新華網(wǎng)北京11月10日電（記者吳晶）2010年，是我國從“十一五”邁向“十二五”的重要轉(zhuǎn)折點，也是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的第一年。在這一關(guān)鍵節(jié)點，我們應(yīng)如何總結(jié)過去5年，又該如何展望未來5年，記者就此對教育部部長袁貴仁進(jìn)行了采訪。

      記者：如果把“十一五”教育事業(yè)改革發(fā)展成就放在您40多年的教育工作生涯中去衡量，您會有怎樣的評價？

      袁貴仁：簡而言之，成就顯著、極不平凡、十分關(guān)鍵?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于教育發(fā)展的幾個主要指標(biāo)，有的已提前實現(xiàn)，有的到今年年底將實現(xiàn)。 “十一五”時期，我國教育改革發(fā)展取得了四個標(biāo)志性成就：一是城鄉(xiāng)免費九年義務(wù)教育于2008年全面實現(xiàn)，惠及1.6億學(xué)生。二是高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，2009年高等教育在學(xué)總規(guī)模位居世界第一。三是職業(yè)教育取得突破性進(jìn)展，中職和高職分別占高中階段和高等教育總規(guī)模的“半壁江山”。四是教育公平邁出重大步伐，國家教育資助體系已覆蓋各級各類教育。應(yīng)該說，我國已完成了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，開始了由教育大國向教育強(qiáng)國、由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的新征程。

      記者：“十一五”時期，我們完成了多年前就設(shè)定的免費義務(wù)教育目標(biāo)，具有怎樣的意義？

      袁貴仁：從1986年頒布《義務(wù)教育法》確立九年義務(wù)教育制度算起，我們用22年的時間走過了西方近百年的普及義務(wù)教育之路。我們不僅確保了所有義務(wù)教育適齡兒童都能“不花錢、有學(xué)上”，平等接受義務(wù)教育，也減輕了億萬家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善了民生。2008年免除學(xué)雜費后，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生每個家庭平均減少支出770多元。為此，各級財政投入累計新增2000多億元。

      免費義務(wù)教育還推動了基本公共教育服務(wù)均等化制度建設(shè)。2006年修訂的《義務(wù)教育法》，確立了由政府負(fù)全責(zé)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。特別是農(nóng)村義務(wù)教育建立了中央和地方“分項目、按比例”分擔(dān)的經(jīng)費保障新機(jī)制，為全國義務(wù)教育長期持續(xù)健康發(fā)展提供了制度保證。

      記者：“十五”期間，我國高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，但質(zhì)量問題相應(yīng)凸顯出來，“十一五”時期圍繞提高高等教育質(zhì)量做了哪些工作？

      袁貴仁：“十五”期間，高等教育的“擴(kuò)招”為國家培養(yǎng)了大量人才，我們必須充分肯定這項決策和成果。“十一五”時期，中央明確要求把高等教育發(fā)展重點放在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，強(qiáng)調(diào)辦出特色、推動創(chuàng)新。為此，國家投入數(shù)十億實施了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。

      提高質(zhì)量，不是說只有一個標(biāo)準(zhǔn)，而是鼓勵不同類型、不同層次的學(xué)校，體現(xiàn)辦學(xué)特色，努力在不同層次、不同領(lǐng)域爭創(chuàng)一流。過去5年中，國家自然科學(xué)獎項中的二分之一出自高校，社會科學(xué)領(lǐng)域三分之二的成果由高校完成。同時，通過推動教育觀念創(chuàng)新、培養(yǎng)模式創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，我國高等教育人才培養(yǎng)的類型、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求更加緊密，用人單位對畢業(yè)生滿意度在不斷提高。

      記者：“十一五”前后，我國職業(yè)教育是怎樣在經(jīng)過發(fā)展的“低谷”后駛上了“快車道”？

      袁貴仁：職業(yè)教育的快速發(fā)展得益于“四個更加”。一是國家更加重視。通過建立中職學(xué)生資助、免費制度以及推進(jìn)“雙證書”，增強(qiáng)了職業(yè)教育吸引力。二是導(dǎo)向更加明確。堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。三是基礎(chǔ)更加堅實。國家重點支持一批職業(yè)教育實訓(xùn)基地、縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校和高職學(xué)院，專門組織培訓(xùn)了15萬專業(yè)骨干教師。四是貢獻(xiàn)更加突出。幾年來，我國職業(yè)教育向社會輸送2000多萬畢業(yè)生，受到行業(yè)、企業(yè)的歡迎。

      記者：過去五年，教育公平成為熱詞，國家采取了哪些舉措？

      袁貴仁：黨的十六大以來，國家把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策，推動教育公平邁出重大步伐。一是以加快發(fā)展促公平，推動各級各類教育入學(xué)率進(jìn)一步提高。二是以資源配置促公平，堅持教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，將新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村。具體措施包括實施農(nóng)村中小學(xué)教師“特崗計劃”、解決農(nóng)民工子女上學(xué)問題以及高校招生計劃向中西部地區(qū)傾斜等。三是以完善資助促公平。國家資助制度覆蓋面更廣、比例更大、標(biāo)準(zhǔn)更高，有效確保了不讓任何一個孩子因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而不能上學(xué)或輟學(xué)。四是以規(guī)范管理促公平。通過實施高校招生“陽光工程”，加強(qiáng)教育收費管理，建立教育收費聽證、公示和責(zé)任追究制度等措施，我們的行風(fēng)行紀(jì)得到明顯規(guī)范。2009年反映教育亂收費的舉報比2008年下降20.9％。

      記者：教育部近日明確提出要在3至5年內(nèi)治理擇校亂收費，但很多人擔(dān)心，這一頑疾真能這么快消除嗎？

      袁貴仁：大家有擔(dān)心完全可以理解，也從側(cè)面說明了這項工作的復(fù)雜性和艱巨性。我們提出的10項措施是一套組合拳，也是一記重拳，其中既有規(guī)范招生入學(xué)秩序等治標(biāo)措施，也有合理配置師資力量等治本之策；既有共享優(yōu)質(zhì)教育資源等保障措施，也有健全完善督導(dǎo)制度等監(jiān)督機(jī)制。

      今后，我們要在貫徹落實好這10項措施的同時，推廣一些地方在推進(jìn)義務(wù)教育均衡和治理亂收費方面的經(jīng)驗，認(rèn)真對待并處理群眾來信來訪，用3到5年，在全國范圍內(nèi)解決擇校亂收費問題。各部門各地區(qū)要齊心協(xié)力，也歡迎新聞媒體和人民群眾加強(qiáng)輿論監(jiān)督，爭取每年都有新進(jìn)展，讓人民群眾看到希望。

      記者：從“錢學(xué)森之問”到11名教授聯(lián)名給您寫信，我國的人才培養(yǎng)模式近年來受到了質(zhì)疑，該如何看待這個問題？

      袁貴仁：中國教育有很多優(yōu)良傳統(tǒng)，也有很多成功做法，在人才培養(yǎng)方面也積累了豐富經(jīng)驗，與國外相比是各有短長，不必妄自菲薄。但我們也要放眼世界，認(rèn)識到教育改革的空間很大，應(yīng)實事求是地發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒其他國家好的做法和經(jīng)驗，使教育改革更加符合國家建設(shè)發(fā)展的需要、人的全面發(fā)展的需要。 針對人才創(chuàng)新能力不足的問題，《教育規(guī)劃綱要》已提出了思路舉措，我們要加大教學(xué)模式和教學(xué)方法上的改革。先試點，再推開，注重對學(xué)生實施“學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教”的培養(yǎng)，讓每個學(xué)生找到適合自己的教育，激發(fā)他們的創(chuàng)造力和積極性。

      記者：全國教育工作會議和《教育規(guī)劃綱要》明確提出2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4％的目標(biāo)。能如期實現(xiàn)嗎？

      袁貴仁：胡錦濤總書記、溫家寶總理在全國教育工作會議上提出了明確要求，財政部門、各地政府都高度重視，正在積極采取舉措，拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道，努力增加教育投入。我對在2012年實現(xiàn)4％的目標(biāo)充滿信心。 今后，要把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，提高教育撥款占財政支出的比例，同時開辟新的渠道。要按照全國教育工作會議精神，把優(yōu)先發(fā)展教育、加大教育投入作為檢驗各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。還要健全體制機(jī)制，切實把經(jīng)費配置好、使用好、監(jiān)管好。

      記者：今后五年在貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》過程中將如何應(yīng)對難點熱點，如何面對意見建議？

      袁貴仁：今后五年是貫徹落實教育規(guī)劃綱要的第一個五年，也是奠定基礎(chǔ)、至關(guān)重要的五年。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題，努力在人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制改革上取得新突破。同時，鑒于教育改革的復(fù)雜性，必須試點先行，大膽試驗。要尊重首創(chuàng)，對于各地各校的改革探索，只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的，我們都大力支持。對已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，要大力推廣，以點帶面，在全國形成扎實有序推進(jìn)教育改革的新局面。

      “十二五”時期是我國從“窮國辦大教育”轉(zhuǎn)向“大國辦強(qiáng)教育”的階段，教育事業(yè)面臨的難點依然很多，人民群眾關(guān)注的熱點也依然很多。人民群眾有意見建議，說明我們的工作還不完全適應(yīng)他們的要求，還需要加快改革發(fā)展。我們對所有批評都理解，對所有建議都?xì)g迎，并會把批評建議作為工作動力，把熱點難點作為工作重點，促進(jìn)我們更清醒地判斷形勢，更全面地把握動態(tài)，更深入地分析原因，更積極地開展工作。