中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)

關(guān)于政協(xié)十一屆四次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告

（2011年3月13日政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）

      政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)，認(rèn)真貫徹本次大會(huì)指導(dǎo)思想，高度評(píng)價(jià)全國(guó)各族人民在以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“十一五”期間所取得的輝煌成就，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題、主線、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，關(guān)注民生、履職為民，積極通過(guò)提案建言獻(xiàn)策。截至２０１１年３月８日下午２時(shí)，共收到提案５７６２件，比政協(xié)十一屆三次會(huì)議增加６．１１％。參與提案的委員２０３５人，占委員總數(shù)９０．０４％。經(jīng)審查，立案５４０８件，占提案總數(shù)９３．８６％；作為委員來(lái)信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考１０１件，占提案總數(shù)１．７５％；與提案者協(xié)商后并案、撤案２５３件，占提案總數(shù)４．３９％。在立案的提案中，委員提案５１１２件，占提案總數(shù)８８．７２％；各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案２６２件，有關(guān)人民團(tuán)體提案４件，界別、小組提案２８件，政協(xié)專門委員會(huì)提案２件。 　　

      本次會(huì)議提案質(zhì)量進(jìn)一步提高，反映出委員們注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開展調(diào)研，抓住實(shí)施“十二五”規(guī)劃以及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問(wèn)題，提出富有針對(duì)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議；注重體察民情，反映民意，著力就加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系等事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題，出實(shí)招、謀良策、諫真言。 　　

      圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，共提出提案２４００余件。其中，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提案６４０件，主要建議有：優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展可再生能源，推動(dòng)低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大財(cái)稅、金融支持力度，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立和完善多元化的金融體系，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。涉及“三農(nóng)”的提案６２５件，主要建議有：加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保糧食安全。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入。涉及節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的提案４９０件，主要建議有：發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)濕地保護(hù)、草原生態(tài)建設(shè)和森林碳匯能力建設(shè)，合理開發(fā)和利用海洋資源，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。推進(jìn)實(shí)施城市垃圾分類處理，加快重點(diǎn)流域水污染治理、大氣污染治理、重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的提案４１５件，主要建議有：全面落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏。涉及擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定物價(jià)的提案２１４件，主要建議有：破除行業(yè)和政策壁壘，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 　　

      圍繞發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，共提出提案１８００余件。涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育的提案１１２５件，主要建議有：專項(xiàng)督查《教育規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施情況，加大公共教育資源向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜力度，將學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，完善農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育財(cái)政保障體制。深化科技管理體制改革，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和國(guó)家科技重大專項(xiàng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)品供給。健全文化市場(chǎng)管理體系，推進(jìn)“文化走出去”戰(zhàn)略。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，建立基本藥物制度，健全農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。完善電子監(jiān)管追溯和召回制度，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高青少年身心健康水平。涉及就業(yè)和社會(huì)保障的提案４４９件，主要建議有：深化校企合作促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，完善殘疾人就業(yè)和社會(huì)保障制度。解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問(wèn)題，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善我國(guó)人口政策，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，健全社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。涉及住房和收入分配的提案２１２件，主要建議有：改革房地產(chǎn)稅收政策，加強(qiáng)保障性住房后續(xù)管理，推進(jìn)公共租賃住房發(fā)展。整頓和規(guī)范收入分配秩序，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。 　　

      圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，共提出提案１１００余件。涉及社會(huì)管理的提案３５４件，主要建議有：加強(qiáng)社會(huì)組織的培育和管理，完善社區(qū)服務(wù)，完善信訪評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，提高城市規(guī)劃和管理水平。涉及法律體系建設(shè)的提案３４８件，主要建議有：深化司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)司法行政的監(jiān)督和管理。出臺(tái)行政問(wèn)責(zé)法，修改個(gè)人所得稅法，制定公共場(chǎng)所禁煙、城市公共交通、住房保障、學(xué)校安全管理、防治家庭暴力等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊脅迫兒童乞討、網(wǎng)絡(luò)詐騙、危險(xiǎn)駕駛等犯罪行為。涉及政府自身建設(shè)和廉政建設(shè)的提案１４４件，主要建議有：轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政務(wù)公開，實(shí)行陽(yáng)光財(cái)政，加快公務(wù)用車改革，規(guī)范公款消費(fèi)，減少鋪張浪費(fèi)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。涉及民族宗教、統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的提案１８１件，主要建議有：加強(qiáng)城市民族工作，加快民族地區(qū)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)宗教院所建設(shè)和管理，重視基層教職人員培養(yǎng)。發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提案、視察、反映社情民意等形式開展民主監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)香港、澳門、臺(tái)灣同胞和海外僑胞中青少年的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼和傳統(tǒng)文化培育，加強(qiáng)兩岸四地合作交流，促進(jìn)共同發(fā)展。 　　

      此外，提案還就加強(qiáng)公民道德教育和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、舉辦中國(guó)共產(chǎn)黨建黨９０周年和辛亥革命１００周年紀(jì)念活動(dòng)、推進(jìn)公共外交等方面提出了具體建議。 　　

      會(huì)議期間，提案委員會(huì)根據(jù)《提案工作條例》對(duì)收到的提案進(jìn)行了認(rèn)真審查，加強(qiáng)與提案者和承辦單位的溝通協(xié)商。以“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“創(chuàng)新管理，健全機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管”為主題，召開了兩場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)，國(guó)家１３個(gè)部委的負(fù)責(zé)同志和提案者深入交換意見，共商解決問(wèn)題的辦法。報(bào)送《重要提案摘報(bào)》２５期，及時(shí)向中央領(lǐng)導(dǎo)同志反映提案中的重要意見和建議。在全國(guó)政協(xié)網(wǎng)和中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)上公開提案２７６件，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)政協(xié)提案的了解。 　　

      大會(huì)閉幕后，３月２４日將召開全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議提案交辦會(huì)，將大會(huì)提案送交１７５個(gè)承辦單位辦理。本次大會(huì)提案截止日期以后收到的提案，將及時(shí)審查立案，送交有關(guān)單位辦理。