王立英　　

      當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著深度變革和調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域正發(fā)生著新的深刻變革。高等教育在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中居于重要地位，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，在這場(chǎng)歷史性重大變革中承擔(dān)著重要使命。充分發(fā)揮高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和助推作用，必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，不斷深化高校反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。 　　

      深化高校反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求 　　

      黨的十七屆五中全會(huì)提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才、發(fā)展科技文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居于重要地位。不斷深化高校反腐倡廉建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校的客觀(guān)要求，是充分發(fā)揮高校功能的內(nèi)在需要，是高校科學(xué)發(fā)展的重要保證。 　　

      深化高校反腐倡廉建設(shè)是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要保證。國(guó)家的發(fā)展和強(qiáng)盛，從根本上取決于國(guó)民素質(zhì)，國(guó)民素質(zhì)的提高，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵也在教育。高校是匯聚人才和培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略高地，是知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的搖籃，優(yōu)良的黨風(fēng)，健康的校園文化，影響著學(xué)生的健康成長(zhǎng)和素質(zhì)養(yǎng)成，影響著高素質(zhì)人才的培養(yǎng)塑造。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定政治方向，更好地?fù)?dān)負(fù)起教書(shū)育人的重大責(zé)任；有利于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向；有利于營(yíng)造講正氣、尚廉潔的良好校園文化，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。 　　

      深化高校反腐倡廉建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅為高等教育發(fā)展拓展了空間，更對(duì)高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提出新要求。高校轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)高質(zhì)量多樣化人才的需要，必須改革教育方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，調(diào)整學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力發(fā)揮教育在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用。新形勢(shì)新任務(wù)，迫切要求進(jìn)一步深化高校反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通和改革順利進(jìn)行；推進(jìn)體現(xiàn)高校特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展；維護(hù)公平公正，維護(hù)群眾利益，及時(shí)排查化解高校改革發(fā)展進(jìn)程中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。 　　

      深化高校反腐倡廉建設(shè)是優(yōu)化高校三大功能的內(nèi)在需要。培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)，是高校三大基本功能。當(dāng)前，我國(guó)的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要高校與社會(huì)密切互動(dòng)，不斷優(yōu)化和充分發(fā)揮基本功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才、提供科技支撐和精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人；能夠增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識(shí)，在創(chuàng)新型國(guó)家中承擔(dān)更大責(zé)任；能夠增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)，更好地為黨和政府科學(xué)決策提供前瞻性、建設(shè)性建議。 　　

      深化高校反腐倡廉建設(shè)是推動(dòng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)教風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。黨風(fēng)在各種風(fēng)氣中具有引導(dǎo)性和示范性，黨風(fēng)正則校風(fēng)好、教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)濃。當(dāng)前，我國(guó)仍處于新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀(guān)念深刻變化的大背景下，導(dǎo)致腐敗滋生的各方面因素將長(zhǎng)期存在，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想每時(shí)每刻都在侵蝕著高校黨員干部，影響著青年學(xué)生。如果思想防線(xiàn)不牢，就很容易受到腐敗病毒的感染。高校作為神圣的殿堂，必須不斷深化反腐倡廉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，以領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良作風(fēng)正校風(fēng)、促學(xué)風(fēng)、帶教風(fēng)。 　　

      深化高校反腐倡廉建設(shè)必須正確認(rèn)識(shí)和把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律 　　

      反腐倡廉建設(shè)有其自身的發(fā)展規(guī)律。深化高校反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵是要深入研究高校反腐倡廉建設(shè)中遇到的新情況新問(wèn)題，全面認(rèn)識(shí)高校反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，正確把握高校反腐倡廉建設(shè)的基本原則。 　　

      必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局與促進(jìn)教育改革相結(jié)合，務(wù)求新的突破。圍繞中心、服務(wù)大局是深化高校反腐倡廉建設(shè)必須遵循的基本原則。要把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃，放在教育改革發(fā)展的進(jìn)程中去部署，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革進(jìn)程的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和方式方法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、融合點(diǎn)，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，做好反腐倡廉經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作；又要適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整、教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)人民群眾的新期待，抓住熱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位取得新突破。重視反腐倡廉工作對(duì)大局的影響，既要防止因方式不當(dāng)和策略把握失度給教育改革帶來(lái)不良影響，更要防止反腐倡廉建設(shè)不適應(yīng)教育改革的需要影響發(fā)展進(jìn)程，確保取得良好效果。 　　

      必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要與推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，做到相互促進(jìn)。完善體現(xiàn)教育特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，既是教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，也是教育規(guī)劃綱要貫徹實(shí)施的重要保障。堅(jiān)持做到深度融合，使懲防體系建設(shè)融入高等教育改革和制度建設(shè)之中，既通過(guò)改革鏟除影響高等教育發(fā)展的體制機(jī)制制度性障礙，又要在改革的同時(shí)積極查找容易誘發(fā)腐敗的部位和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出防治措施。要適應(yīng)教育改革的要求和體制機(jī)制的變化，及時(shí)調(diào)整和完善高校懲防體系建設(shè)的內(nèi)容和措施，使懲防體系建設(shè)更加符合高校改革發(fā)展要求。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，做到每項(xiàng)政策措施出臺(tái)前都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把廉政要求寓于改革發(fā)展全過(guò)程，從源頭上防治腐敗。把貫徹實(shí)施教育規(guī)劃綱要與貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)》相結(jié)合，圍繞教育規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、改革措施，完善教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治的各項(xiàng)措施。 　　

      必須堅(jiān)持堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗相結(jié)合，發(fā)揮綜合效應(yīng)。黨的十七大提出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。這是深化高校反腐倡廉建設(shè)的基本遵循。深化反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要通過(guò)抓緊治標(biāo)清除已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗現(xiàn)象，有效抑制腐敗行為，又要更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件；堅(jiān)持懲防并舉，既依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，達(dá)到警示、誡勉、震懾的作用，又要防范在先、關(guān)口前移，預(yù)判腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢(shì)和規(guī)律，有針對(duì)性地加大預(yù)防腐敗工作力度。更加注重預(yù)防，對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防患于未然。適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)的發(fā)展變化，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、懲治的威懾力充分發(fā)揮并緊密結(jié)合，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。 　　

      必須堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，在創(chuàng)新中發(fā)展。新形勢(shì)下，深化高校反腐倡廉建設(shè)必須正確把握繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關(guān)系，立足于繼承，著眼于創(chuàng)新，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)新性。繼承的關(guān)鍵是要正確對(duì)待以往的反腐倡廉成功經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的能力和自覺(jué)性。創(chuàng)新的核心是面向?qū)嶋H，用時(shí)代發(fā)展的眼光去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、把握規(guī)律，著力解決教育改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，防范風(fēng)險(xiǎn)。解放思想，創(chuàng)新思路，突破慣性的思維定式，不斷創(chuàng)新反腐倡廉理念、內(nèi)容和方式方法，深化改革，完善機(jī)制，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，尊重群眾的創(chuàng)造精神，認(rèn)真總結(jié)基層的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，不斷深化高校反腐倡廉建設(shè)。 　　

      加強(qiáng)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 　　

      教育規(guī)劃綱要描繪了未來(lái)10年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度作為高等教育改革發(fā)展的主攻方向。當(dāng)前，教育體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，高等教育邁入新的發(fā)展階段。難得的戰(zhàn)略機(jī)遇為深化高校反腐倡廉建設(shè)提供了大有可為的廣闊空間。珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，必須奮發(fā)有為。 　　

      著力構(gòu)建推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系。新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與行政管理、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工，抓好分管范圍內(nèi)的貫徹實(shí)施工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委抓好責(zé)任分解和檢查考核。各級(jí)教育行政部門(mén)要認(rèn)真研究分析高校反腐倡廉建設(shè)的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)高校反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系。 　　

      著力構(gòu)建推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的保障體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)班子成員堅(jiān)定政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀(guān)點(diǎn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)風(fēng)建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)建設(shè)，完善工作制度、工作機(jī)制，創(chuàng)新工作理念、工作方法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，完善民主決策機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子生活作風(fēng)建設(shè)，健全和堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。 　　

      著力構(gòu)建體現(xiàn)高校特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》，完善反腐倡廉教育制度，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。完善反腐倡廉監(jiān)督制度，深化高校管理體制改革，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，保證權(quán)力正確行使。完善反腐倡廉預(yù)防制度，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行，建立健全防止利益沖突制度，減少領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)和空間。完善反腐倡廉懲治制度，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，堅(jiān)決懲治消極腐敗行為。 　　

      著力構(gòu)建完善制度和執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查體系。完善反腐倡廉制度是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。切實(shí)提高制度執(zhí)行力，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，完善制度執(zhí)行的程序性和違反制度執(zhí)行的懲戒性規(guī)定，為制度執(zhí)行提供有力保障。加大制度的宣傳和檢查力度，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行上要率先垂范，做認(rèn)真學(xué)習(xí)制度的表率、嚴(yán)格執(zhí)行制度的表率、自覺(jué)維護(hù)制度的表率。 　　

（作者系中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長(zhǎng)）