)全體人民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這就能夠保證民眾的基本生活和尊嚴(yán)的基準(zhǔn)線能夠隨著時(shí)代的發(fā)展而相應(yīng)地不斷提升，能夠?yàn)槊癖娞峁┗镜陌l(fā)展平臺(tái)，能夠使大多數(shù)社會(huì)成員始終心存希望，從而有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。社會(huì)公正精義的第二點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)為每個(gè)社會(huì)成員的自由發(fā)展提供充分的空間，這與平均主義完全不同。這就能夠?yàn)槊總€(gè)社會(huì)成員提供差異化的機(jī)會(huì)，使每個(gè)社會(huì)成員可以如愿設(shè)定不盡相同的差異化目標(biāo)，從而極大地激發(fā)每個(gè)社會(huì)成員的創(chuàng)造潛能，激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力。 　　

      第三，社會(huì)公正是經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的必要前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)公正強(qiáng)調(diào)平等競(jìng)爭(zhēng)，而反對(duì)各種行業(yè)壟斷、地方保護(hù)主義和權(quán)力尋租等不正當(dāng)?shù)男袨?。這就能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)平等有序的環(huán)境。再者，社會(huì)公正強(qiáng)調(diào)改善民生。而民生一旦得以大幅度改善，大量社會(huì)成員的生活水準(zhǔn)就會(huì)得以大幅度提升，相應(yīng)的，整個(gè)社會(huì)的購(gòu)買能力就會(huì)得以大幅度提升；同時(shí)，由于使大量社會(huì)成員消除了在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的后顧之憂，因而還可以產(chǎn)生減少個(gè)人儲(chǔ)蓄的“擠出”效應(yīng)。這些，十分有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)內(nèi)需的拉動(dòng)，從而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得一種不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)內(nèi)需拉動(dòng)力。 　　

      第四，社會(huì)公正是化解社會(huì)矛盾問(wèn)題的有效途徑。中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾問(wèn)題多種多樣，各種利益訴求千差萬(wàn)別。如果從源頭上尋找原因，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的這些社會(huì)矛盾問(wèn)題主要是由于社會(huì)不公所造成的。任何偏離、損害社會(huì)公正的做法，均會(huì)不可避免地造成和加重社會(huì)矛盾問(wèn)題。只有建立起公正的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，才能消除社會(huì)各個(gè)群體之間的隔閡，最大限度地化解社會(huì)矛盾問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安全運(yùn)行。這種利益協(xié)調(diào)機(jī)制的主要內(nèi)容包括：其一，利益訴求表達(dá)機(jī)制。社會(huì)成員的利益訴求渠道不應(yīng)是阻塞和狹窄的，應(yīng)當(dāng)是暢通、廣泛和充分的，“訴求”有門。其二，利益協(xié)商機(jī)制。如何處理利益關(guān)系問(wèn)題，不能單方面予以決定，而應(yīng)當(dāng)是相關(guān)各方再加上相對(duì)中立者共同參與協(xié)商。其三，利益保障機(jī)制。對(duì)于社會(huì)成員基本權(quán)利長(zhǎng)時(shí)效的保障，有賴于制度的支撐。其四，利益調(diào)節(jié)機(jī)制。社會(huì)和國(guó)家有必要站在社會(huì)整體利益的角度，對(duì)初次分配后的利益格局進(jìn)行必需的調(diào)節(jié)。這種調(diào)節(jié)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：提高低收入者的收入水平、減小低收入者的比例、擴(kuò)大中等收入者的比例、調(diào)節(jié)高收入者的收入、公平分?jǐn)偵鐣?huì)成員的改革成本，等等。 　　

      既然社會(huì)公正如此之重要，既然社會(huì)公正同中華民族的命運(yùn)息息相關(guān)，既然社會(huì)公正是社會(huì)各個(gè)群體最為重視的事情，所以，并非偶然地，社會(huì)公正成為中國(guó)共產(chǎn)黨不懈的追求目標(biāo)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨賴以執(zhí)政的重要價(jià)值觀。 　　

      顯然，在現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的進(jìn)程中，只要堅(jiān)持社會(huì)公正，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力就能夠與時(shí)俱進(jìn)，與中國(guó)人民的血肉聯(lián)系就能夠加強(qiáng)，“以人為本、執(zhí)政為民”的基本宗旨就能夠?qū)崿F(xiàn)，同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也就相應(yīng)地能夠得到鞏固。