用什么樣的標準選人、是否把干部的德放在首要位置，對能否保持執(zhí)政黨的先進性，能否促進領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力的增強，具有決定性的作用。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，要求選人用人要把德放在更加突出的位置，同時注重選拔任用那些確有真才實學、能力突出，特別是善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的干部，從而保證我們干部隊伍的總體素質。 　　

      堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，必須正確把握干部德的重點。看干部的德，重點要看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。要善于通過履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。 　　

      （二）采取多種措施增強領導班子和領導干部的素質和能力 　　

      增強領導班子和領導干部的素質和能力，有效推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式各項任務的完成，需要采取多種措施。 　　

      加強和改進干部教育培訓。這是增強干部素質和能力的重要途徑。近些年，我們黨不斷推進大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質工作，干部培訓的規(guī)模不斷擴大，質量也在不斷提高。但干部培訓的針對性、實效性不強仍是干部反映最強烈的一個問題。所以，干部教育培訓要在增強培訓的針對性、實效性上下功夫。在干部教育培訓內容上，要突出理論武裝和黨性教育，切實解決干部隊伍中理想信念和作風方面存在的突出問題。要突出領導科學發(fā)展、促進社會和諧能力的培訓，重點是新型工業(yè)化、城市規(guī)劃建設與管理、財政金融管理、危機管理等。 　　

      注重干部的實踐鍛煉。實踐長才干，歷練出人才。凡是在各種領導崗位上有所作為、成績突出的干部，都是通過實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。因此，必須加強領導干部特別是年輕干部的實踐鍛煉，鼓勵他們到基層去，到群眾中去，到最能磨煉意志、最能增長才干、最能發(fā)揮作用的地方去。要進一步樹立重視基層的導向，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，促使其砥礪品質、錘煉作風、增長才干，培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情。要注重在艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位培養(yǎng)鍛煉干部，使他們切實提高駕馭復雜局面、解決社會矛盾的能力。要加大干部交流培養(yǎng)力度，使干部在不同崗位的鍛煉中豐富閱歷、積累經驗、增強本領。 　　

      深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機制。這是增強干部隊伍生機活力、促進干部能力提高的根本保證。其重要任務之一，是推進競爭性選拔工作常態(tài)化、制度化。要加大競爭性選拔干部的力度，有條件的地方和部門可以每年開展競爭性選拔干部工作。要完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀，探索差額票決。要提高競爭性選拔干部的質量。要采取有力措施，匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。要加大從源頭上防治用人上不正之風的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和嚴重違規(guī)用人問題立項督促檢查制度，健全干部選拔任用責任追究制度。要強化公開監(jiān)督，擴大干部工作信息公開。要嚴肅查處違規(guī)違紀用人行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。 　　

      健全領導班子和領導干部考核評價制度。這對引導各級領導干部樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，提高領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力，具有重要作用。要認真貫徹落實《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》以及與之配套的“三個辦法”，著重解決三個問題。一是完善考核標準。要根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型干部的特點，建立各有側重、各具特色的考核內容和考核評價指標體系。二是優(yōu)化考核辦法。要按照于法周延、于事簡便的原則，根據(jù)不同考核對象、考核任務合理選用考核辦法，使考核更加簡便高效。三是強化考核結果運用。把考核結果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核的導向作用。 　　

      三、加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨員推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用 　　

      黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，是推進黨的各項事業(yè)發(fā)展的基本力量和基礎。“十二五”時期，我國經濟社會發(fā)展面臨新形勢、新任務，要求我們必須進一步加強和改進黨員隊伍建設，使廣大黨員更好地團結帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發(fā)展。 　　

      （一）推進學習型黨組織建設，不斷用先進理論武裝黨員頭腦 　　

      黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的全局出發(fā)，提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務，強調要把各級黨組織建設成為學習型黨組織，這是保持黨的先進性、保證黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的重要舉措。各地各部門高度重視，學習型黨組織建設正有序開展。 　　

      《建議》進一步強調推進學習型黨組織建設。貫徹落實這一精神，各級黨組織要繼續(xù)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，切實提高全黨運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的能力。要完善學習制度，豐富學習內容，創(chuàng)新學習方法。廣大黨員要以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，更加自覺和勤奮地把學習實踐科學發(fā)展觀提升到新的更高水平，不斷向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，切實提高思想理論水平，堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發(fā)展理念，積極落實加快轉變經濟發(fā)展方式決策部署，把科學發(fā)展的偉大實踐不斷向前推進。 　　

      （二）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺 　　

      開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動，是加強黨的基層組織建設、推動黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的一項經常性工作，也是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的有效載體和有力抓手，為進一步健全黨的基層組織體系、推動基層黨建工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍戰(zhàn)斗力提供了重要平臺。自2010年5月中央部署以來，全黨迅速興起創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮。 　　

      《建議》進一步強調要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。貫徹落實這一要求，各級黨委要進一步加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導，主要領導人要親自抓，尤其是縣（市、區(qū)、旗）委書記要切實履行第一責任人的職責。各級黨組織要緊緊圍繞中心工作開展活動，黨組織圍繞本單位的中心工作創(chuàng)先進，黨員立足于本職崗位爭優(yōu)秀，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入中心工作。要從實際出發(fā)，因地、因時制宜，確定具有自身特色的活動主題和活動方式，探索和運用各種務實管用的辦法，打造特色鮮明、基層和黨員喜聞樂見的活動載體。要充分激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內在動力，使基層黨組織和黨員想參與、參與好。要充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，讓廣大黨員學有榜樣、趕有方向。要把基層黨組織創(chuàng)先進與本單位創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀與帶動群眾爭優(yōu)秀結合起來，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。 　　

      四、加強黨的作風建設和反腐倡廉建設，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心 　　

      執(zhí)政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和人民事業(yè)成敗。“十二五”時期，我們面臨的形勢更加復雜多變，經濟社會發(fā)展任務更加艱巨繁重，只有切實加強和改進黨的作風，不斷教育和引導廣大黨員按照科學發(fā)展觀的要求轉變作風，深入開展反腐敗斗爭，才能形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。 　　

      （一）始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系 　　

      人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。落實和實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃是全黨和全國人民共同的事業(yè)，只有上下齊心協(xié)力、艱苦奮斗、勇于實踐，“十二五”規(guī)劃的目標才能變成現(xiàn)實。 　　

      廣大黨員特別是各級領導干部要按照《建議》要求，“堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”，充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正形成落實“十二五”規(guī)劃的“合力”。 　　

      （二）大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風 　　

      在長期革命和建設實踐中，我們黨形成并堅持和發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的作風，謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，艱苦奮斗的作風，以及求真務實等優(yōu)良作風。這是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要原因。 　　

      要進一步通過思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律，引導和督促黨員干部弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，做到謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、真抓實干，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心，有效推動科學發(fā)展，促進社會和諧。 　　

      （三）加強反腐倡廉建設 　　

      進一步加強反腐倡廉建設，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，加大查辦違紀違法案件工作力度。要深化黨性黨風黨紀教育，加強領導干部廉潔自律和嚴格管理，把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權力運行制約和監(jiān)督，切實加強社會監(jiān)督，正確引導輿論監(jiān)督，形成黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。 　　

（作者系中共中央黨校常務副校長）