陳紅太

      中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，成功執(zhí)政60多年，展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力?？v觀世界政黨興衰沉浮，政黨執(zhí)政有其規(guī)律可循。中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，既要學(xué)習(xí)借鑒其他政黨的成功經(jīng)驗(yàn)，又不能照抄照搬;既要研究政黨執(zhí)政的一般規(guī)律，更要重視研究自身黨建得失。在新的歷史條件下如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，“七一”重要講話進(jìn)行了重點(diǎn)論述。 　　

      什么是黨的建設(shè)最應(yīng)優(yōu)先考慮的目標(biāo)?科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，相對(duì)應(yīng)的就是黨的執(zhí)政建設(shè)科學(xué)化、民主化和法制化。顯然，科學(xué)化排在黨的執(zhí)政建設(shè)第一位。但是，什么是黨的科學(xué)執(zhí)政?這個(gè)問(wèn)題雖然在黨的文件中有相應(yīng)的原則性表述，但把握起來(lái)尤其是具體操作不是很清楚。目前，公眾對(duì)于黨的執(zhí)政民主化和法制化呼聲很高，相應(yīng)的理論闡釋和對(duì)策主張也相對(duì)豐富。這都凸顯了對(duì)黨的執(zhí)政科學(xué)化理論闡釋的迫切需求。 　　

      總結(jié)我們黨科學(xué)化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在毛澤東時(shí)代最主要的就是“實(shí)事求是、群眾路線、批評(píng)和自我批評(píng)”三大作風(fēng)。這三大作風(fēng)是保持我們黨作為一個(gè)偉大的馬克思主義政黨先進(jìn)性的最顯著標(biāo)志。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全球化時(shí)代，我們應(yīng)該如何解釋和總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化規(guī)律?除了必須堅(jiān)持的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還有哪些是決定執(zhí)政黨興衰成敗的最重要的因素?筆者認(rèn)為是“人才”問(wèn)題、“腐敗”問(wèn)題和“制度”問(wèn)題。 　　

      一個(gè)執(zhí)政黨能不能“任人唯賢、廣納人才”、把最優(yōu)秀的先進(jìn)分子尤其是青年才俊吸收入黨并在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上施展才華，是決定一個(gè)執(zhí)政黨能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)執(zhí)政和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。 　　

      預(yù)防和遏制權(quán)力腐敗和亂用，做到“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨的又一個(gè)最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。過(guò)去對(duì)腐敗問(wèn)題經(jīng)常用“生死存亡”來(lái)表述，體現(xiàn)了我們黨對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是清醒的。權(quán)力腐敗，黨性不容、國(guó)法不容、人民不容。黨的執(zhí)政和政府的公信力不僅與執(zhí)政能力有關(guān)，更與廉潔公正有關(guān)。貪贓枉法、偏私不公的執(zhí)政、執(zhí)法、司法，絕不會(huì)贏得廣大人民群眾的真心擁護(hù)和信任。 　　

      制度建設(shè)是我們黨吸取“十年動(dòng)亂”帶來(lái)的沉痛教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)，哪一方面都離不開(kāi)制度建設(shè)。只有把黨的各方面建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法制度化、規(guī)范化和程序化，才能使這些經(jīng)驗(yàn)和做法成為可持久堅(jiān)持并在完善中不斷發(fā)生效用的制度機(jī)制。 　　

      黨的執(zhí)政科學(xué)化的經(jīng)驗(yàn)闡釋和優(yōu)先強(qiáng)調(diào)，并不意味著黨的執(zhí)政民主化和法制化是可有可無(wú)、可容可緩的事情。黨的執(zhí)政的民主化和法制化，不僅是黨的執(zhí)政信仰的價(jià)值追求的集中體現(xiàn)，更是黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐落實(shí)。 　　

      以民主的方式執(zhí)政和以法治的方式執(zhí)政，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)黨的執(zhí)政理念和能力的必然要求，而且是已經(jīng)被我國(guó)各地實(shí)踐反復(fù)證明的黨實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)政的最佳方式。 　　

      民主的執(zhí)政不僅在理念上體現(xiàn)為人民執(zhí)政和依靠人民執(zhí)政，實(shí)際上還具體體現(xiàn)為黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)人能否自覺(jué)并熟練運(yùn)用現(xiàn)行的人民當(dāng)家做主制度——人民代表大會(huì)制度和基層群眾自治等制度，并把人民群眾和社會(huì)組織等各方面力量組織動(dòng)員起來(lái)，在科學(xué)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定、滿足人民群眾的民生權(quán)和民主權(quán)方面，最大限度地發(fā)揮這些組織和人民參與的功能和作用。法制的執(zhí)政就是把黨的執(zhí)政行為納入到法制規(guī)范和監(jiān)督的制度框架內(nèi)，不僅使黨的執(zhí)政行為在憲法和法制的范圍內(nèi)活動(dòng)，更要使黨的執(zhí)政行為自身“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、依法監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政的法制化、規(guī)范化和程序化。 　　

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員）