讓變革為我們贏得歷史的機遇

——寫在兩個五年規(guī)劃交替之際

任仲平　　

      一、2010年，這是一個需要想象力的年份。中國與世界，在這一年穿行在巨大的挑戰(zhàn)中 　　

      國際金融危機像一場強震，撼動了全球經(jīng)濟板塊結(jié)構(gòu)和政治生態(tài)氣候。新世紀頭幾年那段二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟少有的陽春歲月，什么時候才能重返？原有的國際經(jīng)濟增長格局，是否真的已難以持續(xù)？　 　　

      作為世界經(jīng)濟增長的主要推動力量之一，中國這個制造大國、貿(mào)易大國、消費大國，同樣經(jīng)歷著“成長的煩惱”。外部環(huán)境的變化，內(nèi)部調(diào)整的壓力，交織在一起。中國的發(fā)展，面對嚴峻的挑戰(zhàn)和復(fù)雜的局面。 　　

      從力圖“跨越危機攜手成長”G20峰會硝煙暗起的首爾兩日，到高揚“激情盛會和諧亞洲”第十六屆亞運會煙花漫天的羊城之夜，當(dāng)2010年的腳步邁入最后的時段，歷史不經(jīng)意完成了一次耐人尋味的敘述。在這個獨特的時空縱深中，人們一起體驗從危機中緩慢復(fù)蘇的世界的焦灼與震蕩，一起感受新興經(jīng)濟力量難以抑制的激情與活力。“挑戰(zhàn)”與“機遇”，這兩個形影相隨的主題詞，讓即將結(jié)束的這一年仍有懸念。 　　

      “十一五”、“十二五”交替的特殊時段，我們有了一個認清歷史方位的難得機緣。 　　

      二、有時候，在一種狀況里浸潤已久，會失去對環(huán)境的敏感 　　

      回溯既往，興衰更替的起承轉(zhuǎn)合清晰可辨；但當(dāng)歷史正在進行時，我們或許會因身居其中而“不識廬山真面目”。 　　

      從十一屆三中全會中國抓住機遇做出改革開放的“關(guān)鍵抉擇”，到黨的十六大提出本世紀頭20年中國處于重要戰(zhàn)略機遇期的重要判斷，“機遇”一詞，億萬中國人已是耳熟能詳。長期相對有利的國際國內(nèi)環(huán)境，容易讓人視“抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)”為老生常談；國際國內(nèi)形勢新的深刻復(fù)雜變化，又讓一些人對形勢的判斷心生困惑。 　　

      從國際看，國際金融危機給世界經(jīng)濟造成了深度沖擊，世界經(jīng)濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，氣候變化和能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏。 　　

      從國內(nèi)看，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，保障和改善民生工作壓力較大，社會矛盾特別是“兩難”問題不斷凸顯。股市之跌宕，樓市之起伏，人民幣升值的壓力，通貨膨脹的隱患以及貿(mào)易摩擦的激烈，既有長期積累的深層次矛盾，也有不斷出現(xiàn)的新課題，中國的發(fā)展面臨諸多“可以預(yù)見與難以預(yù)見的風(fēng)險”。 　　

      機遇，對2010年的中國意味著什么？行進在現(xiàn)代化歷程中的中國，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇還在嗎？ 　　

      三、從哲學(xué)角度看，“機遇”指的是事物的發(fā)展過程中并非必定出現(xiàn)，但一經(jīng)出現(xiàn)就可能改變事物現(xiàn)存狀態(tài)的事件和條件，一般包含外部與內(nèi)部兩個層面 　　

      在以近10%的年均增速發(fā)展了30多年后，今天的中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體。過去的5年里，中國為世界經(jīng)濟增長做出了顯著的貢獻。伴隨著經(jīng)濟實力的提升，中國對國際經(jīng)濟的影響力不斷增加。就在這個冬天，中國在國際貨幣基金組織中的投票權(quán)，上升至第三位。 　　

      無論是“懷疑中國”的戒備，還是“牽制中國”的意圖，無論是氣候談判的初衷，還是貨幣戰(zhàn)爭的目的，都從不同角度映射中國國際地位的明顯變化。從更大的范圍看，和平、發(fā)展、合作仍是這個時代的潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，使得國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演進，中國加快發(fā)展的外部環(huán)境依然具備。 　　

      在世界的眼里，中國有著“巨大的令人艷羨的潛力”。伴隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的不斷深入，中國的發(fā)展具備了強大的內(nèi)在動力。國內(nèi)市場潛力巨大，勞動力資源豐富，國民儲蓄率較高，科技創(chuàng)新能力不斷增強，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)步伐加快，各方面體制機制不斷完善，社會政治大局穩(wěn)定，這些都為保持我國經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊空間。 　　

      綜合國際國內(nèi)形勢，黨的十七屆五中全會指出，“我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展面臨難得的歷史機遇”。 　　

      胡錦濤總書記強調(diào)，“這是一個涉及科學(xué)判斷和正確把握國際國內(nèi)形勢的重大認識問題，也是一個事關(guān)勝利實現(xiàn)我國改革發(fā)展目標的重大戰(zhàn)略問題。這個戰(zhàn)略判斷關(guān)系黨和國家事業(yè)全局，有充分客觀依據(jù)和重大戰(zhàn)略意義”。 　　

      四、為什么對“機遇”的判斷如此重要 　　

      機遇之所以重要，是因為機遇本身具有兩個顯著的特點。不確定性，機遇能否出現(xiàn)，在什么時間什么地點出現(xiàn)，以什么方式出現(xiàn)，都是不完全確定的；非常駐性，機遇并不總是存在和不變的。俗話常言，“機不可失，時不再來”。 　　

      機遇之所以重要，還因為機遇一般指有利的、好的甚至最佳的條件，這種條件能對事物發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，引起重大變化。哲學(xué)家培根總結(jié)，“善于在做一件事的開端識別時機，這是一種極難得的智慧。” 　　

      機遇之所以重要，更因為對形勢的判斷正確與否，很大程度上決定著我們能否抓住形勢變化給我們帶來的機會，科學(xué)制定適應(yīng)時代要求和民眾愿望的行動綱領(lǐng)。無論從我國發(fā)展歷程看，還是從世界其他國家發(fā)展歷程看，能不能認清機遇、抓住機遇、用好機遇，是一個國家能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。 　　

      馬克思曾說，一切都取決于它所處的歷史環(huán)境。在一個國家的發(fā)展歷程中，每一個階段都要面對不同的情勢，承擔(dān)不同的使命。所謂機遇，不過是“歷史環(huán)境”造就的歷史機會；所謂挑戰(zhàn)，也往往是“歷史環(huán)境”催生的現(xiàn)實問題。今日中國，該如何從曲折跌宕的歷史進程中認清時代的給予？又該怎樣拿出百倍的勇氣和智慧，應(yīng)對現(xiàn)實的挑戰(zhàn)？ 　　

      五、歷史上，我們曾多次有幸獲得發(fā)展的機遇，但卻由于沒有及時抓住機遇，而被時代甩在身后 　　

      十五世紀末，法國學(xué)者布羅代爾所說的“世界經(jīng)濟”形成期，當(dāng)哥倫布、麥哲倫在廣闊海洋上烙下印記、地圖的印制趕不上地理的發(fā)現(xiàn)時，終明一朝卻恪守“片帆不得入海”的舊例；19世紀，科技發(fā)展催生全球化浪潮，當(dāng)英國議會改革、美國廢除黑奴制改革、俄國農(nóng)奴制改革、日本明治維新等一次次推動“大國崛起”時，中國大地上無論是洋務(wù)運動還是戊戌變法，都以失敗告終；20世紀第二次世界大戰(zhàn)后，不少國家和地區(qū)抓住新技術(shù)革命的機遇后來居上、加速發(fā)展時，我們卻由于工作指導(dǎo)方針的錯誤，在“文革”十年動亂中錯失了發(fā)展的寶貴機遇。 　　

      “中國現(xiàn)代化之所以一誤再誤，首要原因不在于外來挑戰(zhàn)本身力量的強大，而在于中國作出的反應(yīng)太軟弱。”這是羅茲曼在《中國的現(xiàn)代化》一書中做出的判斷。這個“反應(yīng)”，是對環(huán)境變化的敏銳感覺，是對時勢演進的準確判斷，更是審時度勢的主動變革。 　　

      縱觀歷史興衰，我們會發(fā)現(xiàn)，機遇不僅是“時機”，更要能“遇合”，把握和運用機遇的能力決定著機遇的價值。能否抓住機遇，關(guān)鍵在于能否以“變革”乘勢而上，將各種有利條件和因素兌現(xiàn)為國家發(fā)展的動力。 　　

      六、機遇從不會給因循守舊的人帶來奇跡，扭轉(zhuǎn)乾坤的新局面、豁然生動的新氣象，正孕育在銳意變革的勇氣之中 　　

      三十年前，我們黨審時度勢，深刻洞察機遇，果斷作出改革開放和集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策，使中國在落后世界現(xiàn)代化進程一個多世紀后，趕上了現(xiàn)代化的最新浪潮。進入新世紀新階段，我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，推動經(jīng)濟社會的重大變革，黨和國家工作取得新的重大成就。 　　

      沒有改革開放這一決定當(dāng)代中國命運的“關(guān)鍵抉擇”，沒有勇于變革勇于創(chuàng)新永不僵化永不停滯的進取精神，就不可能抓住機遇、用好機遇，也就不會有30多年持續(xù)不斷的快速發(fā)展，更談不上中國人民、社會主義中國、中國共產(chǎn)黨面貌的歷史性變化。在迎頭“趕上世界”的30多年中，社會主義中國對機遇的理解有了自己的心得—— 　　

      機遇與挑戰(zhàn)如同一枚硬幣的兩面。對于中國而言，能否以變革抓住歷史機遇，不僅關(guān)系到國家發(fā)展的強弱快慢，而且關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗。抓住機遇可以加快我國的發(fā)展，社會主義可以立于不敗之地；喪失機遇，不僅會進一步拉大我國與其他國家的差距，社會主義也有被斷送的危險。只有以奮發(fā)有為的“變革”，抓住機遇，用好機遇，落后的國家民族才有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為時代的弄潮兒。 　　

      七、剛剛過去的“十一五”可以從一個時段，解讀這一結(jié)論 　　

      “取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠”?；厥撞煌瑢こ５?年，我們可以從機遇與挑戰(zhàn)的激烈變奏中，領(lǐng)會十七屆五中全會對“十一五”成就概括中蘊藏的深意。 　　

      “十一五”這5年，處在重要戰(zhàn)略機遇期的中國，猶如面對一場艱難的大考。從一開局經(jīng)濟外匯儲備過多、外貿(mào)順差過多和投資增長過快的“三過”考驗，到近百年世界經(jīng)濟史上罕見的國際金融危機的沖擊；從汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流到南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害，矛盾與沖突，危機與災(zāi)難，風(fēng)險和考驗，劇烈顛簸著“中國號”經(jīng)濟巨輪。但也正是在各種挑戰(zhàn)面前，我們繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，用變革求發(fā)展。 　　

      我們以金融危機帶來的倒逼機制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，尋找經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。變革，讓過去的5年成為飛翔的5年。國內(nèi)生產(chǎn)總值從不到20萬億元增長到接近40萬億元，世界排名從第四上升至第二，中國經(jīng)濟在世界格局中的地位發(fā)生了巨大的變化。 　　

      我們以更加明確的“民生”指向，導(dǎo)引社會領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，贏得了社會建設(shè)的各項突破。變革，讓過去的5年成為溫暖的5年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.2%，農(nóng)村居民人均純收入增長8.3%，就業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，交通、教育、文化、衛(wèi)生等方面條件得到更大改善。 　　

      我們以制度的完善和觀念的更新，推動從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代化全局的科學(xué)調(diào)整，奠定了未來中國的發(fā)展路徑。變革，讓過去的5年成為全面轉(zhuǎn)型的5年。“十一五”規(guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。正是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的“中國理念”，創(chuàng)造了穩(wěn)定快速增長的“中國奇跡”，詮釋了“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的深刻內(nèi)涵。 　　

      五年勵精圖治，中國在應(yīng)對層出不窮的新情況、此起彼伏的新問題中，開啟了科學(xué)發(fā)展的新時代，抵達了治國理政的新高度，增強了社會主義的新優(yōu)勢。 　　

      八、今天的中國，正處于兩個五年規(guī)劃的交替點：“十一五”規(guī)劃勝利完成，“十二五”規(guī)劃即將展開；正處于重要戰(zhàn)略機遇期的關(guān)節(jié)點：本世紀頭二十年的中國發(fā)展關(guān)鍵期，已經(jīng)“賽程過半”；正處于我國現(xiàn)代化進程的接續(xù)點：“三步走”戰(zhàn)略前兩步已經(jīng)邁過，正向第三步目標闊步前進 　　

      在這樣的歷史方位下，“機遇”以全新的內(nèi)涵進入我們的視野—— 　　

      這一時期，中國將進入中上等收入國家行列，經(jīng)濟社會加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的各項基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。選擇科學(xué)的發(fā)展方式，建立完善的體制機制，就能更上層樓；否則，有可能停滯不前，甚至掉進“中等收入陷阱”。 　　

      這一時期，世界主要經(jīng)濟體正在重塑國家實力，一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。在這場競爭中，每個國家的發(fā)展都如逆水行舟，不進則退。如果不能抓住機遇、把握主動，我國就可能拉大同世界先進水平的差距，也難以在這場競爭中掌握主動。 　　

      什么是機遇？機遇不是那種靠天賜就能得來的運氣福氣，而是在一定的歷史過程中，靠不斷的作為和努力，累積起來的有利環(huán)境和發(fā)展要素之和。 　　

      什么是戰(zhàn)略機遇期？戰(zhàn)略機遇期不是那種靠坐等就會出現(xiàn)的黃金時代，而是在最有利于發(fā)展的時期，用持續(xù)的奮斗和變革，贏來的有利于發(fā)展的時間空間因素的疊加。 　　

      九、“以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革”，“為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”。“十二五”時期的中國將用實際行動，再次印證“機遇”與“變革”的關(guān)系 　　

      這是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。以變革抓住機遇、用變革迎接挑戰(zhàn)，是時代賦予我們這一代人的使命。 　　挑戰(zhàn)來自全球經(jīng)濟的深度變革和調(diào)整。后金融危機時代，經(jīng)濟復(fù)蘇將是緩慢、曲折和復(fù)雜的過程。全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準的競爭更加激烈。推動變革，我們必須走出一條“和平發(fā)展之路”。 　　

      挑戰(zhàn)來自發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的艱巨。在外部需求較長時期內(nèi)難以完全恢復(fù)的情況下，需要有效擴大國內(nèi)需求特別是消費需求；面對產(chǎn)能過剩壓力，需要提升制造業(yè)的技術(shù)、知識和人力資本含量；在資源環(huán)境矛盾加劇的條件下，需要降低能源資源消耗；低成本比較優(yōu)勢開始減弱，需要加快培育新的競爭優(yōu)勢。推動變革，我們必須走出一條“科學(xué)發(fā)展之路”。 　　

      挑戰(zhàn)來自體制機制的障礙。我國社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，還存在不少制約市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的體制、機制問題。在利益格局更加復(fù)雜的條件下，亟須突破深層次體制障礙，加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革，形成有利于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的體制環(huán)境。推動變革，我們必須走出一條“改革創(chuàng)新之路”。 　　

      挑戰(zhàn)來自社會轉(zhuǎn)型的壓力。“十二五”期間是中國人均GDP從3000美元向6000美元過渡的時期，也是經(jīng)濟社會的快速分化期，經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡、人文精神容易淡漠。中國需要更加注重改革的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌兼顧各方面的發(fā)展。推動變革，我們必須走出一條“和諧發(fā)展之路”。 　　

      戰(zhàn)略機遇期，改革攻堅期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，只有將這場變革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，我們才能抓住和用好現(xiàn)有的機遇，并為未來的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。 　　

      以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力——“十二五”期間的總體思路，勾畫了承載13億人口的現(xiàn)代化巨輪以變革推動發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇。 　　

      大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，我們將在堅持不懈的變革中，抓住發(fā)展機遇、保持向上態(tài)勢，讓中國特色社會主義道路越走越寬廣。 　　

      十、如果鄭和的寶船沒有止步東非，而是繞過好望角讓中國率先擁抱整個世界；如果馬嘎爾尼的火器操練沒被視為奇巧淫技，而是激起清廷官員的憂患與危機；如果洋務(wù)運動沒有局限于“器物”，而是引入觀念與制度的變革……歷史是否會走上另一條道路，世界是否會演繹另一盤棋局 　　

      但是，歷史沒有假設(shè)。那些錯失機遇的往事，只能作為一個民族的教訓(xùn)，沉淀到歲月深處，警醒我們時時牢記。 　　

      “能不能始終牢牢抓住機遇、積極用好機遇，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗，也是對我們民族自強能力的重大考驗，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)成敗，關(guān)系中華民族前途命運，關(guān)系黨和國家長治久安”。胡錦濤總書記的重要論斷，展現(xiàn)了我們黨在機遇問題上的清醒與堅定。 　　

      成敗興亡，命運攸關(guān)。當(dāng)我們的國家經(jīng)過11個國家發(fā)展規(guī)劃的寒暑磨礪，當(dāng)我們的人民經(jīng)歷現(xiàn)代化之路的風(fēng)雨洗禮，機遇與憂患的激烈交織之中，時代提出了新的要求。 　　

      以變革推開機遇的大門，把命運掌握在自己的手里，在這個大有可為的時代，中國必須更加奮發(fā)有為。