切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民落到實(shí)處

—— 張惠新等談學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上重要講話的體會(huì)　　

      胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上發(fā)表的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)和任務(wù)，深刻闡述了以人為本、執(zhí)政為民的重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，切實(shí)做到“六個(gè)著力”，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。在這次會(huì)議上，本刊記者就如何學(xué)習(xí)貫徹講話精神，采訪了中央紀(jì)委副書記張惠新、湖北省紀(jì)委書記黃先耀、江西省紀(jì)委書記尚勇、中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙。 　　

      一、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要性和緊迫性 　　

      記者：胡總書記在講話中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民有什么背景和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性？ 　　

      張惠新：當(dāng)前，我國處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期。在這種背景下，我們理應(yīng)按照以人為本、執(zhí)政為民的根本要求，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注人民群眾的生產(chǎn)和生活，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。但在實(shí)際工作中，尤其是在基層工作和干部隊(duì)伍中，存在著一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，如有的群眾觀念淡薄，有的決策脫離實(shí)際，有的作風(fēng)不扎實(shí)，有的違法違規(guī)問題嚴(yán)重，有的以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)等，這些問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，嚴(yán)重影響黨和政府形象，必須下大力氣加以解決。 　　

      記者：怎樣深刻理解堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要性和緊迫性？ 　　

      張惠新：堅(jiān)持和做到以人為本、執(zhí)政為民，是抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要保證；是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求；是我們黨的性質(zhì)宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨的一貫政治主張和執(zhí)政理念；是解決當(dāng)前違背黨的性質(zhì)宗旨和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)需要。我們要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要性和緊迫性，進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作中去。 　　

      二、把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)中去 　　

      記者：胡總書記強(qiáng)調(diào)，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。當(dāng)前要把握好哪幾個(gè)著力點(diǎn)? 　　

      張惠新：一是加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育；二是建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制；三是按照法律法規(guī)和政策開展工作；四是維護(hù)人民群眾權(quán)益；五是查處損害群眾切身利益的案件；六是加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。 　　

      記者：怎樣把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)？ 　　

      張惠新：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持做到把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為開展反腐倡廉工作的重要指導(dǎo)原則，貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作中；作為開展反腐倡廉工作的科學(xué)思維方式，從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最關(guān)切的問題入手，找準(zhǔn)開展工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)；作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)將反腐倡廉方針政策、決策部署、制度規(guī)定、工作成效交給人民群眾評(píng)價(jià)，自覺接受群眾監(jiān)督。 　　

      尚勇：一要加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；加強(qiáng)對(duì)中央及省委惠民政策決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使保障和改善民生政策落到實(shí)處，為踐行黨的宗旨提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。二要做群眾的貼心人，深入群眾之中，及時(shí)了解群眾疾苦，關(guān)注群眾訴求和期盼，解決群眾反映強(qiáng)烈的矛盾和問題。三要把捍衛(wèi)群眾利益作為義不容辭的責(zé)任和使命，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾呼聲置若罔聞、對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私的行為。 　　

      三、把解決損害群眾切身利益的突出問題放在更加突出的位置 　　

      記者：解決損害群眾利益的突出問題，要著力抓哪幾個(gè)方面工作？ 　　

      黃先耀：從湖北省的實(shí)踐來看，一是抓重點(diǎn)問題的解決，重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是抓監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督；加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。三是抓建章立制，針對(duì)多發(fā)性、苗頭性問題建章立制，形成防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是抓查處，以發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、造成惡劣影響的違紀(jì)違法問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵占各種涉農(nóng)惠民專項(xiàng)資金的違紀(jì)違法案件。五是抓評(píng)議，建立民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，對(duì)評(píng)議結(jié)果差的要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 　　

      記者：如何解決衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾利益的突出問題？ 　　

      李熙：必須堅(jiān)持綜合治理原則，統(tǒng)籌運(yùn)用改革、發(fā)展、管理的辦法，著力鏟除問題產(chǎn)生和存在的深層次土壤。改革是動(dòng)力，當(dāng)前首要的是要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以清晰的思路謀劃改革，以有力的措施推動(dòng)改革，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障改革，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的總目標(biāo)。發(fā)展是硬道理，解決衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾利益的突出問題，從根本上說，要靠衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于衛(wèi)生工作一系列方針政策，堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。管理是手段，要不斷創(chuàng)新管理理念和管理方式，努力提高科學(xué)管理衛(wèi)生工作的水平，切實(shí)保證深化改革和促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。 　　

      四、要以懲治腐敗的實(shí)際成果取信于民 　　

      記者：為什么要高度重視查處損害群眾切身利益的腐敗案件？查處案件的重點(diǎn)是什么？ 　　

      張惠新：當(dāng)前，有的不法分子無視黨紀(jì)國法，置群眾利益于不顧，膽大妄為，恣意橫行，老百姓深受其害、深惡痛絕。堅(jiān)決查處損害群眾切身利益的案件，是維護(hù)群眾利益最直接最有效的手段，也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。要把查處嚴(yán)重侵害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件。 　　

      黃先耀：湖北省重點(diǎn)從四個(gè)方面著手。一是突出查辦案件的重點(diǎn)。既查辦大案要案，又查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的案件。二是加強(qiáng)查辦案件制度建設(shè)。建立健全嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案制度和腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。三是積極探索辦案新模式。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在辦案中的作用，提高辦案科技含量；探索總結(jié)查辦案件的新方法。四是發(fā)揮查辦案件的治本功能。加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的剖析研究，舉一反三，堵塞漏洞。 　　

      李熙：各級(jí)衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要從四個(gè)方面加強(qiáng)辦案工作。一是保持查辦行風(fēng)案件工作力度，突出查辦收受紅包、開大處方、濫檢查、亂收費(fèi)等損害群眾利益的行風(fēng)案件。二是克服懈怠和麻痹思想，繼續(xù)查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。三是健全案件線索管理和集體排查制度，加強(qiáng)辦案工作監(jiān)督制約，依紀(jì)依法文明辦案。四是發(fā)揮辦案治本功能，既結(jié)合典型案件開展警示教育，又針對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)的制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見建議。 　　

      五、加強(qiáng)以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè) 　　

      記者：為什么強(qiáng)調(diào)著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)？ 　　

      張惠新：基層干部處于各項(xiàng)工作的第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是人民群眾了解黨和政府的窗口，人民群眾往往是從基層干部的作風(fēng)和言行來評(píng)價(jià)我們黨和政府的，他們對(duì)我們黨是否真正以人為本、執(zhí)政為民的體會(huì)最直接、最真切。當(dāng)前基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)總的是好的，人民群眾是認(rèn)可的。但也有少數(shù)基層干部作風(fēng)不端正，行為不廉潔，解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨和政府形象的高度，充分認(rèn)識(shí)基層工作的重要性，大力加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。 　　

      記者：如何加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心？ 　　

      尚勇：一要心系群眾、服務(wù)人民。加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)教育。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪，及時(shí)閱處群眾來信，建立完善維護(hù)群眾利益和矛盾糾紛排查化解機(jī)制。江西省開展“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”活動(dòng)，要求干部到困難多、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去化解矛盾。二要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。堅(jiān)決防止和糾正不切實(shí)際、急功近利、侵害群眾利益的行為。要自覺把實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略變?yōu)樽杂X行動(dòng)，在工作落實(shí)上下功夫。江西省大力開展的機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、發(fā)展提升年系列主題活動(dòng)，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。三要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。督促落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定，全面推進(jìn)公務(wù)卡制度。減少行政成本，把辦公樓項(xiàng)目壓下來，把民生工程提上去。四要嚴(yán)格自律，廉潔從政。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部不廉潔問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理用車超標(biāo)、公款吃喝、公款參與各種娛樂活動(dòng)、變相公款旅游、違規(guī)收受禮品禮金等典型問題。 　　

      黃先耀：一是著力在作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查上下功夫。加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)情況的明查暗訪，開展治庸治懶治散專項(xiàng)整治活動(dòng)，深化政風(fēng)行風(fēng)熱線和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。二是著力在用人導(dǎo)向上下功夫。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把作風(fēng)表現(xiàn)作為選任干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。三是著力在作風(fēng)建設(shè)的制度創(chuàng)新上下功夫。湖北省在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三公一金”問題上，選擇黨校系統(tǒng)為突破口，狠抓干部學(xué)員黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部學(xué)員作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；在全省縣級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位推行公車標(biāo)識(shí)制度，開展公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示試點(diǎn)，社會(huì)反響較好。四是著力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，做作風(fēng)建設(shè)的表率。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)分管部門干部作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)和檢查，做到業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)建設(shè)一起抓。 　　

      記者：請(qǐng)介紹一下將在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展的“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動(dòng)。 　　

      李熙：衛(wèi)生工作聯(lián)系千家萬戶，與人民群眾利益密切相關(guān)，其行業(yè)作風(fēng)建設(shè)尤為重要。為進(jìn)一步樹立和弘揚(yáng)救死扶傷、全心全意為人民健康服務(wù)的執(zhí)業(yè)宗旨和良好作風(fēng)，衛(wèi)生部決定，從今年起，在全國衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛深入地開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動(dòng)。“服務(wù)好”，就是要優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，不斷提升服務(wù)水平；“質(zhì)量好”，就是要加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范診療行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量；“醫(yī)德好”，就是要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，嚴(yán)格醫(yī)德考評(píng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，促使廣大醫(yī)務(wù)工作者全心全意為人民健康服務(wù)。群眾是否滿意，是檢驗(yàn)一切工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。全國衛(wèi)生系統(tǒng)將以開展“三好一滿意”活動(dòng)為重要載體，努力取得行風(fēng)建設(shè)的新成效。 　　

      六、建立健全以人為本、執(zhí)政為民的長(zhǎng)效機(jī)制 　　

      記者：從根本上維護(hù)群眾切身利益，歸根結(jié)底要靠建立健全長(zhǎng)效機(jī)制作保障。如何建立健全維護(hù)群眾利益長(zhǎng)效機(jī)制？ 　　

      尚勇：一是完善人民群眾參與監(jiān)督和表達(dá)訴求機(jī)制。大力推行基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，特別是要把住房、教育、醫(yī)療、社保、救濟(jì)救助資金分配等人民群眾高度關(guān)注的信息及時(shí)公開。積極拓寬人民群眾訴求渠道，充分運(yùn)用群眾來信來訪、干部下基層接訪、開設(shè)民聲通道、開通政風(fēng)行風(fēng)熱線和群眾訴求專線等，發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉工作中的重要作用。二是建立健全公共權(quán)力陽光透明運(yùn)行機(jī)制。近年來江西省推行的“廉政陽光工程”建設(shè)，取得良好效果。目前，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)都建立了公共資源交易機(jī)構(gòu)，工程招投標(biāo)、土地交易等公共資源交易活動(dòng)全部進(jìn)入中心交易。三是建立便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升便民服務(wù)水平。四是完善科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化“三重一大”具體事項(xiàng)，完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，推行重大決策票決制，建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。五是完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障機(jī)制。對(duì)各種損害群眾利益的行為和現(xiàn)象實(shí)施全方位的監(jiān)督檢查，確保各種損害群眾利益的問題得到治理、糾正和查處。 　　

      黃先耀：湖北省重點(diǎn)建立健全服務(wù)保障機(jī)制，以推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，突出三項(xiàng)制度的建立，受到人民群眾歡迎。即建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金清理和代管制度，從源頭上解決損害農(nóng)民切身利益的突出問題；建立健全縣委書記、村支部書記崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位的預(yù)警防控，從權(quán)力監(jiān)督上解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；大力推進(jìn)五級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，著力強(qiáng)化便民服務(wù)。 　　

      李熙：一是建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。綜合采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審、大型醫(yī)院巡查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)師定期考核、醫(yī)德考評(píng)以及民主評(píng)議行風(fēng)等多種措施，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管。二是建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理長(zhǎng)效機(jī)制。緊緊抓住醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理、干部人事管理、基本建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。三是建立健全糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)糾風(fēng)工作重點(diǎn)任務(wù)，從源頭上解決衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾利益的突出問題。四是建立健全行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，強(qiáng)化和督促各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位切實(shí)履行行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任。 　　

      記者：謝謝各位接受本刊采訪。