韋 韓    黃 飚 

      提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是我們黨根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新變化新挑戰(zhàn)提出的重大命題，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重大任務(wù) 　　

      就世情來(lái)說，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)前世情正發(fā)生重大而深刻的變化。一是世界多極化趨勢(shì)明顯；二是全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；三是科技進(jìn)步日新月異；四是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)世情的新變化，需要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)尤其是干部隊(duì)伍建設(shè)，使廣大黨員干部在復(fù)雜多變的世界形勢(shì)面前，既有堅(jiān)定的政治信念和立場(chǎng)，又善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷并應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)的能力。 　　

      就國(guó)情來(lái)說，改革開放30年多來(lái)，我國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)取得舉世矚目的輝煌成就。但要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們還面臨著許多困難和問題。比如，就業(yè)問題、教育問題、看病難看病貴問題、城鄉(xiāng)居民收入差距大問題、社會(huì)保障問題、安全生產(chǎn)和食品藥品安全問題等等。這些都是我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上必須解決的問題。建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不斷滿足人民群眾過上美好生活的新期待，要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，用加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的成果推動(dòng)問題的解決。 　　

      就黨情來(lái)說，我們黨經(jīng)過革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。90年來(lái)，新黨員的數(shù)量大幅度增加，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，給黨的發(fā)展帶來(lái)了新活力，也提出了新挑戰(zhàn)。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使黨所處的環(huán)境、工作方式方法，都發(fā)生重大變化。黨在思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)方面也都存在著一些問題。應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，解決黨內(nèi)存在的突出問題，要求不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 　　

      提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住科學(xué)理論指導(dǎo)、制度保障、方式方法等三個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨的建設(shè)深入開展 　　

      以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，最根本的是堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。一是推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。馬克思主義是黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。要準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說服力和感召力，豐富和發(fā)展馬克思主義，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。二是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在真學(xué)真懂真信真用上作表率。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。要認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。認(rèn)真研讀中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。三是開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要把理想信念教育作為重中之重，加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，力戒“驕、懶、空、虛、假、奢”，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。四是在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，提高全黨學(xué)習(xí)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。 　　

      以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性。既要有實(shí)體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。一是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。二是推進(jìn)黨務(wù)公開。建立黨委新聞發(fā)言人制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。三是完善黨代表大會(huì)制度。包括：改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)代表廣泛性；擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式；建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度；落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制等。四是完善黨內(nèi)選舉制度。改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法；推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。五是完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽證在決策過程中的作用；落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。六是完善干部選拔任用制度。包括：堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先選拔任用干部；擴(kuò)大選人用人民主、建立健全干部選拔任用提名制度；健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度；健全干部管理機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理等。七是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制；完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化法制化水平等。八是全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制等。 　　

      以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，最根本的是既要繼承和發(fā)展在長(zhǎng)期黨的建設(shè)實(shí)踐中積累的成功方法，又要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法。一方面，要繼承黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中積累的成功方法，比如，群眾路線、求真務(wù)實(shí)、理論與實(shí)踐相結(jié)合、調(diào)查研究、統(tǒng)籌兼顧等等。實(shí)踐證明，這些方法是科學(xué)管用、行之有效的，必須繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)根據(jù)新的實(shí)踐，不斷豐富和發(fā)展。另一方面，要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，包括探索運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)的有益做法等等。在繼承和發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，使黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。