夏學(xué)鑾

      講話精彩語錄 　　

      “發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù);沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。這個(gè)道理，不僅全黨同志要牢記在心，還要引導(dǎo)全體人民牢記在心。” 　　

      公眾關(guān)切：當(dāng)前，媒體及輿論對(duì)“維穩(wěn)”問題有諸多探討，一方面，在思想認(rèn)識(shí)上，不少人認(rèn)為“維穩(wěn)代價(jià)太大”、“穩(wěn)定壓倒一切”的思維過時(shí)了，甚至一些黨政干部也認(rèn)為“維穩(wěn)”工作可有可無;另一方面，在實(shí)際操作中，個(gè)別官員處理方式失當(dāng)，忽視、扭曲甚至排斥法律的作用，使維穩(wěn)工作陷入“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”的惡性循環(huán)，使輿論對(duì)“維穩(wěn)”工作頗多微詞;針對(duì)忽視“穩(wěn)定”工作重要性的種種思潮，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定是硬任務(wù)”再次正本清源，指明方向。 　　

      之所以把政治體制改革放在最后進(jìn)行，就是為了減少改革的阻力，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，把阻力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，保持社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。 　　

      胡錦濤同志7月1日在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨九十周年大會(huì)上的講話，站在歷史的高度縱論天下大勢(shì)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，兼顧繼承與創(chuàng)新，直面改革難點(diǎn)，高屋建瓴、勢(shì)如破竹，充滿了新提法、新話語、新理論，意味深長(zhǎng)，耐人尋味。 　　

      第一次提出“穩(wěn)定是硬任務(wù)” 　　

      關(guān)于正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，是我國社會(huì)主義建設(shè)所重視的方針性問題。深化改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，一直是我們黨所強(qiáng)調(diào)的。在胡總書記這次講話中，則進(jìn)一步指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”。“穩(wěn)定是硬任務(wù)”，則是第一次提出。盡管黨一直強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，沒有穩(wěn)定，發(fā)展和改革都無從進(jìn)行。但是，這次明確提出“穩(wěn)定是硬任務(wù)”，則是進(jìn)一步把它和“發(fā)展是硬道理”擺在同樣“硬”的地位，在貫徹的堅(jiān)定性上不容有任何猶豫，打任何折扣。“因?yàn)?，沒有穩(wěn)定，什么事也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。” 　　

      把穩(wěn)定當(dāng)作硬任務(wù)，那是因?yàn)榉€(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提。改革發(fā)展必須有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，實(shí)踐證明，改革發(fā)展是我國綜合國力、人民生活水平、國際地位大幅提升的重要原因，而穩(wěn)定則是改革發(fā)展的重要保證。穩(wěn)定是福，動(dòng)亂是禍。在任何時(shí)候，我們都要把穩(wěn)定放在重要位置去認(rèn)識(shí)，去謀劃，去落實(shí)，以穩(wěn)定求發(fā)展，向穩(wěn)定要福祉。 　　

      把穩(wěn)定當(dāng)作硬任務(wù)，那是因?yàn)榉€(wěn)定直接關(guān)系到我們黨執(zhí)政地位的鞏固，影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。四大考驗(yàn)與四大危險(xiǎn)，直接影響到社會(huì)和諧和穩(wěn)定，為此我們必須落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，永葆黨的先進(jìn)性，使我們黨不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，勇立時(shí)代潮頭，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。 　　

      把穩(wěn)定當(dāng)作硬任務(wù)，需要我們創(chuàng)造性地做好社會(huì)管理工作。當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理任務(wù)更加艱巨繁重。社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于是否把以人為本、執(zhí)政為民的理念落到實(shí)處。

      關(guān)于穩(wěn)定論述的新意 　　

       改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系是黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平同志提出的。1985年，他在“改革是中國的第二次革命”的講話中就提出：“我們的方針，是膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步。” 1989年2月26日，他又指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。” 　　黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民同志說：“改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。發(fā)展是硬道理。” 　　

      黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)核心胡錦濤同志說：“正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，是關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要指導(dǎo)方針。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。” 　　

      胡錦濤同志的論述，是對(duì)第一、二、三代領(lǐng)導(dǎo)人思想的創(chuàng)新發(fā)展。這種創(chuàng)新發(fā)展，主要體現(xiàn)在關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的功能新定位上。這就是：改革是動(dòng)力，發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是基礎(chǔ)。 　　

      改革是中國社會(huì)變遷的動(dòng)力，也是中國前進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力。中國改革的取得的成就不僅為中國人民所親歷，而且也為世界人民所認(rèn)同。所謂“中國經(jīng)驗(yàn)”或“中國模式”就是世界人民對(duì)中國改革的褒獎(jiǎng)。改革就是不斷破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊的生產(chǎn)關(guān)系。中國改革先從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做起，找到了一個(gè)機(jī)會(huì)成本小、代價(jià)小、簡(jiǎn)便易行的突破口——解放農(nóng)村生產(chǎn)力，然后逐步推向城市，逐步推向其他領(lǐng)域，走的是一條漸進(jìn)改革之路。 　　

      中國改革還在繼續(xù)進(jìn)行，漸漸邁入它的“深水區(qū)”和“改革攻堅(jiān)”階段，效率和效益不再是改革的首選目標(biāo)。鑒于目前社會(huì)上出現(xiàn)了“貧富懸殊”、“兩極分化”現(xiàn)象，追求公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)等的社會(huì)政策、社會(huì)建設(shè)以及十分敏感的政治體制改革己經(jīng)提到議事日程。之所以把政治體制改革放在最后進(jìn)行，就是為了減少改革的阻力，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，把阻力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，保持社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。 　　

      中國改革從一開始就是把它和發(fā)展與穩(wěn)定作為一個(gè)統(tǒng)一體提出來的，不是為改革而改革，而是考慮它與發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。這種辯證的綜合全面考慮，既使中國改革得以進(jìn)行的有利條件，又強(qiáng)化了中國改革的動(dòng)力機(jī)制，使中國改革終始處于社會(huì)變遷的火車頭位置。這是中國改革的優(yōu)勢(shì)所在，也是它永葆生命活力、值得驕傲的地方。 　　

      從整體上把握改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證關(guān)系 　　

      發(fā)展是中國改革的目標(biāo)，改革就是為了促進(jìn)中國的前進(jìn)發(fā)展。倘若中國沒有前進(jìn)發(fā)展，三十年后和三十年前一個(gè)樣，無論你對(duì)改革如何說得天花亂墜，也是沒有人相信。胡錦濤同志對(duì)改革的目標(biāo)定位十分明確，那就是：一心一意搞建設(shè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展。而且明確把人民作為發(fā)展的主體，提出“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的人民發(fā)展觀，她是科學(xué)發(fā)展觀的姊妹篇。 　　

      關(guān)于中國發(fā)展有許多理論闡釋，其中最基本的理論就是中國將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段。這一理論回答了中國當(dāng)前的社會(huì)性質(zhì)和基本國情，是我們?cè)诜治鲋袊鐣?huì)時(shí)必須堅(jiān)持的指導(dǎo)方針，也是對(duì)外宣傳必須統(tǒng)一的基本口徑;科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前中國最具有影響力的發(fā)展理論，它是關(guān)于發(fā)展的總體理論和基本觀點(diǎn)。另外，還有建設(shè)小康社會(huì)的兩階段發(fā)展部署等等。這些發(fā)展理論和措施是中國持續(xù)發(fā)展的保證。 　　

      中國發(fā)展必須遵循對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律和否定之否定規(guī)律進(jìn)行。在發(fā)展中不回避矛盾，主動(dòng)揭露矛盾。這種在斗爭(zhēng)中求發(fā)展的思想符合馬克思主義發(fā)展觀。按照質(zhì)量互變規(guī)律的發(fā)展，就是要重視發(fā)展的過程，以量變求質(zhì)變，以時(shí)間換空間。否定之否定規(guī)律是說，發(fā)展不是低級(jí)的循環(huán)重復(fù)，而是螺旋式的上升運(yùn)動(dòng)，是發(fā)展的高級(jí)形式。 　　

      穩(wěn)定是中國改革基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定，既沒改革，也沒有發(fā)展。試想，在一個(gè)動(dòng)亂的環(huán)境中，改革根本無法進(jìn)行，發(fā)展亦經(jīng)常淪為水中月、鏡中花?；仡櫄v史，穩(wěn)定不僅是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是社會(huì)變革的前提。湯之《盤銘》曰：“茍日新，日日新，又日新。”《詩經(jīng)》曰：“周雖舊邦，其命惟新。”只有穩(wěn)定，才能改革;只有穩(wěn)定，才有發(fā)展;只有穩(wěn)定，才能創(chuàng)新。 　　

      讓我們從整體上把握改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證關(guān)系，在改革中把握穩(wěn)定，在穩(wěn)定中把握改革;在穩(wěn)定中把握發(fā)展，在發(fā)展中把握穩(wěn)定;在改革中把握發(fā)展，在發(fā)展中把握改革，使自己成為處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的行家里手。 　　

（作者系北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）