歐陽淞　　

      黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是加強黨對高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。當前，我國正在由高等教育大國向高等教育強國邁進，高校改革發(fā)展進入新的階段。認真回顧我國高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展歷程，系統(tǒng)總結(jié)中國特色高校領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)展的成功經(jīng)驗，對于我們深入探索高等教育管理規(guī)律，在新的歷史起點上更好地推動和保證高等教育事業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。 　　

      一、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是我國高校領(lǐng)導(dǎo)體制長期探索的歷史選擇 　　

      我國高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制在不同時期有不同形式，歷經(jīng)多年的變革與發(fā)展，最終確定為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。這一演變進程，大致可分為四個階段。 　　

      第一階段，新中國成立后至文化大革命時期。我國在高等院校先后實行“校務(wù)委員會制”、“校（院）長負責制”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會負責制”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長為首的校務(wù)委員會負責制”等，取得了一定成效，但適合我國高教事業(yè)發(fā)展實際的高校領(lǐng)導(dǎo)體制尚在不斷探索之中。文化大革命10年間，高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制受到極大沖擊，“革命委員會”成為高校的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 　　

      第二階段，黨的十一屆三中全會至1985年。教育部在撥亂反正中重新修訂頒布《高教六十條》，首次明確規(guī)定高校實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負責制”。這種體制對于高教戰(zhàn)線撥亂反正，克服當時高校內(nèi)部管理的混亂局面，起到了至關(guān)重要的作用。但由于思想認識不夠統(tǒng)一，具體制度、具體措施沒有跟上，黨政不分、以黨代政的狀況，又在一些高校出現(xiàn)了。 　　

      第三階段，1985年至黨的十三屆四中全會召開之前。1985年以后，高校開始逐步實行“校（院）長負責制”，有些學(xué)校還設(shè)立了由校長主持的校務(wù)委員會。這在一定程度上提高了高校的行政辦事效率，但也淡化了高校黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，削弱了高校的黨建工作和思想政治工作，其消極影響在1989年春夏之交發(fā)生的政治風波中有所顯現(xiàn)。 　　

      第四階段，黨的十三屆四中全會至今。1989年7月10日，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家教委《關(guān)于當前高等學(xué)校工作中幾個問題的意見》的通知，指出在今后一個相當長的時期，高等學(xué)校仍應(yīng)實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。1990年中共中央頒布《關(guān)于加強高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》，強調(diào)高等學(xué)校要堅持社會主義方向，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。2010年8月，中共中央頒布新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定：“高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。高等學(xué)校黨的委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長按照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學(xué)、科研、行政管理等各項任務(wù)的完成。”1990年以來，經(jīng)中央批準，中央有關(guān)部門連續(xù)召開18次高校黨的建設(shè)會議，總結(jié)、交流包括實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制在內(nèi)的高校黨建工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)在高校得到了明顯加強。 　　

      二、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制取得了明顯成效、積累了豐富經(jīng)驗 　　

      新中國成立以來特別是改革開放30多年來，黨中央堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各地區(qū)各部門各高校認真貫徹落實中央關(guān)于深化高等教育改革、加快高等教育發(fā)展的一系列重大決策部署，堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，取得了明顯成效。推動高等教育發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，進入大眾化階段，2009年全國高等教育毛入學(xué)率達到24.2%，各類高校學(xué)生總數(shù)居世界第一；推動高等教育改革取得重大突破，中央和省兩級管理、以省為主的管理新體制已經(jīng)形成，一批學(xué)科齊全和人才匯聚的綜合性大學(xué)成功組建，高校內(nèi)部管理體制改革成效顯著，招生制度和畢業(yè)生就業(yè)制度改革進展順利，民辦高等教育有了較大發(fā)展，高等教育國際化邁出重大步伐；高校自主創(chuàng)新能力大幅提高，集聚高層次人才能力顯著提升，科技創(chuàng)新取得豐碩成果，一大批具有應(yīng)用前景的科技創(chuàng)新成果進入生產(chǎn)和生活領(lǐng)域，哲學(xué)社會科學(xué)研究思想庫作用充分發(fā)揮，有力地推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子普遍團結(jié)協(xié)調(diào)，一心一意辦教育、穩(wěn)定和諧謀發(fā)展的方針深入人心，黨委負責、協(xié)調(diào)各方的維護高校穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制逐步健全。 　　

      新中國成立以來特別是改革開放30多年來的理論與實踐探索表明，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是具有鮮明中國特色、適合我國現(xiàn)階段國情的高校領(lǐng)導(dǎo)體制，是黨和國家把馬克思主義黨建理論與我國高教事業(yè)實際緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是黨和國家積極探索高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是黨和國家發(fā)展社會主義高等教育事業(yè)、辦好社會主義大學(xué)的重要舉措。 　　

      經(jīng)過長期的探索實踐，對堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，已經(jīng)形成廣泛共識，在一些重要問題上已經(jīng)形成一些規(guī)律性認識。 　　

      一是必須適應(yīng)我國高等教育事業(yè)社會主義性質(zhì)的本質(zhì)要求，不斷加強和改進黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮高校黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的政治前提。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，各級黨委認真貫徹中央精神，加強和改進黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，著力把堅持正確的政治方向貫穿于高校工作的各個方面和全部過程。實踐不斷證明，只有堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，才能保證高校社會主義辦學(xué)方向，促進教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合；才能堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。 　　

      二是必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動和保證高等教育事業(yè)健康發(fā)展。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制作為中國特色高校領(lǐng)導(dǎo)體制，既符合我國社會主義初級階段的基本國情，又符合建立中國特色社會主義高等教育體系的內(nèi)在要求。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，各級黨委堅持把發(fā)展作為高校的第一要務(wù)，統(tǒng)籌學(xué)校發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，不斷推進高等教育持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。實踐證明，只有堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能為高校的改革發(fā)展穩(wěn)定注入強大的動力與活力，才能為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的人才保障。 　　

      三是必須著眼于加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，提高其領(lǐng)導(dǎo)水平和辦學(xué)治校能力。高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動者，辦好社會主義高校，關(guān)鍵是要有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，各級黨委高度重視高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)、駕馭學(xué)校改革發(fā)展能力和辦學(xué)治校水平明顯提高。實踐證明，只有堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，堅持黨管干部原則，加強和改進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是能力建設(shè)，才能培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的高校黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，才能使一批政治素質(zhì)、工作能力“雙強”的中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。 　　

      四是必須以黨性教育和思想政治工作為重點，保持和發(fā)展高校黨員隊伍的先進性。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，是辦好讓人民滿意教育的堅強思想保證和組織保證。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，各級黨委始終堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，充分發(fā)揮高校黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力加強大學(xué)生黨員中的黨性教育，著力提高大學(xué)生思想政治教育的針對性實效性和吸引力感染力。實踐證明，只有堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，加強和改進大學(xué)生思想政治教育，才能全面創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作的理念和思路、內(nèi)容和方法、載體和手段，才能保持和發(fā)展高校黨組織和黨員隊伍的先進性，確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人。 　　

      五是必須堅持和貫徹民主集中制，建立健全高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的組織制度。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是高校貫徹執(zhí)行民主集中制的具體體現(xiàn)，是保證黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的有效制度。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制不斷完善，黨委、行政的議事決策制度進一步規(guī)范，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作機制運行良好。實踐證明，只有堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，才能使黨委更好地把好方向，抓好大事，管好干部，總攬學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的全局；才能使校長在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨立負責地行使職權(quán)，全面負責學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政管理工作。 　　

      三、充分認識新形勢下堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的重大意義 　　

      實踐證明，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，是適合我國國情、符合教育發(fā)展規(guī)律、行之有效的高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制對我國高等教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。 　　

      一是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是堅持社會主義辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標的需要。辦好社會主義大學(xué)的根本方向，是堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，堅持黨的教育方針，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。在高校堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，其實質(zhì)就是要通過確立黨在高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證黨對高等學(xué)校的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持高等學(xué)校的社會主義辦學(xué)方向。 　　

      二是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是牢牢掌握黨在意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的需要。高等學(xué)校是意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿和重要陣地，是知識密集和人才聚集的地方。教師思想活躍，學(xué)術(shù)交流頻繁。學(xué)生處在世界觀人生觀形成的重要階段。能不能牢牢掌握黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，高等學(xué)校至關(guān)重要。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，就是要加強黨對高等學(xué)校的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，通過黨政的共同努力，讓中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀真正進教材，進課堂，進頭腦，用以馬克思主義為指導(dǎo)的意識形態(tài)占領(lǐng)大學(xué)這個陣地。 　　

      三是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是推進高等學(xué)校改革和發(fā)展的需要。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了今后10年我國教育改革發(fā)展的目標。實現(xiàn)我國由教育大國到教育強國的目標，必須進一步突出科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，進一步深化教育管理體制改革、教育教學(xué)改革、招生制度改革等重大改革，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展。教育的改革和發(fā)展任重而道遠，更加需要堅持黨委科學(xué)決策，堅持和把握改革發(fā)展的正確方向；更加需要校長切實負責，開拓進取，開創(chuàng)教學(xué)、科研、管理等各項工作的新局面；更加需要黨政團結(jié)一心，共同謀劃學(xué)校改革發(fā)展的大計，推進學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。 　　

      四、準確把握黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的基本內(nèi)涵和基本要求 　　

      要切實堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，必須認真學(xué)習領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和《中華人民共和國高等教育法》對實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制作出的明確規(guī)定，準確地理解和把握它的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求。 　　

      堅持黨委對學(xué)校工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從領(lǐng)導(dǎo)地位上，必須確立黨委在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這是堅持黨對高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。黨委是學(xué)校各種組織和一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，學(xué)校各方面工作、任何組織和個人都必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。校長在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨委要切實尊重和充分發(fā)揮校長在學(xué)校中的重要作用。從履行職責上，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是通過切實履行職責體現(xiàn)出來的，有為才有位。學(xué)校黨委負有遵循教育發(fā)展規(guī)律,對學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題作出決策的重大職責，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在把握學(xué)校發(fā)展方向的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對“三重一大”的決策權(quán)和對重大決議執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)。做到既到位又不越位，重大問題必須由黨委集體討論，但不干預(yù)教學(xué)、科研、行政管理的具體事務(wù)。從領(lǐng)導(dǎo)方式上，黨委的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)就是要貫徹落實黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標。思想領(lǐng)導(dǎo)就是要用中國特色社會主義理論和社會主義和核心價值體系武裝師生員工的頭腦，切實加強對師生員工的思想教育，加強大學(xué)文化建設(shè)，凝聚人心，凝聚力量，辦好社會主義大學(xué)。組織領(lǐng)導(dǎo)就是要加強黨的組織建設(shè)，堅持黨管干部和黨管人才的原則，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)師生員工實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標。 　　

      堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)在實踐中要克服兩種傾向：一種傾向是黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不落實不到位，黨委只管黨務(wù)工作，學(xué)校發(fā)展中的重大問題都只由校長和行政班子來決定；另一種是黨委過多地干預(yù)行政工作，校長無法行使職權(quán)，造成黨政之間矛盾重重，不僅沒有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)反而削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)。這兩種傾向都要注意克服。 　　

      依法保障校長全面負責行政工作，獨立負責行使職權(quán)。黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，校長負責是關(guān)鍵。校長負責是黨委對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)及對重大問題決策落到實處并取得成效的關(guān)鍵所在。從工作職權(quán)上，校長在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面主持學(xué)校的行政工作，依法行使管理學(xué)校的權(quán)力，是學(xué)校的法人代表。從履行職責上，校長要全面貫徹黨的教育方針，貫徹執(zhí)行黨委的決議，統(tǒng)一組織實施黨委集體討論決定的學(xué)校的重要工作，通過具體的行政措施，把黨委的決議落到實處。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動、獨立負責地做好教學(xué)、科研和其他行政管理工作。 　　

      校長負責在實踐中要克服兩種傾向：一種是過分地強調(diào)校長依法行使權(quán)力，不能自覺的接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，一些重大問題不經(jīng)黨委集體討論，個人說了算。另一種是校長不能獨立負責地開展工作，黨委作出決策后，不能有效地組織實施，工作被動，影響學(xué)校的改革發(fā)展。 　　

      學(xué)校黨政要各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。在學(xué)校工作中，黨委與行政的職能要明確，責任要分清，分的目的是各司其職，各負其責，但工作中協(xié)調(diào)配合更重要，學(xué)校的重要工作都需要黨委與行政密切配合。黨委作出正確決策，校長執(zhí)行落實得不好，學(xué)校很難辦好；學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，需要黨委決策的，黨委不能科學(xué)民主及時決策，學(xué)校也很難辦好。正確執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，要明確黨委與校長之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在這個基礎(chǔ)上黨委書記與校長相互支持，密切配合，在實踐中積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的有效實現(xiàn)形式，為高校的改革發(fā)展提供堅實的組織和制度保障。 　　

      五、以改革創(chuàng)新精神進一步健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制 　　

      總體上講，近些年來黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的運行狀況是好的，但也存在一些亟待研究解決的問題。當前，關(guān)鍵是要深入貫徹黨的十六大以來中央對高校黨建工作的新要求，認真總結(jié)、歸納、借鑒各地各高校的成功經(jīng)驗和有效做法，按照“體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性”的要求，制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的執(zhí)行細則，使各地各高校更加有法可依、有章可循。 　　

      一要夯實堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的思想基礎(chǔ)。要樹立政治意識、大局意識和責任意識。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和校長要充分認識肩負的歷史使命。要看到，自覺堅持和不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是履行職責、完成使命的關(guān)鍵，是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有政治意識、大局意識和責任意識的重要標準。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制有利于推動學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和校長要要以學(xué)校的事業(yè)為重，一切服從學(xué)校的發(fā)展，一切維護師生員工的利益，不爭權(quán)不奪利，不計較個人得失。在體制中和事業(yè)中找準自己的位置，發(fā)揮自身的作用。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，從組織原則上，就是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，校長負責也是行政班子的集體領(lǐng)導(dǎo)。堅決防止和克服重大問題個人說了算的問題，真正做到思想統(tǒng)一，行動自覺，步調(diào)一致。 　　

      二要嚴格規(guī)范會議制度和決策規(guī)則。要健全和完善黨委會議議事規(guī)則，完善黨委全委會制度，進一步發(fā)揮黨委全委會的作用，每個學(xué)期至少召開一次黨委全委會；完善黨委常委會議制度，黨委常委會在全委會閉會期間行使全委會職權(quán)，主持經(jīng)常工作，定期向全委會報告工作并接受監(jiān)督。要健全和完善校長辦公會議或校務(wù)會議議事規(guī)則，及時研究和處理教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作中的有關(guān)問題，決定有關(guān)事項，組織實施黨委的有關(guān)決議。要明確重大問題和重要事項的范圍，凡屬關(guān)系學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和師生員工切身利益的重大問題、學(xué)?；局贫鹊拇_定和修改、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及其負責人人選的決定和干部獎懲、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)科研等方面的重要項目安排、年度經(jīng)費預(yù)算與大額預(yù)算外資金使用等重要事項，均須由黨委集體討論決定。要規(guī)范重大問題和重要事項的決策程序，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，學(xué)校黨委對重大問題和重要事項進行決策，決定一經(jīng)作出，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅決貫徹執(zhí)行，按照各自分工切實履行職責；對決策進行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出這一決策的全委會或常委會決定。 　　

      三要建立健全運行保障機制。要健全溝通協(xié)調(diào)機制，加強學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是黨委書記與校長之間的溝通協(xié)調(diào)，開好民主生活會，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心制度，建立符合學(xué)校實際的溝通協(xié)調(diào)機制，切實做到日常工作經(jīng)常溝通、重要決策事先溝通、緊急情況及時溝通。要完善監(jiān)督檢查機制，將各學(xué)校執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的情況，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。進一步發(fā)揮黨員代表大會代表、教職工代表大會等的監(jiān)督作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的情況進行監(jiān)督檢查。 　　

      四要不斷提高貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的能力和水平。進一步深化對貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的理解和認識，把貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，加強教育、學(xué)習和研究，使高校領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高思想認識、把握基本內(nèi)涵、了解工作程序、熟悉規(guī)則和方法。在理論和實踐上積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的有效實現(xiàn)形式，推進貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的不斷發(fā)展。努力建設(shè)學(xué)習型領(lǐng)導(dǎo)班子，增強貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的自覺性和堅定性，促進高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的不斷完善，為推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的制度保證。要按照社會主義政治家、教育家的要求，不斷加強黨委書記和校長的理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、品德修養(yǎng)，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，切實維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，正確處理個人與組織、民主與集中的關(guān)系，率先做到互相信任、互相尊重、互相支持、互相諒解，帶動領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)，促進領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)合作。 　　

（作者系中共中央黨史研究室主任）