陳紅太　　

      現(xiàn)在大家都在談?wù)撝袊?guó)模式問題，我認(rèn)為揭示中國(guó)發(fā)展奇跡的密碼不在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。有人說正因?yàn)橹袊?guó)搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革開放，才會(huì)有今天這樣的成就。這樣看問題只是看到了中國(guó)奇跡的表象和起因，沒有深入到中國(guó)奇跡的內(nèi)在邏輯。從比較的視野，許多發(fā)展中國(guó)家也搞了市場(chǎng)和開放型經(jīng)濟(jì)，為什么沒有取得中國(guó)這樣的奇跡？所以，解讀中國(guó)奇跡的密碼應(yīng)到政治領(lǐng)域中尋找，也就是到讓西方人頭疼的 “人民民主”中尋找。中國(guó)政治文化有“四大優(yōu)勢(shì)”：“集中效率優(yōu)勢(shì)”、“政治組織優(yōu)勢(shì)”、“制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”、“文化包容優(yōu)勢(shì)”。這“四大優(yōu)勢(shì)”是其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所沒有的，也是中國(guó)發(fā)展奇跡的奧妙之所在。　　　　　　　 　　

一　　　　　　　　 　　

      改革開放初期的政治體制改革，主要是吸取新中國(guó)成立以來，尤其是在“十年動(dòng)亂”時(shí)期政治建設(shè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，解決官僚主義、權(quán)力過于集中、家長(zhǎng)制、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制等問題，縱向的是地方和基層缺乏自主權(quán)和積極性，橫向的是以黨代政、黨政不分，干部老化、缺乏活力的問題。1987年黨的十三大報(bào)告政治體制改革部分是這一時(shí)期認(rèn)識(shí)和政策的集中體現(xiàn)。改革的主題是“黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”，目的是建立能夠克服權(quán)力過于集中，充滿活力、調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制。從實(shí)踐成果層面評(píng)價(jià)這一時(shí)期的改革，主要是在糾正階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化錯(cuò)誤、恢復(fù)“文化大革命”以來遭到破壞的國(guó)家基本政治制度、調(diào)整和改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、權(quán)力下放等方面取得了顯著的成效。 　　

      黨的十四大提出建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。這個(gè)問題的提出對(duì)中國(guó)政治體制改革發(fā)生了根本性的影響。從1992年起，中國(guó)政治體制改革的主題發(fā)生了具有劃時(shí)代意義的變化?，F(xiàn)在回顧近20年來的變化，可以說直到今天我們對(duì)這個(gè)問題才看得比較清楚。1992年黨的十四大開始把政治體制改革的目標(biāo)確定為“建設(shè)社會(huì)主義民主政治”，突出強(qiáng)調(diào)“人民民主要制度化和法律化”，實(shí)質(zhì)是把維護(hù)政治制度和社會(huì)穩(wěn)定突出出來。當(dāng)時(shí)所要進(jìn)行的政治體制改革，重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義基本政治制度的堅(jiān)持、完善和發(fā)展，實(shí)質(zhì)是為了保持中國(guó)宏觀政治制度的穩(wěn)定，并在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對(duì)基本政治制度進(jìn)行完善和優(yōu)化。 　　

      為了不干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，必須有穩(wěn)定的政治環(huán)境，必須保證政治體制的宏觀制度穩(wěn)定。在這個(gè)基礎(chǔ)上根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政治上層建筑提出的變革需求，改革完善政治體制。所以，從1992年黨的十四大后，中國(guó)的政治體制改革進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。這個(gè)新階段，政治體制改革的主題由改變權(quán)力過于集中的黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度問題，變成了權(quán)力如何服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效執(zhí)政問題，把單純的政治領(lǐng)域的問題，拓展為政治領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的相互關(guān)系問題。過去是以權(quán)力改革權(quán)力，分權(quán)改造集權(quán)；現(xiàn)在是以權(quán)力服務(wù)權(quán)利，政治權(quán)力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。正是從政治建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)出發(fā)，近20年來，基層民主和村社自治建設(shè)有了蓬勃發(fā)展；主導(dǎo)和服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效執(zhí)政和有效政府建設(shè)得到不斷加強(qiáng)；規(guī)范和服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)和人權(quán)保障日益完善；人大制度、政黨制度的規(guī)范化、程序化和制度化運(yùn)作程度不斷提高；干部隊(duì)伍的民主化和法制化建設(shè)也得到不斷推進(jìn)。 　　

      這種圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要開展的政治建設(shè)，不僅把黨的十一屆三中全會(huì)提出的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的政治路線落到了實(shí)處，還實(shí)現(xiàn)了在今天看來具有劃時(shí)代意義的國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)這兩大領(lǐng)域結(jié)構(gòu)關(guān)系的重大調(diào)整，把社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，簡(jiǎn)化地說就是“社會(huì)主義人民民主”加“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。正是這樣的制度效應(yīng)，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年高速發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)奇跡！而這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，既是對(duì)西方資本主義制度的超越，又是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義制度的超越。 　　

      評(píng)價(jià)中國(guó)政治體制改革的現(xiàn)狀實(shí)際上應(yīng)該有兩個(gè)視角：一個(gè)是廣義政治觀的視角，一個(gè)是狹義政治觀的視角。廣義政治觀的視角就是大政治的視角、治國(guó)安邦的視角。什么是政治？現(xiàn)代化建設(shè)就是最大的政治，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是最大的政治。從政治建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)主義人民民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合這一視角出發(fā)，我國(guó)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要進(jìn)行的政治體制改革是成功的，不然無法解釋30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。但也要看到這種體制及其改革的某些負(fù)面效應(yīng)、存在的危險(xiǎn)和問題。這兩個(gè)視角都需要。沒有前一個(gè)視角，就會(huì)對(duì)中國(guó)政治體制改革缺乏宏觀的正面的評(píng)價(jià)，就會(huì)認(rèn)為中國(guó)政治體制改革嚴(yán)重滯后；如果沒有后一個(gè)視角，就會(huì)對(duì)中國(guó)政治發(fā)展面臨的危險(xiǎn)和問題視而不見，一葉障目，盲目樂觀，甚至錯(cuò)失改革良機(jī)。全面科學(xué)地評(píng)價(jià)中國(guó)政治體制改革的現(xiàn)狀，一定要有這么兩個(gè)視角?！　?　　

二　　 　　

      中國(guó)政治體制改革的趨勢(shì)和走向，不是思想家或?qū)W者在思辨邏輯中設(shè)計(jì)出來的，而是在中國(guó)政治體制改革和政治發(fā)展的探索實(shí)踐中體現(xiàn)出來的規(guī)律。有四個(gè)方面的客觀因素需要考慮。第一，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)是有主題的。中國(guó)的現(xiàn)代化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在社會(huì)主義初級(jí)階段，主要是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治體制改革也要圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行。第二，中華人民共和國(guó)是有一套基本政治制度框架的，這個(gè)制度框架具有剛性的憲制約束力。中國(guó)的政治體制改革，是“社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展”。如果脫離了這個(gè)宏觀制度框架，改革的性質(zhì)就會(huì)出問題。第三，中國(guó)目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是政治建設(shè)和政治發(fā)展的基本國(guó)情。第四，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，中國(guó)還面臨著來自西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的挑戰(zhàn)，這給中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程帶來巨大的外部壓力。 　　

      思考中國(guó)政治體制改革的趨勢(shì)和走向，一定不能忽視這四個(gè)因素。這四個(gè)因素，是對(duì)中國(guó)政治體制改革和政治發(fā)展的制約性條件。但同時(shí)這四個(gè)方面的制約因素也給中國(guó)的政治體制改革提供了動(dòng)力、邊界、理性、機(jī)遇和資源。比如，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并不意味著不需要搞政治建設(shè)，它實(shí)際上不斷給政治體制提出相適應(yīng)的變革要求，提供壓力和動(dòng)力。而制度框架的約束，給中國(guó)的政治體制改革提供了一個(gè)制度邊界。怎么搞才能使我們?cè)械闹贫雀觾?yōu)化，如何挖掘現(xiàn)有制度的潛力，把原有的政治制度資源充分利用起來；如何根據(jù)不斷發(fā)展的需要實(shí)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)原有制度的增量發(fā)展。社會(huì)主義初級(jí)階段的基礎(chǔ)，要求我們現(xiàn)在不能對(duì)中國(guó)政治體制改革和政治發(fā)展抱不切實(shí)際的幻想。中國(guó)必須從自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)出發(fā)，考慮怎么做才是現(xiàn)實(shí)的、可行的。中國(guó)確實(shí)存在如何排除敵對(duì)勢(shì)力和消極外來文化的影響和滲透問題，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化也給我們帶來了發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)外開放和各文明之間的交流也使我們的視野和眼界更加開闊、更加容易理解和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家政治文明建設(shè)的有益成果，這些都為政治體制改革提供了豐富的外來營(yíng)養(yǎng)和資源。 　　

三　　 　　

      中國(guó)有沒有形成獨(dú)特的政治發(fā)展道路和新政治體制框架？中國(guó)有沒有在政治體制上形成中國(guó)自己獨(dú)特的一套東西，有沒有形成人們現(xiàn)在談?wù)摰?ldquo;中國(guó)道路”或“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”？在這個(gè)問題上看法各異。我認(rèn)為，共和國(guó)60年，尤其是經(jīng)過改革開放30多年，中國(guó)在政治建設(shè)和政治體制改革方面取得的最大成就，就是初步對(duì)什么是社會(huì)主義民主政治和怎樣建設(shè)社會(huì)主義民主政治有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)初步找到了符合中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)需要的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路，也初步形成了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合的政治體制結(jié)構(gòu)框架。這個(gè)道路和新政體框架，可以概括為“四個(gè)要”和“兩有特色”。 　　

      回顧改革開放30 多年的發(fā)展歷程，我們可以清晰地看到有四對(duì)關(guān)系貫穿于中國(guó)政治體制改革的全過程。第一，如何處理好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與政治建設(shè)的關(guān)系問題。第二，如何處理好人民民主與法制建設(shè)的關(guān)系問題，這實(shí)際上是民主建設(shè)的制度供給問題。第三，如何處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系問題，這實(shí)際上是如何實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)政和滿足民權(quán)需要的問題。第四，外來文化和本土文化的關(guān)系問題，這實(shí)際上是如何處理好文化沖突和融合的問題。這四個(gè)問題經(jīng)過30多年的改革探索實(shí)踐，已經(jīng)有了基本結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)，我把它概括為“四個(gè)要”：第一，民主政治建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；第二，人民民主要制度化和法律化；第三，要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一；第四，要用科學(xué)社會(huì)主義統(tǒng)領(lǐng)文化融合和制度創(chuàng)新。這“四個(gè)要”所構(gòu)成的制度框架和政策框架就是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，它從大的框架和原則上回答了如何實(shí)現(xiàn)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)有機(jī)統(tǒng)一或相結(jié)合的問題，包含了黨的十六大對(duì)中國(guó)民主政治性質(zhì)和發(fā)展趨向的概括，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。 　　

      在這四對(duì)關(guān)系或“四個(gè)要”里面，最根本最核心的關(guān)系是要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。這對(duì)關(guān)系決定中國(guó)政治體制的性質(zhì)，也決定著中國(guó)政治制度優(yōu)勢(shì)能否得到有效體現(xiàn)和發(fā)揮。因此，能否擺正和處理好這兩者的關(guān)系，是政治體制改革最終能否成功的關(guān)鍵，也是目前政治發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。而這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能否經(jīng)得住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。主要包括兩個(gè)考驗(yàn)：一是市場(chǎng)交換原則和追求私利最大化對(duì)共產(chǎn)黨人理想信念的影響和考驗(yàn)，能不能繼續(xù)堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的為人民服務(wù)的操守和信念，不以升官發(fā)財(cái)作為執(zhí)政的目的，從自律機(jī)制上解決錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政提出的科學(xué)化、民主化和法治化的轉(zhuǎn)型要求，即能否學(xué)會(huì)并熟練運(yùn)用民主和法治的方式實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，滿足民權(quán)需要對(duì)有效執(zhí)政的要求。能夠經(jīng)得住這“兩個(gè)考驗(yàn)”，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政就是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大政治優(yōu)勢(shì)；反之也可能成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中斷的最大短板。經(jīng)得住考驗(yàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，就能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)政效益的最大化，實(shí)現(xiàn)“有效執(zhí)政”；經(jīng)不住考驗(yàn)，黨的執(zhí)政就有可能演變?yōu)楦瘮≌呋驅(qū)?quán)者侵占和攫取人民利益、對(duì)人民實(shí)行官僚或?qū)Ｖ平y(tǒng)治的權(quán)力工具。而理想的狀態(tài)，從地方和基層的制度創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，就是“有效執(zhí)政”和“有序參與”的有機(jī)統(tǒng)一，我把它稱之“兩有特色”。 　　

      “有效執(zhí)政”主要體現(xiàn)為“三個(gè)正確”——“決策正確、用人正確、思想正確”。決策正確是指能夠把握正確的發(fā)展方向、制定適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)政策。用人正確是指能夠把最優(yōu)秀的社會(huì)精英力量組織和動(dòng)員起來，發(fā)揮他們的有效領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)引領(lǐng)和率先垂范作用，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展對(duì)制度供給和服務(wù)供給的需要。思想正確是指堅(jiān)守“為老百姓辦事、讓老百姓享福”的理想信念，具有實(shí)事求是而不是從主觀、教條或狹隘的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)的思想方法。這“三個(gè)正確”，思想正確最為根本和重要。一個(gè)地方、村社和單位，乃至整個(gè)國(guó)家，如果執(zhí)政集團(tuán)或主要領(lǐng)導(dǎo)人理想信念和思想方法出了問題，必然會(huì)造成決策和用人方面的失誤或錯(cuò)誤。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨歷來把思想建設(shè)作為黨的建設(shè)之首的根本原因。 　　

      “有效執(zhí)政”就是要可持續(xù)地解決好理想信念問題、思想方法問題、選人用人問題、制度供給問題、服務(wù)供給問題。這五大問題的關(guān)鍵是解決好領(lǐng)導(dǎo)制度改革。改革開放初期鄧小平就提出過這個(gè)問題，但現(xiàn)在所說的領(lǐng)導(dǎo)制度改革不僅僅限于“善于領(lǐng)導(dǎo)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度等執(zhí)政建設(shè)問題，更重要的是解決好領(lǐng)導(dǎo)干部自身的選任、激勵(lì)和監(jiān)督等問題。從目前制度和實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)來看，有效解決領(lǐng)導(dǎo)制度改革的問題就是四個(gè)字——民主法治，即以民主的方式和法治的方式實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，以民主的方式和法治的方式解決領(lǐng)導(dǎo)干部的選任、激勵(lì)和監(jiān)督等問題，除此還沒有發(fā)現(xiàn)其他有效的方式和途徑。 　　

      “有序參與”是對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上“社會(huì)主義人民民主”超越“自由民主”實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)的集中概括。西方民主有兩個(gè)最本質(zhì)的特征：保護(hù)少數(shù)精英權(quán)益和通過“多數(shù)選”授權(quán)。從“多數(shù)選”向“多數(shù)決”的回歸，不僅實(shí)現(xiàn)少數(shù)精英的權(quán)益而且要實(shí)現(xiàn)人民大眾的權(quán)益，是社會(huì)主義民主制度創(chuàng)新的方向。社會(huì)主義的民主不僅要超越“多數(shù)選”，也不僅僅限于“多數(shù)決”，還要把最廣大民眾權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障，作為落實(shí)和貫徹民主制度的本質(zhì)。特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，目前在我國(guó)很多地方尤其是基層村社的民主制度創(chuàng)新中得到了很鮮活的體現(xiàn)。 　　

      “有序參與”實(shí)質(zhì)包括“四個(gè)參與”——“多數(shù)參與”、“全程參與”、“嵌入?yún)⑴c”、“制度參與”。“多數(shù)參與”指的是參與的大眾性而不限于少數(shù)人；“全程參與”是指民眾對(duì)政治的參與不僅僅限于“多數(shù)選”（目前地方和基層創(chuàng)造的“公推公選”、“公推直選”），而且還實(shí)現(xiàn)了向“多數(shù)決”的回歸，在我國(guó)一些地方和基層已經(jīng)創(chuàng)造出各種形式的村社民主決策制度；并且在民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)也創(chuàng)造出許多新的實(shí)現(xiàn)形式，如村務(wù)社務(wù)公開、全程參與管理、創(chuàng)設(shè)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。“嵌入?yún)⑴c”就是目前學(xué)界所說的“協(xié)商民主”。一些地方和基層在現(xiàn)有基本制度框架內(nèi)嵌入“協(xié)商對(duì)話”的治理形式（如浙江溫嶺的民主懇談），使民權(quán)的實(shí)現(xiàn)得到更加切實(shí)和有效的落實(shí)。這些制度創(chuàng)新都是對(duì)中國(guó)基本政治制度，主要是村社自治制度框架內(nèi)的豐富和發(fā)展，是“制度參與”的具體體現(xiàn)。 　　

      中國(guó)政治體制改革的路徑選擇，可以稱之為“星火燎原”之路。我國(guó)從1992年黨的十四大開始，政治體制改革就走上了一條經(jīng)驗(yàn)性的發(fā)展和探索之路。一般的規(guī)律是：任何政治體制改革和政治建設(shè)政策的出臺(tái)，基本上都是基層和地方根據(jù)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的問題和面臨的發(fā)展壓力，進(jìn)行制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新探索，形成了創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)被上級(jí)和中央重視，然后再在其他地方試行，再根據(jù)試行的結(jié)果，決定政策的制定和是否在更大范圍或全國(guó)推廣。從黨的十四大以來，歷次黨的代表大會(huì)的報(bào)告和政府報(bào)告及政策的出臺(tái)，包括一些具體的表述和規(guī)定，都是基于這樣一種路經(jīng)。這種“星火燎原”之路的形成，與我國(guó)社會(huì)主義有廣闊的制度創(chuàng)新空間這種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)有關(guān)，更與一些在基層和地方工作的領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)。一些堅(jiān)守共產(chǎn)黨人為人民辦事的操守、敢于負(fù)責(zé)和擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和發(fā)展需要出發(fā)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，敢于向既得利益關(guān)系甚至自身的權(quán)力和利益開刀，成功進(jìn)行自我革命。因此，“星火燎原”的實(shí)現(xiàn)最根本的是有賴于基層和地方領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新實(shí)踐，以及中央或上級(jí)對(duì)地方和基層經(jīng)驗(yàn)的推廣。這是當(dāng)前中國(guó)政治體制改革向前推進(jìn)的有效途徑。 　　

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員）