關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題

溫家寶     

      科技是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們國(guó)家要真正強(qiáng)大起來(lái)，屹立于世界民族之林，必須要有強(qiáng)大的科技，有眾多高水平人才，這是國(guó)家發(fā)展的力量所在、后勁所在。沒(méi)有科技的發(fā)展，就沒(méi)有中國(guó)的發(fā)展；科技發(fā)展的未來(lái)，決定著中國(guó)的未來(lái)。 　　

      一、準(zhǔn)確把握科技發(fā)展的新形勢(shì) 　　

      新中國(guó)建立60多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要，明確了新的歷史條件下以自主創(chuàng)新為戰(zhàn)略基點(diǎn)的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，全面推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐。在基礎(chǔ)研究和高科技研究領(lǐng)域取得一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。具有代表性的有：載人航天工程、探月工程、高速鐵路、實(shí)驗(yàn)快堆、鐵基超導(dǎo)、超級(jí)雜交水稻、基因測(cè)序等。“天河1號(hào)”高性能計(jì)算機(jī)研制成功，每秒運(yùn)算速度超過(guò)1000萬(wàn)億次，使我國(guó)大型計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列；TD—SCDMA無(wú)線(xiàn)通信標(biāo)準(zhǔn)研制成功，成為以我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的第三代無(wú)線(xiàn)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；“龍芯”系列高性能處理器研制成功，實(shí)現(xiàn)了高性能處理器從無(wú)到有的歷史性跨越；自主研發(fā)的65納米12英寸刻蝕機(jī)正式裝備生產(chǎn)線(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)微電子加工制造業(yè)有了一個(gè)較大飛躍；在量子通信這個(gè)通信技術(shù)尖端領(lǐng)域，我國(guó)建成了世界首個(gè)全通型量子通信網(wǎng)；3000米深水半潛式鉆井平臺(tái)研制成功，為深海探測(cè)和開(kāi)發(fā)深海能源提供了保證；2009年我國(guó)科學(xué)家首次利用誘導(dǎo)性多功能干細(xì)胞成功培育存活并具有繁殖能力的小鼠，使我國(guó)在干細(xì)胞研究領(lǐng)域進(jìn)入世界前沿；等等。這些創(chuàng)新成果和關(guān)鍵技術(shù)突破，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大積極影響。 　　

      對(duì)于我國(guó)科技發(fā)展的這些突出成就，應(yīng)當(dāng)充分肯定，這其中凝聚著廣大科技工作者的智慧、心血和奉獻(xiàn)。這也說(shuō)明，我國(guó)科技具備了較強(qiáng)的實(shí)力，為加快科技發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是綜觀(guān)我國(guó)科技發(fā)展面臨的形勢(shì)，我們還必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和憂(yōu)患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。 　　

      第一，加快科技發(fā)展，是全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并贏(yíng)得主動(dòng)的迫切要求。我國(guó)雖然已成為科技大國(guó)，但還不是科技強(qiáng)國(guó)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，科技發(fā)展還不能很好滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求?？傮w上看，我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低，基礎(chǔ)和前沿研究比較薄弱，科技體制同經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展不相適應(yīng)。我國(guó)發(fā)展一直面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力。西方國(guó)家限制對(duì)我國(guó)高新技術(shù)和產(chǎn)品出口的政策沒(méi)有改變，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義也越來(lái)越突出。我們必須下大決心、花大氣力加快推進(jìn)我國(guó)的科技發(fā)展，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，搶占制高點(diǎn)，沖破外部封鎖，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里。 　　

      第二，加快科技發(fā)展，是搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)今世界正處于新科技革命的前夜，新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命初現(xiàn)端倪。一些重要科技領(lǐng)域顯現(xiàn)發(fā)生革命性突破的先兆。物質(zhì)科學(xué)、能源資源科技、信息科技、材料科技、生命科學(xué)與生物科技、生態(tài)環(huán)保科技、海洋與空天科技等領(lǐng)域，都醞釀著激動(dòng)人心的重大突破，并將深化我們對(duì)人類(lèi)自身和宇宙自然的認(rèn)識(shí)，提升人們的科學(xué)理性，開(kāi)辟生產(chǎn)力發(fā)展的新空間，創(chuàng)造新的社會(huì)需求，深刻影響人類(lèi)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式，從根本上改變21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展面貌，催生以知識(shí)文明為特征的新型人類(lèi)文明。 　　

      新科技革命將依賴(lài)人類(lèi)現(xiàn)代化進(jìn)程和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大需求拉動(dòng)，也必將與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緊密融合、互相推動(dòng)促進(jìn)。全球?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，這既是重大的挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的催化劑。我們注意到，西方各國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的同時(shí)，都在對(duì)本國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行新的部署，開(kāi)始了新一輪搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界發(fā)展的不平衡，科技發(fā)展不平衡遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在大幅增加研究開(kāi)發(fā)投入，把爭(zhēng)奪科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的一個(gè)重要特點(diǎn)和趨勢(shì)。 　　

      近年來(lái)，特別是國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，我們制定實(shí)施了一整套支持加快科技發(fā)展的政策措施，持續(xù)增加科技投入，中央財(cái)政五年共投入6197億元，年均增長(zhǎng)22.7%。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，我們制定實(shí)施了一攬子計(jì)劃，包括大范圍實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐。“十二五”期間，我們還要繼續(xù)加大投入，力爭(zhēng)把研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從現(xiàn)在的1.75%提高到2.2%。我們之所以這樣做，重要的考慮就是要緊緊把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)，緊緊抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和科技方面的差距。 　　

      第三，加快科技發(fā)展，是貫徹實(shí)施“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。今年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。未來(lái)五年，我們能不能完成預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，為到2020年全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，關(guān)鍵要看一些制約我國(guó)發(fā)展的瓶頸因素能否消除或緩解，一些事關(guān)全局的重大問(wèn)題能否有效解決。這不僅關(guān)系五年的發(fā)展，也關(guān)系今后長(zhǎng)期發(fā)展。解決這些問(wèn)題靠什么？從根本上講，一要靠改革開(kāi)放，二要靠科技進(jìn)步。這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大根本動(dòng)力。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，如何破解當(dāng)前發(fā)展難題，獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，我們寄希望于廣大科技工作者做出更大貢獻(xiàn)。 　　

      二、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 　　

      進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出新的階段性特征。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約在加大，特別是耕地、淡水、能源資源和環(huán)境約束強(qiáng)化。近10年來(lái)我國(guó)每年平均凈增739萬(wàn)人，人口數(shù)量在增長(zhǎng)，耕地面積在下降，人地矛盾突出。我國(guó)是一個(gè)淡水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，人均2100立方米，只相當(dāng)于世界人均水平的四分之一，而且時(shí)間和空間分布不均衡。北方黃淮海地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)總量、糧食生產(chǎn)都超過(guò)全國(guó)的三分之一，但人均淡水資源僅400多立方米，不到全國(guó)的五分之一。即使南方，季節(jié)性缺水問(wèn)題也十分突出。從1993年開(kāi)始，我國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，2010年進(jìn)口2.4億噸，進(jìn)口依存度達(dá)55%。2010年原煤產(chǎn)量32.4億噸，消費(fèi)量接近34億噸，煤炭?jī)暨M(jìn)口1.4億噸，已由煤炭?jī)舫隹趪?guó)變成凈進(jìn)口國(guó)。人口老齡化快速發(fā)展，勞動(dòng)力資源也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。我們一方面面臨人口總量繼續(xù)增加的壓力，又面臨人口老齡化加快的壓力?？傊?，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然十分突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資出口拉動(dòng)、依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、依靠增加物質(zhì)資源消耗和低成本土地、勞動(dòng)力投入的方式已難以為繼。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，已成為一個(gè)十分重大而緊迫的任務(wù)。 　　

      世界200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到10億人口的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，但資源和生態(tài)卻付出了沉重代價(jià)。中國(guó)13億人口的現(xiàn)代化，是人類(lèi)發(fā)展史上的大變革大事件，必將為世界發(fā)展注入強(qiáng)大的活力和動(dòng)力。但是沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，這幾乎是不可能的。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這是時(shí)代的要求，也是人類(lèi)文明進(jìn)步的要求。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。”未來(lái)五年，我們必須緊緊依靠科技進(jìn)步，依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快形成少投入、多產(chǎn)出、少排放、多利用的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。如果未來(lái)五年這方面沒(méi)有大的突破，以后的路走起來(lái)將會(huì)十分艱難。我們既要為當(dāng)代人負(fù)責(zé)，也要為子孫后代負(fù)責(zé)；中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，還要為人類(lèi)探索與自然和諧相處的發(fā)展模式做出貢獻(xiàn)，為人類(lèi)文明進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。 　　

      科技工作要緊緊把握住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，為全面完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐，并不斷引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面： 　　

      一是加快實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)。這些重大專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全和科技發(fā)展具有全局性影響和作用，對(duì)增強(qiáng)綜合國(guó)力和提高國(guó)際地位具有戰(zhàn)略性、標(biāo)志性意義。實(shí)施這些重大專(zhuān)項(xiàng)，有利于我們抓住世界新科技革命機(jī)遇，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，是我國(guó)科技發(fā)展的重中之重。 　　

      國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，不斷取得階段性成果，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。我們要進(jìn)一步凝練主攻方向，集中力量，重點(diǎn)突破。加大核心電子器件、極大規(guī)模集成電路、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、生物育種、新藥創(chuàng)制等重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)力度。加快建設(shè)大型油氣田、大型核電、水污染治理等一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)等具有重要支撐作用的國(guó)家示范工程。同時(shí)，還要緊緊把握世界科技發(fā)展新趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，著眼于搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)，對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行必要的調(diào)整。 　　

      二是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。 　　

      經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證，國(guó)務(wù)院去年對(duì)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出了明確部署：現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端設(shè)備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。這是我們立足國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又緊緊把握世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢(shì)作出的抉擇。旨在搶抓機(jī)遇，解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，至關(guān)重要的是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)?？萍紕?chuàng)新能力和水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平，只有科技創(chuàng)新占據(jù)制高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能占據(jù)制高點(diǎn)。這一點(diǎn)關(guān)系我國(guó)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成敗。 　　

      部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們與西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跏峭降摹倪@點(diǎn)看機(jī)遇是抓住了。但是從實(shí)施進(jìn)展情況看，問(wèn)題還比較突出。一是無(wú)序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)；二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國(guó)技術(shù)階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。具體到一些領(lǐng)域或產(chǎn)品，技術(shù)路線(xiàn)、發(fā)展方向還不十分清楚。例如新能源汽車(chē)，發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么，現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車(chē)和電動(dòng)車(chē)是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確?；旌蟿?dòng)力車(chē)現(xiàn)在有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。電動(dòng)車(chē)開(kāi)發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級(jí)探索和跟蹤外國(guó)技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口。發(fā)展新能源汽車(chē)下一步要集中解決哪些問(wèn)題，包括技術(shù)路線(xiàn)問(wèn)題、關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題、投入問(wèn)題、政策支持問(wèn)題，必須盡快明確下來(lái)。再如推進(jìn)三網(wǎng)融合，這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，與發(fā)展新一代信息技術(shù)密切相關(guān)，當(dāng)前還存在許多技術(shù)上的挑戰(zhàn)，需要在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)帶寬、網(wǎng)絡(luò)終端和業(yè)務(wù)方面加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)領(lǐng)域都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，首先必須選擇好方向和技術(shù)路線(xiàn)，第二要提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的協(xié)同和集成能力，對(duì)具有戰(zhàn)略方向性關(guān)鍵共性技術(shù)，要集中資金和研究力量實(shí)施重點(diǎn)突破。正是這一點(diǎn)上，暴露出我國(guó)體制上的一些突出問(wèn)題，各部門(mén)、各行業(yè)往往不能在國(guó)家目標(biāo)上形成一致和分工合作。體制問(wèn)題是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步深入研究，理清思路，明確方向，合理布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加政府投入，動(dòng)員全社會(huì)力量，形成合力，盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抓出成效，在這一輪國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得主動(dòng)。 　　

      三是運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，總體技術(shù)水平比較低。加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須解決好的一個(gè)大問(wèn)題。千萬(wàn)不要以為有了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就可以忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，無(wú)論是擴(kuò)大就業(yè)還是改善人民生活，都不能沒(méi)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。即使實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，像我們這樣生產(chǎn)力水平多層次、區(qū)域發(fā)展不平衡的人口大國(guó)，也不能沒(méi)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 　　

      傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須與科技緊密結(jié)合才有出路。特別是前沿技術(shù)的突破、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新的方向，展示了光明前景。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要與新興科技和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。從趨勢(shì)上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興科技的融合正在不斷加深，若干年后許多領(lǐng)域?qū)㈦y分彼此。我們必須緊緊把握這一趨勢(shì)，注重利用新興科技提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)二者融合發(fā)展。例如在能源方面，我國(guó)是生產(chǎn)大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)。我們一方面要大力發(fā)展新能源，另一方面也要在化石能源清潔利用、提高能效、降低能耗方面大力開(kāi)展新技術(shù)研發(fā)，這方面潛力很大，也是當(dāng)前的迫切需要。在制造業(yè)方面，我國(guó)是制造大國(guó)，但不是強(qiáng)國(guó)。“中國(guó)制造”總體上還處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，許多工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列，但核心部件和重大裝備嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。提高制造業(yè)水平，必須依靠科技，在新材料、新工藝、關(guān)鍵核心技術(shù)和技術(shù)集成等方面取得突破。還有農(nóng)業(yè)，我國(guó)有13億人口要吃飯，土地資源有限，糧食安全始終是最大的隱憂(yōu)。解決這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有別的辦法，必須依靠高科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的許多領(lǐng)域都與前沿科技聯(lián)系密切。如良種培育技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。2008—2010年，我國(guó)新型轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉培育和產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)，新培育36個(gè)抗蟲(chóng)棉品種，累計(jì)推廣1.67億畝，實(shí)現(xiàn)效益160億元，國(guó)產(chǎn)抗蟲(chóng)棉市場(chǎng)份額達(dá)到93%，徹底打破了國(guó)外抗蟲(chóng)棉的壟斷地位。這是我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育取得的重大成就。除了新型轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉，轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻、轉(zhuǎn)基因玉米也已獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)；新型抗蟲(chóng)、抗除草劑、抗旱轉(zhuǎn)基因作物以及抗病、品質(zhì)改良轉(zhuǎn)基因動(dòng)物研究進(jìn)展加快。轉(zhuǎn)基因生物安全問(wèn)題，一直為社會(huì)廣泛關(guān)注。我國(guó)這方面管理十分嚴(yán)格，在轉(zhuǎn)基因生物安全、安全評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)基因生物加工、轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫等方面，有一整套安全管理的法規(guī)體系。總之，利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我們走向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須完成的一項(xiàng)重大任務(wù)。這方面，還要依靠廣大科技工作者做出貢獻(xiàn)。 　　

      三、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究 　　

      基礎(chǔ)和前沿研究是人類(lèi)認(rèn)識(shí)客觀(guān)世界基本規(guī)律的科學(xué)活動(dòng)，是新知識(shí)的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)，一旦取得重大突破，往往會(huì)催生新的科技革命，以至推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)生變革。當(dāng)代基礎(chǔ)和前沿研究，其深度和廣度日益拓展，學(xué)科分化與交融并進(jìn)，先導(dǎo)性更加顯著，與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系更加密切。20世紀(jì)以來(lái)，引發(fā)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生翻天覆地變化的新興產(chǎn)業(yè)，幾乎毫無(wú)例外地與科學(xué)上的重大突破緊密相關(guān)。例如，量子論和相對(duì)論促成了半導(dǎo)體、微電子集成電路技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)以及核能源和核技術(shù)的發(fā)展；DNA作為遺傳信息載體及其雙螺旋結(jié)構(gòu)的闡明，奠定了遺傳工程和現(xiàn)代生物技術(shù)的基礎(chǔ)。當(dāng)代技術(shù)革命的成果主要來(lái)自基礎(chǔ)研究的開(kāi)拓。根據(jù)有關(guān)資料，美國(guó)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的科學(xué)基礎(chǔ)70%以上來(lái)自政府支持的基礎(chǔ)研究，每一項(xiàng)新技術(shù)專(zhuān)利平均涉及兩篇基礎(chǔ)研究論文。 　　

      作為一個(gè)大國(guó)，我們必須有自己的基礎(chǔ)研究和前沿研究。沒(méi)有基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，自主創(chuàng)新就沒(méi)有根基。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，花錢(qián)可以買(mǎi)來(lái)產(chǎn)品，但買(mǎi)不來(lái)核心技術(shù)，高技術(shù)含量的設(shè)備也買(mǎi)不來(lái)。原始創(chuàng)新是我國(guó)科技發(fā)展的靈魂，是民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，是支撐國(guó)家崛起的筋骨。 　　

      黨和國(guó)家一直高度重視基礎(chǔ)和前沿研究。從新中國(guó)成立初期，周恩來(lái)總理、聶榮臻元帥等老一輩革命家親自領(lǐng)導(dǎo)和參與制定的“十二年科技規(guī)劃”，到改革開(kāi)放后對(duì)科技發(fā)展進(jìn)行前瞻性部署，實(shí)施“863”、“973”等科技發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程，再到制定實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，黨中央、國(guó)務(wù)院一直十分重視基礎(chǔ)研究和前沿研究，對(duì)一系列領(lǐng)域進(jìn)行了超前部署，相關(guān)領(lǐng)域的研究不斷向前推進(jìn)。從1986年開(kāi)始設(shè)立的國(guó)家自然科學(xué)基金，主要用于支持基礎(chǔ)和前沿研究。近年來(lái)中央財(cái)政投入一直在快速增加?；鹪O(shè)立之初為8000萬(wàn)元，2006年為36.2億元，2010年增加到103.7億元。“十一五”期間年均增加30%以上。 　　

      但總體上看，我國(guó)在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)方面與世界先進(jìn)水平的差距仍然較大。主要表現(xiàn)為：原始創(chuàng)新能力不足，在可能發(fā)生科技革命的重要方向上，基本上處于前沿跟蹤水平，真正由我國(guó)科學(xué)家率先提出和開(kāi)拓的新問(wèn)題、新理論和新方向很少；關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，許多重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度高，先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)薄弱，直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家安全。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，基礎(chǔ)與戰(zhàn)略前沿研究積累不夠、能力不強(qiáng)的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，這些問(wèn)題如果不抓緊解決，將成為制約我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新瓶頸。 　　

      對(duì)基礎(chǔ)和前沿研究，必須進(jìn)一步予以重視和加強(qiáng)，同時(shí)要從國(guó)情國(guó)力出發(fā)，堅(jiān)持有所為、有所不為。一要著眼于科學(xué)前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求，緊緊把握可能發(fā)生革命性變革的重要研究方向，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、對(duì)國(guó)家發(fā)展具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的關(guān)鍵領(lǐng)域，有效組織力量開(kāi)展攻關(guān)，力爭(zhēng)在科學(xué)上取得原創(chuàng)性突破。近年來(lái)國(guó)際上在基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新動(dòng)向，展示了一些新前景。例如，在物質(zhì)科學(xué)領(lǐng)域，宇宙暗物質(zhì)和暗能量研究探索，很可能像牛頓發(fā)現(xiàn)萬(wàn)有引力、愛(ài)因斯坦提出相對(duì)論一樣，引發(fā)新的物理學(xué)革命；對(duì)量子調(diào)控的研究和突破，可能引發(fā)信息、能源、材料等技術(shù)的革命性變革。在生命科學(xué)領(lǐng)域，對(duì)生命起源和進(jìn)化的探索，開(kāi)辟了合成生物學(xué)這一新領(lǐng)域，打開(kāi)了從非生命化學(xué)物質(zhì)向生命物質(zhì)轉(zhuǎn)化的大門(mén)，可能引發(fā)人類(lèi)健康、生物經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)革命，等等。在原有部署基礎(chǔ)上，我們還要重點(diǎn)加強(qiáng)哪些領(lǐng)域、怎么調(diào)整部署，應(yīng)盡快根據(jù)新情況組織論證，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向。二要加大對(duì)基礎(chǔ)和前沿研究的支持力度，提高基礎(chǔ)和前沿研究投入占科技投入的比重?；A(chǔ)與前沿研究具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高的特點(diǎn)，需要長(zhǎng)期潛心研究、持續(xù)攻關(guān)。國(guó)家財(cái)政要對(duì)基礎(chǔ)和前沿研究提供長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，保障研究的連續(xù)性、穩(wěn)定性。三要依托高水平國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)，建設(shè)一批多學(xué)科綜合交叉的科學(xué)研究中心，穩(wěn)定支持和培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、潛心研究的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，提高我國(guó)基礎(chǔ)和前沿研究能力。四要改革評(píng)價(jià)體系，為從事基礎(chǔ)和前沿研究的科研人員營(yíng)造一個(gè)能充分發(fā)揮自主性創(chuàng)造性、長(zhǎng)期潛心研究的環(huán)境。并通過(guò)穩(wěn)定支持，提高他們的收入，不斷改善他們的生活和工作條件。 　　

      四、進(jìn)一步深化科技體制改革 　　

      科技要更好發(fā)展，更好地承擔(dān)起支撐和引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的使命，必須繼續(xù)深化科技體制改革。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)科技體制改革取得了很大成績(jī)，但還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展的要求。當(dāng)前的突出問(wèn)題：一是科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題沒(méi)有真正解決。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還存在體制機(jī)制障礙。由于管理體制和評(píng)價(jià)導(dǎo)向的原因，許多科技人員還只求論文、樣品，目的是評(píng)職稱(chēng)、晉級(jí)。二是宏觀(guān)科技決策機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)不合理，造成體制分割，有限的科技資源難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，科技資源短缺與閑置浪費(fèi)并存，資源利用和投入產(chǎn)出效率不高。由于部門(mén)之間在科技決策上協(xié)調(diào)不夠，造成許多領(lǐng)域重復(fù)投入、分散投入，難以在國(guó)家整體目標(biāo)上形成一致和分工合作，削弱了國(guó)家科技組織動(dòng)員能力和協(xié)同集成能力，在一些戰(zhàn)略方向性和關(guān)鍵共性領(lǐng)域，往往不能集中資金和研究力量實(shí)施重點(diǎn)突破。三是廣大科技人員的積極性創(chuàng)造性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。在不少研究領(lǐng)域，中青年科研人員特別是處在研究工作一線(xiàn)的高水平人才難以脫穎而出。 　　

      深化科技體制改革，要緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個(gè)核心問(wèn)題，對(duì)我國(guó)科技管理體制、決策體制、評(píng)價(jià)體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度等，有步驟地系統(tǒng)推進(jìn)改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制；充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化科技資源配置、提高科技資源利用效率，最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。 　　

      第一，加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新最為敏感。只有企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，才能加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系才能真正建立起來(lái)，也才能有效解決科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮問(wèn)題。要鼓勵(lì)企業(yè)合作研發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)，共同出資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果。符合國(guó)家戰(zhàn)略方向的，政府從政策和投入上給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合共建工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和公共科技成果要向企業(yè)開(kāi)放。以應(yīng)用為目標(biāo)的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，要建立由企業(yè)牽頭實(shí)施的機(jī)制。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，國(guó)家要在科技政策和經(jīng)濟(jì)政策上給予更大支持，發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的獨(dú)特作用。 　　

      第二，加快推進(jìn)科技管理體制改革。一要加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，厘清政府和企業(yè)、市場(chǎng)的職能分工。要把政府職能重點(diǎn)放到制定規(guī)劃和政策、創(chuàng)造良好環(huán)境上來(lái)。政府財(cái)政投入要重點(diǎn)支持基礎(chǔ)與前沿研究、事關(guān)國(guó)家全局的戰(zhàn)略高技術(shù)研究和事關(guān)民生的公益性科技研究，引導(dǎo)和支持企業(yè)突破核心關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，支持新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。二要建立科技決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。完善科技決策體制機(jī)制，特別要完善國(guó)家科技發(fā)展宏觀(guān)決策體制機(jī)制，完善科技決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立將國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為科技研究創(chuàng)新目標(biāo)的機(jī)制?？萍脊芾砺毮懿块T(mén)之間要建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制，避免多頭管理、分散投入。戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定與實(shí)施職能要適當(dāng)分開(kāi)。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)重大決策科學(xué)民主評(píng)議制度。建立跨部門(mén)的第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技部門(mén)、科技計(jì)劃、科研機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督。三要加快建立科研設(shè)施和科研信息社會(huì)共享機(jī)制。國(guó)家投資建設(shè)的科研設(shè)施，不管建在高等院校、科研院所還是國(guó)有企業(yè)，都要以非營(yíng)利的方式向社會(huì)開(kāi)放。高等院校、科研院所、企業(yè)自有科研設(shè)施，也要以合理收費(fèi)等方式向社會(huì)開(kāi)放，為社會(huì)分享。加快建立國(guó)家科研信息開(kāi)放和共享機(jī)制。國(guó)家支持的科研活動(dòng)獲得的科技信息資料，能公開(kāi)的要盡量向社會(huì)公眾開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)共享，提高科技信息、數(shù)據(jù)的利用效率，避免重復(fù)研究，從而提高國(guó)家和全社會(huì)科研投入產(chǎn)出效率。這也有利于廣大科研人員互相汲取和借鑒科研活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有利于后人站在前人的肩膀上取得更高成就。國(guó)家科技投入產(chǎn)生的大量科技信息和數(shù)據(jù)，目前基本處于分散、擱置、甚至流失狀態(tài)，沒(méi)有充分利用起來(lái)。據(jù)我了解，歐美等國(guó)家都有系統(tǒng)的科技報(bào)告制度，把國(guó)家支持的科研活動(dòng)產(chǎn)生的資料，包括研究目的、方法、過(guò)程、技術(shù)內(nèi)容、中間數(shù)據(jù)以至經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡可能向公眾開(kāi)放共享。例如美國(guó)現(xiàn)有的國(guó)防部AD報(bào)告、商務(wù)部PB報(bào)告、航空航天局NASA報(bào)告和能源部DOE報(bào)告四大體系每年公開(kāi)科技報(bào)告60多萬(wàn)份。美國(guó)航空航天局向社會(huì)公開(kāi)的科技報(bào)告累計(jì)已達(dá)93萬(wàn)份，每月公眾點(diǎn)擊超過(guò)2.3萬(wàn)次。錢(qián)學(xué)森等多位科學(xué)家從60年代起就呼吁建立我們自己的國(guó)家科技報(bào)告體系，但迄今進(jìn)展并不順利。 　　

      科研經(jīng)費(fèi)部門(mén)管理，科研活動(dòng)分割封閉，也是滋生經(jīng)費(fèi)管理和學(xué)術(shù)腐敗的一個(gè)重要原因。最近國(guó)家審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)，科研經(jīng)費(fèi)管理、使用和考核，存在不少問(wèn)題，必須通過(guò)改革來(lái)解決。 　　

      第三，繼續(xù)推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)改革?？蒲袡C(jī)構(gòu)改革已經(jīng)進(jìn)行多年，取得了很大成績(jī)。實(shí)踐證明，科研機(jī)構(gòu)改革，特別是應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。要繼續(xù)深化應(yīng)用技術(shù)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使其能更好地面向市場(chǎng)、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，自主開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新；對(duì)于關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，并在投入上給予支持。從事基礎(chǔ)研究、前沿研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，要加快建立現(xiàn)代院所制度，國(guó)家對(duì)這類(lèi)科研機(jī)構(gòu)要給予相對(duì)穩(wěn)定的支持。要切實(shí)解決科研機(jī)構(gòu)行政化的傾向。推進(jìn)科研人事管理制度改革，逐步實(shí)行以科研項(xiàng)目為載體的聘任制，實(shí)行按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有序流動(dòng)的管理辦法，使廣大科技人員充分發(fā)揮作用，促進(jìn)科技人力資源優(yōu)化配置。 　　

      五、提高全民族科學(xué)素質(zhì) 　　

      我們的現(xiàn)代化建設(shè)，不僅需要大批優(yōu)秀的科學(xué)家、科技工作者和專(zhuān)業(yè)人才，更需要數(shù)以?xún)|計(jì)掌握一定知識(shí)和技能、具有較高科技素養(yǎng)的勞動(dòng)者。 　　

      更為重要的是，科技不僅是知識(shí)和技能，更是一種文化、一種精神。一個(gè)科學(xué)普及的民族，一個(gè)具有科學(xué)精神的民族，才是真正有生機(jī)、有希望的民族。我真誠(chéng)希望廣大科技工作者不僅要在自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)，也要積極參與科學(xué)普及工作?？茖W(xué)普及工作不僅是普及科學(xué)知識(shí)，更重要的是傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，這對(duì)提高中華民族的整體素質(zhì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 　　

      解放思想、實(shí)事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，這是科學(xué)技術(shù)與生俱來(lái)的稟性，也是科學(xué)精神的實(shí)質(zhì)。古往今來(lái)，許多先賢圣哲，為了追求真理、捍衛(wèi)真理，不惜獻(xiàn)出生命。沒(méi)有這種科學(xué)精神，就沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展進(jìn)步，也沒(méi)有社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。科學(xué)精神是我們建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，才使我國(guó)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化。解放思想、實(shí)事求是和改革開(kāi)放，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)精神，也已成為時(shí)代的文化精神。我始終認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家。中華民族在悠久的歷史發(fā)展中創(chuàng)造了燦爛的文化，為人類(lèi)做出了巨大貢獻(xiàn)。在全球化快速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，一方面，我們要很好地繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良的文化傳統(tǒng)；另一方面，要以兼容并蓄、海納百川的寬廣胸懷吸收世界一切文明成果并為我所用。只有這樣，我們才能走在世界前列，才能真正強(qiáng)大起來(lái)。 　　

      提高全民族科學(xué)素質(zhì)，最重要的是加快發(fā)展教育，提高全體人民受教育水平。全面開(kāi)展科學(xué)普及工作，這也是教育的重要組成部分。我國(guó)于2006年制定實(shí)施了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。通過(guò)各方面共同努力，五年來(lái)我國(guó)具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民增加了一倍。科普基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，科技類(lèi)博物館達(dá)到 582座，其中“十一五”期間新建成開(kāi)放的155座，從新建館的絕對(duì)數(shù)和增長(zhǎng)幅度來(lái)看，超過(guò)了世界上任何國(guó)家。但總的看，我國(guó)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，科學(xué)普及工作的任務(wù)依然十分繁重。 　　

      要繼續(xù)深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)民和青少年為重點(diǎn)，在全社會(huì)特別是農(nóng)村、城市社區(qū)全面加強(qiáng)科學(xué)普及工作。提高國(guó)家科普能力，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的科學(xué)文化需求，合理布局并加快科普?qǐng)鲳^等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管理，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。有效組織動(dòng)員全社會(huì)的科普資源，提高資源綜合利用效率。要大力繁榮科普創(chuàng)作，扶持原創(chuàng)性科普作品。鼓勵(lì)著名科學(xué)家及其他專(zhuān)家學(xué)者參與科普創(chuàng)作，努力建設(shè)一支專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)科普人員相結(jié)合的科普作品創(chuàng)作隊(duì)伍。 　　

      在普遍提高全民基本科學(xué)素養(yǎng)的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是第一資源，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最根本的就是人才競(jìng)爭(zhēng)。要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大量培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、具有?chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要的各類(lèi)人才，并根據(jù)需要面向世界廣納人才。我國(guó)在海外的留學(xué)生是一支規(guī)模龐大的人才隊(duì)伍，要?jiǎng)?chuàng)造更好條件吸引他們回國(guó)工作。要努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用、優(yōu)秀人才脫穎而出的制度和社會(huì)環(huán)境。在科技領(lǐng)域，大力營(yíng)造敢為人先、敢于創(chuàng)造、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于懷疑批判和寬容失敗的環(huán)境，鼓勵(lì)自由探索，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。努力在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的氛圍。健全知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。堅(jiān)定不移地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。 　　

      我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。 　

　（這是溫家寶同志在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告節(jié)選。）