李  軍

      黨的十七屆五中全會指出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上強調(diào)，要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。貴州省貴陽市認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤同志重要講話精神，在謀劃和制定“十二五”規(guī)劃中堅持為人民群眾謀幸福的理念，要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到思想艱苦、工作刻苦、生活清苦，以自己的辛苦指數(shù)提升人民群眾的幸福指數(shù)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)與人民幸福指數(shù)同步提升。 　　

      為人民群眾謀幸福是我們黨始終不渝的崇高追求 　　

      作為一個馬克思主義政黨，我們黨是中國最廣大人民根本利益的忠實代表，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。回顧歷史可以看出，在革命、建設(shè)、改革的各個時期，不論道路如何坎坷、風(fēng)云如何變幻，為人民群眾謀幸福始終是一代又一代中國共產(chǎn)黨人孜孜以求的目標(biāo)。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志明確指出，“必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”通過28年的英勇斗爭，黨帶領(lǐng)人民推翻了“三座大山”，建立了新中國，確立了保障全國人民過上幸福生活的社會主義基本制度。進入改革開放歷史新時期，鄧小平同志深刻闡明，“各項工作都要有助于建設(shè)有中國特色的社會主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國家的興旺發(fā)達，作為衡量做得對或不對的標(biāo)準(zhǔn)。”通過堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、大力推進改革開放，黨帶領(lǐng)人民走上了發(fā)展致富、建設(shè)小康社會的幸福之路。在全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的過程中，江澤民同志提出了“三個代表”重要思想，強調(diào)“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，號召“共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來”。通過全國各族人民的共同努力，我國實現(xiàn)了人民生活由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。”在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民正在為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫幸福生活新篇章而奮斗。可以說，我們黨90年的歷史，就是一部為人民群眾謀幸福的奮斗史。今天，雖然我國發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。廣大黨員干部必須繼續(xù)艱苦奮斗，更好地推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。 　　

      做大“蛋糕”，夯實人民群眾幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ) 　　

      幸福離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，形象地說就是要有“蛋糕”。一個人手里有“蛋糕”不一定幸福，但如果沒有“蛋糕”肯定不會幸福。對于貴陽市來說，提升人民群眾幸福指數(shù)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主調(diào)，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，千方百計做大“蛋糕”。 　　加速發(fā)展，把“蛋糕”做大。由于歷史、地理條件等諸多原因，在全國的經(jīng)濟版圖上，貴陽市仍是一塊“洼地”。這就要求全市上下增強緊迫感，發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，超常規(guī)地開展工作。推動工業(yè)發(fā)展加速，狠抓十大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展裝備制造、磷煤化工、鋁及鋁加工、現(xiàn)代藥業(yè)、煙草和特色食品六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育大型企業(yè)集團，打造一批千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展加速，大力推介“爽爽的貴陽”品牌，辦好“貴陽避暑季”、“貴陽溫泉季”系列活動；發(fā)揮氣候條件優(yōu)勢，推動會展經(jīng)濟取得新突破，打造中國夏季會展名城；加快貴陽國際金融中心建設(shè)，積極引進國內(nèi)外金融機構(gòu)；依托交通和區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展物流業(yè)。推動城鎮(zhèn)化加速，堅持組團發(fā)展、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，堅持科學(xué)規(guī)劃、突出城鎮(zhèn)特色，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、帶動農(nóng)村發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點，到“十二五”期末達到75%。 　　

      加快轉(zhuǎn)型，把“蛋糕”做好。貴陽市山清水秀、空氣清新，生態(tài)優(yōu)勢比較突出，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟條件得天獨厚。2007年底，貴陽市在貫徹落實黨的十七大精神的過程中，結(jié)合實際作出了建設(shè)生態(tài)文明城市的戰(zhàn)略決策。經(jīng)過幾年的努力，生態(tài)文明城市建設(shè)取得了明顯成效。“十二五”時期，應(yīng)繼續(xù)堅持“走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市”的思路，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，加快推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端轉(zhuǎn)向高端、增長模式由粗放轉(zhuǎn)向集約、要素投入由主要依靠物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向主要依靠科技創(chuàng)新。 　　

      推動跨越，把“蛋糕”做得更大更好。作為一個相對落后的城市，貴陽市只有努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能不斷縮小與先進地區(qū)的差距，更快提升人民群眾幸福指數(shù)。推動跨越，從量上看，就是要通過5年的奮斗，實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番，使全市以及分到每個人頭上的“蛋糕”更大；從質(zhì)上看，就是要把生態(tài)文明城市建設(shè)提高到一個新水平，使生態(tài)環(huán)境更加良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達、生態(tài)觀念更加濃厚、文化特色更加鮮明、政府更加廉潔高效、市民更加和諧幸福，在全省率先建成全面小康社會。 　　

      分好“蛋糕”，滿足人民群眾對幸福生活的新期待 　　如果說把“蛋糕”做大是提升人民群眾幸福指數(shù)的重要基礎(chǔ)，那么，把“蛋糕”分好就是提升人民群眾幸福指數(shù)的必要條件。特別是當(dāng)財富積累到一定程度之后，分好“蛋糕”的意義更為重大。只有分好“蛋糕”，讓全體人民共享發(fā)展成果，才能實現(xiàn)做大“蛋糕”的目的；只有分好“蛋糕”，有效改善民生、擴大消費，才能為進一步做大“蛋糕”提供持續(xù)動力；只有分好“蛋糕”，促進公平正義，理順群眾情緒，才能維護社會和諧穩(wěn)定。 　　

      為了分好“蛋糕”，貴陽市提出大力實施“十大民生工程”，不斷滿足人民群眾對幸福生活的新期待。一是以促進充分就業(yè)為目標(biāo)，實施“就業(yè)和增收工程”，力爭創(chuàng)造35萬個就業(yè)崗位，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番。二是以基本消除絕對貧困為目標(biāo)，實施“扶貧濟困工程”，打響扶貧開發(fā)最后的攻堅戰(zhàn)，全面實施農(nóng)村低保制度，提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會救助快速反應(yīng)機制。三是以緩解上好學(xué)難、上好學(xué)貴為目標(biāo)，實施“普教優(yōu)教工程”，著力解決義務(wù)教育上好學(xué)難、學(xué)前教育入園難、高中階段教育普及難，確保到2012年財政性教育經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到4%。四是以緩解看病難、看病貴為目標(biāo)，實施“健康工程”，力爭到“十二五”期末社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）覆蓋率100%、住院病人醫(yī)療費用政府負擔(dān)比例提高到70%以上。五是以完善養(yǎng)老保障體系為目標(biāo)，實施“養(yǎng)老敬老工程”，力爭讓每個老年人都能領(lǐng)取養(yǎng)老金、基本生活有保障，確保全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)達到1萬張以上。六是以實現(xiàn)“居者有其屋”為目標(biāo)，實施“安居工程”，新建27萬套以公租房為主的保障性住房，把人均住房面積在15平方米以下的中低收入群眾全部納入保障范圍。七是以提高人民群眾安全感為目標(biāo)，實施“平安工程”，全面加強社會治安綜合治理，力爭到“十二五”期末全市老百姓安全感提高到90%以上。八是以緩解中心城區(qū)擁堵為目標(biāo)，實施“暢通工程”，確保2012年全面完成“三條環(huán)路、十六條射線”城市骨干路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)、2015年前全面建成市域快速鐵路網(wǎng)和城市輕軌1號和2號線，同時落實公交優(yōu)先，嚴(yán)格交通管理，倡導(dǎo)文明行車、文明行路。九是以環(huán)境凈化美化為目標(biāo)，實施“生態(tài)建設(shè)和整臟治亂工程”，鞏固和發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果，使全市森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別由現(xiàn)在的41.78%和42.3%提高到45%，背街小巷、城中村、城郊結(jié)合部的整臟治亂取得明顯成效。十是以提升文明素質(zhì)為目標(biāo)，實施“傳統(tǒng)美德弘揚工程”，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。 　　

      錘煉作風(fēng)，以黨員干部的辛苦換取人民群眾的幸福 　　

      奮斗是打開成功之門的鑰匙。奮斗就會有艱辛，艱辛孕育新發(fā)展。要想打開讓人民群眾幸福的成功之門，黨員干部就必須努力奮斗、不怕辛苦。對于貴陽市來說，提高人民群眾幸福指數(shù)更加不容易：由于自然條件差、建設(shè)成本高，干成一件事情需要投入的人財物力更多；由于實際起點低、基礎(chǔ)較薄弱，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要解決的各種問題更多；由于開放程度較低、觀念較落后，推進改革創(chuàng)新需要克服的制約因素更多。因此，在提高人民群眾幸福指數(shù)的過程中，黨員干部的辛苦指數(shù)必然更高。這就要求廣大黨員干部進一步堅定信念、錘煉作風(fēng)，做到特別能吃苦、吃得“三種苦”。 　　

      思想上艱苦。思想是行動的先導(dǎo)，思想達到的高度往往決定事業(yè)發(fā)展的程度。黨員干部要創(chuàng)造性地開展工作，就必須認真學(xué)習(xí)馬克思主義理論尤其是黨的創(chuàng)新理論，認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和各項決策部署，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平；就必須深入實際調(diào)查研究，努力掌握真實的而不是虛假的、全面的而不是零碎的材料，并對其進行反復(fù)比較、分析，得出正確認識和科學(xué)結(jié)論。這是一個十分艱苦的過程，往往伴隨著苦惱、苦澀，需要苦思冥想、苦心孤詣。如果當(dāng)思想上的懶漢，就容易犯教條主義、經(jīng)驗主義、主觀主義錯誤。只有做到在思想上艱苦，才能實現(xiàn)主觀與客觀、理論與實踐、上級精神與本地實際的有機結(jié)合，切實提高解決實際問題、有效推動工作的能力。 　　

      工作上刻苦。黨員干部的職責(zé)就是解決問題，而解決問題往往不是輕而易舉的。有些工作十分重大，涉及全局、關(guān)系長遠，必須親自抓、帶頭干，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員；有些工作非常復(fù)雜，不能馬虎、不能松懈，必須有一股子狠勁和韌勁，抓住不放、一抓到底；有些工作涉及利益調(diào)整，障礙較多、阻力較大，必須敢抓敢管、敢于碰硬，果斷加以推進；有些工作面向廣大群眾，不能蠻干、不宜硬推，必須放下官架子、眼睛向下看，虛心耐心地聽取群眾的意見和建議，誠心誠意地糾正存在的不足，及時妥善地化解各種矛盾糾紛。無論面對哪一種情況，黨員干部都必須“刻苦”，認認真真解決問題，堅定不移抓好落實。 　　

      生活上清苦。作為人民公仆，黨員干部必須堅持吃苦在前、享受在后，克己奉公、多作貢獻。面對社會上形形色色的誘惑，黨員干部一定要堅持操守、增強定力、加強自律，常修為政之德，常思貪欲之害，常棄非分之想，不謀求任何法律和政策規(guī)定范圍以外的個人利益。管住嘴，不清不白之酒堅決不喝；管住手，不法不義之財堅決不拿；管住腿，低俗場所堅決不去，做到以苦為榮、以苦為樂、甘于清貧，耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑、守得住小節(jié)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。 　　

（作者系中共貴州省委常委、貴陽市委書記）