第一個特點是堅持了以往我們從以前一直延續(xù)下來的加大懲治的力度，然后進行制度建設(shè)。 　　

      第二個特點是又有它自己比較獨特的一些特點。比如，中央進一步規(guī)范了個人匯報制度，以領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定彌補現(xiàn)在我們沒有一部反腐敗法這樣的缺陷；把官員的收入申報，對于財產(chǎn)、對于子女在國外就學等等這樣的一些變化列入到重大事項匯報制度中來，作為其中的一項內(nèi)容。 　　

      去年中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，這實際上是對2009年出臺的黨政干部問責規(guī)定的一個補充，就是黨政干部問責中已經(jīng)提出了對于監(jiān)督不利、用人失策、失察方面要進行責任追究。中央去年的這個規(guī)定更加強調(diào)了在用人方面，如果失察要進行追究。 　　

      第三個很重要的進展就是去年12月29號國務(wù)院新聞辦發(fā)布了建國以來我國首部《中國反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，白皮書中對于建國以來我們在反腐敗中取得的成就、我們現(xiàn)在正在進行的工作以及中國特色的反腐之路進行了詳細的解釋和闡述。 　　

      第四個特點是去年加大了對行賄者的懲治力度。以往我們對于賄賂行為總要懲治的是受賄人，去年我們加大了對行賄者的懲治，比較典型的案例就是黃光裕的案件，這是一個信號，就是將來我們不僅要懲治受賄者，也要懲治行賄者。 　　

      第五個特點是出臺了一系列關(guān)于拆遷問題的相應法規(guī)?，F(xiàn)在有兩部，一是國家版的，一是民間版的，所制定的關(guān)于拆遷的規(guī)定。國家版的就出了一個意見征求稿，后來民間的，比如盛廷律師事務(wù)所積極做出反響，搞出了不動產(chǎn)征收與搬遷法這樣一個民間的，希望用立法的形式能夠影響我們的決策，能夠給人大在立法的時候提供參考。 　　

      第六個特點是反腐敗法重新被提出。在年初的時候，全國人大代表韓德云在兩會期間就提出了關(guān)于財產(chǎn)申報法的提議，到年底的時候又有學者將我們應該制定一部反腐敗法的問題提到了議事日程，并對于這部未來出臺的反腐敗法的基本內(nèi)容進行了描述。 　　

      第七個特點是舉報人保護制度開始被系統(tǒng)設(shè)計。有專家就提出了，舉報人的保護制度里面應該包括這樣幾項：舉報過程的明示和舉報結(jié)果的反饋制度；舉報人緊急避險電話制度和避難場所的制度；舉報人的利益損失的補償和舉報人獎勵制度。 　　

      第八個特點是中央政法委將重慶依法打黑的經(jīng)驗推向全國。在全國開展了打黑的專項活動。 　　

      第九個特點是最高人民檢察院和公安部對于刑事立案追訴標準第二次的規(guī)定公布，對于公安機關(guān)的經(jīng)濟犯罪、偵查部門管轄的86種刑事案件的立案追訴標準做出了規(guī)定，這次的規(guī)定進一步明確了受賄多少構(gòu)成犯罪這樣一個技術(shù)性的問題。另外，立案的追訴標準的出臺，我們可以看成是司法機關(guān)在具體辦案過程中遇到的問題，對這樣遇到的問題所做的制度上的彌補。 　　

      第十個特點是去年各個地方紛紛開始探索反腐敗和廉政文化建設(shè)的創(chuàng)新舉措。就是出現(xiàn)了很多的模式，比如，湛江的基層黨務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)述職述廉模式，比如上海制度加科技的模式，他們很成功地用這樣一個模式運用于在辦世博的活動中，并且取得了明顯的收效。還有桂林的那種將對干部的教育融入日常生活中的“桂林模式”，還有以弘揚正氣和傳統(tǒng)文化為特點的重慶“唱紅打黑”模式，以及內(nèi)蒙古的“廉政三字經(jīng)”獨唱的模式。這些模式在適合當?shù)卣彤數(shù)亓幕慕ㄔO(shè)的同時，也給各個地區(qū)的廉政文化建設(shè)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗。 　　

      第十一個特點，實際上也就是中紀委六次全會當中所體現(xiàn)的，去年在反腐敗過程中，將廉政建設(shè)反腐敗與人權(quán)保障密切地結(jié)合在一起。強調(diào)廉政建設(shè)的時候，強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民這樣一種基本理念，這是去年在反腐敗當中很明顯的一個特點。一方面打擊犯罪分子的同時，一方面中央出臺了比如對于房地產(chǎn)業(yè)的控制和宏觀調(diào)控，又比如對于拆遷問題的高度關(guān)注等等，都體現(xiàn)了這樣的一種以民為本的執(zhí)政理念，這是去年反腐敗獲得的一個很大的進展。

（作者系中共中央黨校政法教研部教授）