“形成中國特色社會主義法律體系座談會”發(fā)言摘編

忠實執(zhí)行憲法法律 加快建設(shè)法治政府

馬  凱 　　

      中國特色社會主義法律體系的形成，是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)取得的偉大成就，是新中國成立以來特別是改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政實踐經(jīng)驗制度化、法律化的集中體現(xiàn)，是我國社會主義民主法制建設(shè)的重要里程碑。 　　

      中國特色社會主義法律體系的形成，使政府工作有法可依，把政府權(quán)力從決策、執(zhí)行到監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)納入法制化、規(guī)范化軌道，使人民群眾能夠監(jiān)督和保障政府嚴(yán)格依法履行職責(zé)。各級政府和工作人員要充分認識中國特色社會主義法律體系形成對政府工作的重大意義，準(zhǔn)確把握對政府工作提出的新任務(wù)、新要求，努力把中國特色社會主義法律體系的各項要求落實到政府工作中，嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。 　　

      認真學(xué)習(xí)憲法法律。各級政府工作人員都要高度重視憲法法律的學(xué)習(xí)，使尊重憲法法律、崇尚憲法法律、遵守憲法法律、運用憲法法律，成為自覺意識。要以自身良好的法律素養(yǎng)和依法辦事的實際行動，帶動全社會法律意識和法治觀念的提升，形成尊法、崇法、信法、守法和依法理性維護自身合法權(quán)益的良好社會氛圍。 　　

      忠實執(zhí)行憲法法律。執(zhí)行憲法法律，是各級政府和工作人員的神圣職責(zé)。要堅持依法決策，防止和糾正越權(quán)決策、違法決策現(xiàn)象。嚴(yán)格行政執(zhí)法，保護合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處違法行為，維護正常的經(jīng)濟社會秩序和社會公平正義。依法化解矛盾，引導(dǎo)人民群眾通過法定渠道反映訴求、解決糾紛。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受人民法院依法實施的監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府，強化行政問責(zé)。 　　

      切實維護法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。維護法制統(tǒng)一是各級政府和工作人員的職責(zé)和重大政治任務(wù)。要依法制定行政法規(guī)、規(guī)章，出臺規(guī)范性文件，做到下位法不與上位法相抵觸，規(guī)范性文件不與憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章相抵觸。強化對規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查，對超越制定權(quán)限，違反法律法規(guī)規(guī)定或者規(guī)定不當(dāng)以及制定過程違反法定程序的，要堅決予以糾正。建立行政法規(guī)規(guī)章清理機制，對與新出臺的法律不一致、不協(xié)調(diào)，或者不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，及時予以修改或者廢止。

      進一步提高政府立法工作質(zhì)量。制定行政法規(guī)規(guī)章，重在細化、實化法律規(guī)定，增強針對性、操作性，確保法律的有效實施。要把法律已經(jīng)要求制定的配套行政法規(guī)規(guī)章作為政府立法工作的重點。在擬訂新的法律草案時，要一并考慮配套行政法規(guī)規(guī)章的制定，力求配套行政法規(guī)規(guī)章與法律同時出臺、同步實施。制定行政法規(guī)規(guī)章，要拓寬公眾參與渠道，廣泛聽取意見，反復(fù)研究論證，增強科學(xué)性、民主性，確保質(zhì)量。

（作者系國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長）