劉尚希：世界經(jīng)濟兩種趨勢 中國經(jīng)濟要“兩手抓”

——解讀中央經(jīng)濟工作會議精神之一：改善民生的載體是“消費狀態(tài)” 　　

      編者按：中央經(jīng)濟工作會議12月10日至12日在北京舉行，胡錦濤、溫家寶作重要講話。會議提出了明年經(jīng)濟工作六項任務(wù)，明確提出宏觀經(jīng)濟政策基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，并提出明年在改善民生上要扎扎實實辦教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房保障等幾件實事。就此人民網(wǎng)記者采訪了財政部財政科學研究所副所長、博士生導師劉尚希研究員，請他進行分析解讀。 　　

      改善民生的載體是“消費狀態(tài)” 　　

      ——私人消費與收入分配緊密關(guān)聯(lián)，公共消費與政府財政密切相關(guān) 　　

      民生是發(fā)展和改革的根本出發(fā)點和落腳點，在未來五年以及之后都不應(yīng)改變。更好地保障和不斷改善民生是以人為本的具體體現(xiàn)，也是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。那么，民生的載體是什么？劉尚希研究員在接受人民網(wǎng)理論頻道記者采訪時認為，民生的載體其實就是"消費狀態(tài)"。這有三層涵義：一是消費水平隨著經(jīng)濟增長而相應(yīng)提升，二是消費的平等性隨著經(jīng)濟增長而日益明顯；三是消費的安全性隨著經(jīng)濟增長而顯著提高。只談消費水平的提升是遠遠不夠的，擴大內(nèi)需中的消費，更多是指一個“數(shù)量”概念，應(yīng)避免僅僅滿足于“消費率”、“社會商品零售總額”這樣的指標。改善消費狀態(tài)，這正是積極財政政策的內(nèi)容。來年的積極財政政策不是在投資上擴張，而是轉(zhuǎn)向如何擴大公共服務(wù)消費上做文章。 　　

      劉尚希進一步解釋說，消費包括居民私人消費和政府提供的公共服務(wù)消費。無論是改善民生，還是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，都需要從這兩個方面同時下功夫。私人消費與收入分配有緊密關(guān)聯(lián)，調(diào)整收入分配格局，特別是調(diào)整工資與利潤的分配關(guān)系是關(guān)鍵。公共消費與政府財政密切相關(guān)，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高消費性投資和公共消費支出的比重是基本條件，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、社會保險、社會救助等方面應(yīng)是重點。 　　

      明年中國經(jīng)濟需要“兩手抓” 　　

      ——一手抓控制物價，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　

      明年是“十二五”規(guī)劃實施的頭一年，劉尚希表示，這次中央經(jīng)濟工作會議有特殊的意義，不僅要對明年的經(jīng)濟形勢做出分析判斷，為明年的宏觀經(jīng)濟政策定好調(diào)，而且，還要為“十二五”起好步、開好頭，做出部署和安排，其中最重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在適度經(jīng)濟增長條件下，需要兩手抓：一手抓控制物價，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。對經(jīng)濟增長的期望保持在7-9%即可，不宜偏高；對物價上漲的期望保持在3-5%較好，不宜追求低于3%的物價上漲率。保持這樣的期望值的條件下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這個重點才不會沖淡。 　　

      我國物價上漲中的外部因素影響越來越大，一是輸入性因素，如美元貶值引發(fā)的國際大宗商品的價格上漲，二是國際游資的隱性進入，不僅是房地產(chǎn)，金融產(chǎn)品，而且糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品也成為國際游資的追逐對象。同時，國內(nèi)資金的游資化傾向明顯，對價格上漲推波助瀾。另外，流通成本上升，意味著從“生產(chǎn)量”——“市場供應(yīng)量”的難度加大。加上生產(chǎn)成本的上升，在上述多種因素影響下，追求過低的物價上漲率是不現(xiàn)實的，而且靠貨幣供應(yīng)的緊縮也難以收到效果。 　　

      世界經(jīng)濟兩種趨勢對我國經(jīng)濟的兩個影響 　　

      ——貨幣政策應(yīng)回歸常態(tài)，對物價上漲的理解應(yīng)多方面關(guān)注 　　

      劉尚希指出，中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的一部分，我國宏觀經(jīng)濟政策的制定已經(jīng)離不開對世界經(jīng)濟形勢變化的分析判斷。從當前全球經(jīng)濟來看，有兩種并存的但相反的趨勢，一是西方發(fā)達經(jīng)濟體復蘇脆弱，不死不活的狀態(tài)將會持續(xù)較長一段時間，甚至面臨著經(jīng)濟下行的趨向；二是發(fā)展中經(jīng)濟體，尤其是亞洲國家，都存在與經(jīng)濟增長相伴隨的物價上行趨勢。盡管其具體原因各不相同，但短期內(nèi)這兩種趨勢都不會改變。 　　

      世界經(jīng)濟的這兩種趨勢，對我國來說，有兩層含義：一是外需對我國經(jīng)濟的拉動趨弱。盡管今年國際貿(mào)易總體不錯，出口增長比預想的好。但隨著發(fā)達經(jīng)濟體脆弱性的顯性化，對我國這樣一個外貿(mào)依存度已經(jīng)相當高的國家來說，短期經(jīng)濟增長的外部動力可能熄火，意味著2011年的經(jīng)濟增長可能會低于2010年。二是物價上漲不是我國獨有，新興經(jīng)濟體都存在，表明與美元流動性泛濫有緊密的聯(lián)系。

      因此，劉尚希表示，明年的宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)充分考慮上述兩層含義中的不確定性影響，采取防范措施：一是財政政策、貨幣政策沒有必要擴張，但也不宜緊縮，尤其是貨幣政策，應(yīng)回歸常態(tài)，但不能因為物價而步步緊縮。正如中央經(jīng)濟工作會議提出，明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活。二是對物價上漲的理解不能簡單地認為就是因為貨幣多了，其中社會心理預期、國內(nèi)外游資、流通領(lǐng)域秩序、商品流通成本等方面應(yīng)予以更多的關(guān)注和重視。

（作者系財政部財政科學研究所副所長、博士生導師）