改革開放以來，從1981年起，我們已成功實行了六個五年計（規(guī)）劃。從2011年開始的“十二五”規(guī)劃鮮明提出，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。以科學發(fā)展為主題，這是首次提出，也是“十二五”規(guī)劃的顯著特點。把科學發(fā)展作為主題，就是要把科學發(fā)展貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設的各個方面，這關系到改革開放和現(xiàn)代化建設全局。對科學發(fā)展這個主題，我們要結(jié)合實際，很好研究，加深理解。 　　

      科學發(fā)展，以人為本　　 　　

      黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議的基本精神，我認為可以用八個字來概括：科學發(fā)展，以人為本。 　　

      2003年10月，黨的十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀，現(xiàn)在明確提出把科學發(fā)展作為“十二五”的主題。這是對七年來貫徹落實科學發(fā)展觀豐富經(jīng)驗的科學總結(jié)，更是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。 　　

      以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，也是黨的根本宗旨在新的歷史階段的體現(xiàn)和提升。十七屆五中全會提出了堅持科學發(fā)展的“四個更加注重”，首先就是“更加注重以人為本”，以此領頭。整個“規(guī)劃建議”都貫穿了以人為本的精神。以人為本理應擺在突出的地位。 　　

      科學發(fā)展，以人為本，不僅是“十二五”的總要求，也應當是中國特色社會主義的總要求。世界上別的國家也講科學發(fā)展（雖然不一定用“科學發(fā)展”這個提法），但我們不僅講科學發(fā)展，而且強調(diào)以人為本?？茖W發(fā)展，以人為本，凸顯了社會主義的本質(zhì)特征。 　　

      科學發(fā)展與高舉旗幟　　 　　

      我們講的科學發(fā)展，是中國特色社會主義的科學發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)科學發(fā)展，首先要高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖。這里，有兩個方面的問題需要很好注意。 　　

      一方面，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設，是在復雜的國際和國內(nèi)環(huán)境下進行的，干擾和企圖動搖中國特色社會主義的因素始終存在。觀察多年來的實際情況，這種干擾因素主要有以下四個方面： 　　

      1．主張中國走資本主義道路。我在一個學術討論會上，聽到一位著名大學的教授公開提出，中國應當走資本主義道路。他這個主張理所當然地遭到與會者的辯駁。在我國日益融入世界的條件下，與資本主義世界發(fā)生錯綜復雜的關系，這種向往資本主義的思潮和主張，將會長期存在。我們要堅定不移地實行對外開放，大膽借鑒和吸收資本主義發(fā)達國家對我們有用的好東西，以促進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，但我們不能走資本主義的道路。 　　

      2．主張中國走民主社會主義的道路。有些人欣賞民主社會主義，主張中國走民主社會主義的道路。世界上一些民主社會主義國家，發(fā)展比較成功，他們的好東西，我們同樣也要大膽借鑒和吸收。但我們中國不能搞民主社會主義，我們必須堅持走中國特色社會主義的道路。 　　

      3．主張恢復中國傳統(tǒng)模式的社會主義。有些人對中國特色社會主義的理論和路線，特別是改革開放，持批判否定的態(tài)度，他們并沒有鮮明提出什么旗幟，但從他們宣揚“繼續(xù)革命”、堅持反“走資派”、反修正主義等主張看，他們實際上是要恢復中國傳統(tǒng)模式的社會主義，搞“文化大革命”時期那樣的社會主義。他們的思想和主張，逆歷史潮流，違背廣大人民的意愿，是根本行不通的。 　　

      4．有些人玷污和損害中國特色社會主義旗幟。在我們隊伍里，有一些人，突出的如那些貪官，那些同黑社會勢力合流的人，他們的所作所為，嚴重地損害了中國特色社會主義的聲譽和事業(yè)，我們高舉中國特色社會主義旗幟，對此決不可忽視。 　　

      另一方面，科學發(fā)展，要堅持以中國特色社會主義理論作為行動的指南，指導我們實踐。中國特色社會主義理論是總結(jié)實踐經(jīng)驗而形成的科學理論，是堅持科學發(fā)展的根本保證。改革開放以來所取得的巨大成就，是對這個理論的最好檢驗，證明這是科學理論。當前存在的一些社會矛盾，如貧富差距拉大，是從另一個角度對這個理論的檢驗，說明必須更自覺地堅持貫徹這個理論的基本觀點。 　　

      基本理論是長期起指導作用的。結(jié)合新的實際學習基本理論，就會常學常新。我們常說，要堅持基本理論，這決不是套話。目前，回顧“十一五”，研究“十二五”，很需要重溫基本理論，從基本理論的高度進行總結(jié)和研究，定能提高我們的思想水平和領導水平。 　　

      全面掌握科學發(fā)展觀　　 　　

      把科學發(fā)展作為主題，就要求全面地理解和把握科學發(fā)展觀。關于科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，黨的文獻已作過多次闡述，十七屆五中全會的文件又作了進一步的闡述，概括起來，主要有以下幾點： 　　

      1．以人為本。這是科學發(fā)展觀的核心。怎樣理解以人為本的“人”呢？恩格斯在講到社會主義時說：社會主義要“保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活”。（《馬克思恩格斯選集》第2版第3卷第633頁）社會主義下的以人為本，應當包括一切社會成員，包括所有的人，但要明確，人民群眾是主體。我們的發(fā)展要依靠人民，發(fā)展是為了人民，發(fā)展成果要由人民共享。離開了以人為本，就談不上科學發(fā)展。 　　

      2．發(fā)展第一。發(fā)展是硬道理，始終要把發(fā)展擺在第一位。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟總量已經(jīng)居于世界的第二位，但人均仍然很低，排在世界的后列，我國還是一個發(fā)展中國家。實現(xiàn)全面小康的目標，必須把發(fā)展擺在第一位。從具體情況來看，發(fā)展仍然是解決我們面臨的各種矛盾和問題的關鍵。 　　

      3．全面性。全面發(fā)展，這是社會發(fā)展的客觀要求，也是社會成員的需求。任何社會，經(jīng)濟、政治和文化密切相關聯(lián)，相互制約和促進，都不可能孤立地存在和發(fā)展。從人的需要來看，社會成員既有物質(zhì)的需求，又有文化的需求，還有政治參與的要求。而社會與人都離不開大自然，都要求有良好的生態(tài)環(huán)境。在改革開放之初，我們的重點是要解決人民的溫飽問題，很自然地強調(diào)加快經(jīng)濟的增長。但隨著實踐的發(fā)展，綜合平衡發(fā)展的要求日益明顯。我們逐步提出了建設社會主義精神文明、政治文明、生態(tài)文明和加強社會建設的任務，形成了全面發(fā)展的概念。提高發(fā)展的全面性，成了科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。 　　

      4．協(xié)調(diào)性。國民經(jīng)濟是一個復雜的大系統(tǒng)，一個社會更是一個復雜的大系統(tǒng)，各個方面、各個部分之間有內(nèi)在的聯(lián)系，相互制約，相互促進，它們之間相互協(xié)調(diào)，才能和諧發(fā)展。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展是客觀的要求。從大的方面說，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)之間的發(fā)展必須協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的發(fā)展也必須協(xié)調(diào)。“十二五”期間，要更加注意協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　

      5．可持續(xù)性。人們在發(fā)展的歷史進程中，逐步認識到，只有一個地球，增長有極限。1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論了可持續(xù)發(fā)展問題。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們的共同未來》報告中正式提出并闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，成為國際社會的廣泛共識。地球上的各種資源是有限的，人類不應濫用。我們既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，切不可以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的需要。對于人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地、森林等自然資源和環(huán)境，必須慎加保護和節(jié)約。我國人口眾多，資源相對貧乏，改革開放以來，對資源和環(huán)境的保護有所忽視，如果再不重視，發(fā)展就難以為繼。“十二五”期間，要更加注意可持續(xù)發(fā)展。 　　

      6．統(tǒng)籌兼顧。十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀時，就強調(diào)“堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，都不可能自發(fā)實現(xiàn)，需要從宏觀上加以調(diào)控。統(tǒng)籌兼顧，是貫徹科學發(fā)展觀的基本方法。統(tǒng)籌兼顧，就是照顧戰(zhàn)略全局，這就要有戰(zhàn)略思維，掌握辯證法。 　　

      7．公平正義。“十二五”強調(diào)，以科學發(fā)展為主題，要更加注重公平正義。所謂公平正義，主要是講社會各方面的利益關系的妥善協(xié)調(diào)，也就是社會成員利益關系的合理性問題。利益關系包括經(jīng)濟、政治等多方面，從我國目前的實際情況來看，最重要的是分配公平和社會保障公平。公平正義，這是一個發(fā)展成果如何讓社會成員共享的問題。這是中國社會發(fā)展到進入全面小康階段的必然要求。鄧小平曾說：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。” 　　

      8．發(fā)展動力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。發(fā)展必須依靠人民群眾。人民群眾是發(fā)展的根本動力。改革是要打破束縛生產(chǎn)力的體制，使人民群眾的積極性、創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮，改革是發(fā)展的直接動力。這二者是完全一致的。 　　

      科學發(fā)展的基本要求　　 　　

      以科學發(fā)展為主題，從世界觀和方法論的角度，還需要強調(diào)以下四點： 　　

      1．從自己的實際和特點出發(fā)。所謂科學發(fā)展，最重要的是實事求是。首先要搞清楚“實事”，這就是認清國情、省情、市情、縣情，等等，一句話，搞清楚自己的實際。中國是一個人口眾多的大國，一個省就有上千萬、幾千萬，甚至上億人，各地差別很大，情況又在不斷變化，因此，認清自己的實際，不是很容易的事，不可能一勞永逸，要不斷努力。認清實際，要注意掌握特點。有學者發(fā)表文章指出，這些年來，我國的城市發(fā)展很快，但存在“百城一面”的問題。城市面貌類同，一個重要原因，就是對自己城市的特點（歷史和現(xiàn)實）把握不準。媒體一再披露，有些城市為了開發(fā)，竟把自己獨有的可以構(gòu)成自己特色的珍貴歷史遺存毀掉，這更是對自己的特點了解不深甚至無知的表現(xiàn)。 　　

      2．遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。毛澤東曾說：“不論做什么事，不懂得那件事的情形，它的性質(zhì)，它和它以外的事情的關聯(lián)，就不知道那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。”建設中國特色的社會主義，最重要的，是要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。對此，我們有一個強調(diào)從國情出發(fā)，到既重視國情又強調(diào)遵循客觀規(guī)律的認識過程。 　　

      進入歷史新時期之初，我們強調(diào)社會主義要切合中國的實際，要從中國的實際出發(fā)，致力于研究基本國情。黨的十三大作出了我國正處在社會主義初級階段的科學論斷，并強調(diào)，一切要從這個基本國情出發(fā)。這是很必要的。 　　

      隨著實踐的發(fā)展，人們就開始超越國情思考問題了。1984年9月，黨的十二屆三中全會作出了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》。這個文件明確肯定并闡明：社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上有計劃的商品經(jīng)濟。“商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件”。這里，已經(jīng)越出了國情的眼界，而是從歷史必然性，即經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律的角度論述社會主義問題。黨的十四大決定，把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟改革的目標模式。市場經(jīng)濟是社會化大生產(chǎn)發(fā)展，特別是商品和交換發(fā)展的基礎上，逐步發(fā)育成長起來的社會資源配置方式，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。中國特色社會主義不但要從中國的實際和特點出發(fā)，更要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。 　　

      3．善于吸收別人的好東西。中國是現(xiàn)代化的后發(fā)國家，不必事事從頭摸索，可以而且有條件吸收和借鑒其他國家的好東西。 　　

      1992年初，鄧小平在南方談話中提出：“總之，社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法。”黨的十六大又進一步指出：要“借鑒人類政治文明的有益成果”。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是借鑒人類文明成果最成功的實例。市場經(jīng)濟體制，是人類在發(fā)展經(jīng)濟的實踐中創(chuàng)造的重要文明成果，它反映了經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。改革開放以來，特別是在加入了 WTO以后，我們在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面，都借鑒和吸收了許多人類文明成果。這些人類文明成果，都體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀必然性和規(guī)律性，都是科學發(fā)展。 　　

      4．堅持改革、大膽創(chuàng)新。改革是科學發(fā)展的題中應有之義。一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，都是科學發(fā)展的障礙，堅持科學發(fā)展，就要堅持改革?？茖W不會停滯，它要求不斷探索，不斷創(chuàng)新。我們遇到的許多問題，沒有現(xiàn)成答案，只有通過創(chuàng)新來解決。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既要著力推進科技創(chuàng)新，提高技術水平，開拓新的經(jīng)濟增長點，又要大力推進制度創(chuàng)新，包括體制、機制、制度、辦法、組織形式等各個方面。進入 “十二五”時期，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新顯得特別迫切。 　　

（作者系中共中央黨校教授）