牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期

大力推進中國特色社會主義全面發(fā)展

王偉光　　

      正確的方針、路線，正確的思路、規(guī)劃，是對實際情況科學(xué)分析與正確判斷的結(jié)果。五中全會《建議》是對國內(nèi)外形勢科學(xué)分析，對我國所處國際環(huán)境、歷史方位和戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期正確判斷的基礎(chǔ)上形成的。 　　

      我國仍處于難得的大有可為的戰(zhàn)略機遇期 　　

      在人類社會發(fā)展的偉大歷史長河中，我們國家和民族現(xiàn)在正處在一個什么樣的時代和國際環(huán)境、歷史方位上，會向哪個方向發(fā)展，歷史命運和前途會是怎樣的？在正確判斷時代、歷史方位和國際形勢的前提下，才能搞清楚“十二五”時期我國改革發(fā)展仍然處于難得的大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。 　　

      當(dāng)前世界正處于前所未有的巨大變動之中，資本主義和社會主義兩種歷史趨勢、兩大力量、兩種意識形態(tài)的較量出現(xiàn)了新的變數(shù)，激烈社會變化給中國特色社會主義發(fā)展提供了新的發(fā)展時空，提供了新的機遇條件，又使其面對嚴峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)。從國際上看，盡管國際金融危機給世界經(jīng)濟造成深度沖擊，世界經(jīng)濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏，國際敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化，我國同各大國、周邊國家、發(fā)展中國家等的關(guān)系持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，各國加強對華經(jīng)濟技術(shù)合作的意愿進一步增強，我國國際影響力和國際地位明顯提高，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從國內(nèi)看，盡管我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，保障和改善民生壓力較大，社會矛盾特別是各種“兩難”問題突出，但我國國內(nèi)市場潛力巨大，勞動力資源豐富，國民儲蓄率較高，科技創(chuàng)新能力不斷增強，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)步伐加快，各方面體制機制不斷完善，社會政治大局穩(wěn)定，這些都為保持我國經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊空間。 　　

      綜合分析國際國內(nèi)形勢，應(yīng)該十分準確地判斷，黨做出的關(guān)于我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大結(jié)論是符合實際、完全正確的。當(dāng)前和今后一個時期，中國特色社會主義發(fā)展仍處于難得的大有可為的戰(zhàn)略機遇期。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和我國發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)的基本格局沒有變，國際環(huán)境總體上有利于我和平發(fā)展總體態(tài)勢沒有變，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期存在的基本條件和我國發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)的基本面并沒有因為國際國內(nèi)形勢新變化而發(fā)生根本性改變。 　　

      當(dāng)前我國已進入一個新的發(fā)展階段 　　

      改革開放新時期30多年，大體上已經(jīng)歷了兩個階段，進入第三個階段，即新階段。第一階段，1978—1992年，即從十一屆三中全會到鄧小平南方講話。一是完成了撥亂反正，1978—1982年；二是進行了改革開放，1982—1992年。確立了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線和改革開放的基本國策，發(fā)動了第一輪的改革開放，從農(nóng)村改革到城市改革，從沿海開放到全面開放，開創(chuàng)了中國特色社會主義的正確道路。 　　

      第二階段，1989—2002年，即從鄧小平同志南方講話開始到黨的十六大以來。盡管遭遇了1989年政治風(fēng)波和蘇東劇變，但堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，成功地推進了改革開放，戰(zhàn)勝了挫折，全面進行社會主義市場經(jīng)濟體制的改革和建設(shè)，進入工業(yè)化發(fā)展中期，實現(xiàn)了奇跡般的經(jīng)濟快速增長。 　　從十六大至十七大，我國進入改革開放發(fā)展到新的第三階段，這五年發(fā)展速度更快。 　　

      目前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的階段性特征。五中全會分析該階段有三個階段性特征：一是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)新特點。2009年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3700美元，今年達到4000美元，“十二五”期間將向更高水平邁進。在這個階段，隨著人均收入水平繼續(xù)提高，消費結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整變化，帶動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，在快速增長變動中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的約束增多，社會結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，前進中存在不少需要解決的矛盾和問題，經(jīng)濟社會管理亟待加強和改善。二是傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟規(guī)模已位居全球前列，但經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約也明顯加大，傳統(tǒng)的增長模式難以為繼。主要表現(xiàn)在：能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；國際收支不平衡，外貿(mào)增長方式粗放；投資和消費關(guān)系失衡，消費率偏低；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱；科技創(chuàng)新能力不強，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人；經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，制約科學(xué)發(fā)展的機制體制障礙依然較多。三是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。群眾的溫飽問題基本解決后，對提高生活水平和改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強。盡管我國社會事業(yè)有了很大進步，但總體上依然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在不少難點和焦點問題，基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠。這些都與人民群眾過上更好生活的新期待有較大差距。這些階段性特征恰恰是社會主義初級階段的基本國情在新階段的具體表現(xiàn)。 　　

      盡管是新階段，出現(xiàn)許多新的階段性特征，但一是初級階段的基本國情沒有變，我國雖然進入新階段，但仍然長期處于社會主義初級階段；二是主要矛盾沒有變，日益增長的人民的物質(zhì)文化需要與相對落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾沒有變；三是我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家的屬性沒有變，我國新階段的特征服從初級階段基本國情總的特點，如人口多、底子薄、生產(chǎn)力發(fā)展總體落后、農(nóng)業(yè)滯后等。 　　

      在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線， 努力推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 　　

      改革開放新時期三十多年來，特別是最近五年，一個最顯著的成就是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，走上了快速發(fā)展的軌道，成為第二大世界經(jīng)濟實體，完成了偉大的歷史轉(zhuǎn)折。 　　

      生產(chǎn)力發(fā)展了，國力增強了，人民生活水平提高了?？傊痪湓?，蛋糕做大了。一方面，為全面建設(shè)小康社會、全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)提供了強大雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和財力支持，使我們有能力進一步解決人民群眾最切身、最迫切、最現(xiàn)實的社會民生問題。 　　

      但同時另一方面，改革開放發(fā)展到今天，又遇到一系列新的矛盾和問題，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于改革開放新階段轉(zhuǎn)折的關(guān)節(jié)點：一是由經(jīng)濟持續(xù)快速增長向在堅持經(jīng)濟增長的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展轉(zhuǎn)折；二是由效率優(yōu)先向在追求效率的前提下全面追求社會公平正義的轉(zhuǎn)折；三是由GDP的快速增長向堅持GDP快速增長前提下的實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)折；四是由經(jīng)濟增長方式向經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)折。1995年黨的十四屆五中全會提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走集約化發(fā)展道路。經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)來帶動。15年過去了，在轉(zhuǎn)變增長方式上取得很大成就，重工業(yè)在工業(yè)增加值中的比重迅速上升，凸顯了我國工業(yè)人口加速發(fā)展的一系列重要特征。但這種以擴大工業(yè)規(guī)模為主的增長模式，同時帶來了一系列問題，如能源、原材料消耗巨大；資源、環(huán)境壓力大；增長過度依賴投資和出口，拉動作用不斷下降；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這就進一步提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新的戰(zhàn)略要求。 　　

      總之，我國社會目前所處階段的一個顯著特點，是由如何做大蛋糕向如何分好蛋糕轉(zhuǎn)折，即由經(jīng)濟增長向經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)折，既是發(fā)展的黃金期，又是矛盾的突發(fā)期。一方面發(fā)展快、形勢好，但另一方面問題多、矛盾多。機遇與挑戰(zhàn)并存，成績與問題并存。主要矛盾和問題：一是經(jīng)濟增長快，但“一條腿長，一條腿短”，經(jīng)濟社會缺乏全面發(fā)展。二是社會財富大量積聚，但社會分配公平問題又極為突出。蛋糕做大了，但如何分蛋糕問題突出。三是經(jīng)濟增長迅速，但環(huán)境、人口、資源壓力越發(fā)明顯。四是原有經(jīng)濟增長方式已經(jīng)嚴重制約科學(xué)發(fā)展。五是對外開放度越來越大，對外競爭力越來越強，但承擔(dān)的國際性風(fēng)險越來越大。 　　

      分析表明，目前我國處于“十一五”的收官之年、 “十二五”的開局之年，處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，處于深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。因此，必須牢固樹立機遇意識，適應(yīng)國內(nèi)外新形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，深化改革開放：一是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，僅僅扭住發(fā)展不放松。二是要牢牢把握主要戰(zhàn)略機遇期。三是要更加注重以人為本，大力保障和改善民生。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。四是要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會、全面推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。 　　

（作者系中國社會科學(xué)院黨組副書記、常務(wù)副院長）