北京市中國特色社會主義理論體系研究中心　　

      當(dāng)前，全黨正在根據(jù)黨的十七大的部署，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。這是新世紀(jì)新階段我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面采取的新的重大措施，對保持黨的先進(jìn)性和推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，具有重要特點(diǎn)。 　　

      突出先進(jìn)性建設(shè)實(shí)踐 　　

      黨的十六大以來，我們黨根據(jù)自身所處歷史方位的變化和所面臨的復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，把先進(jìn)性建設(shè)擺在黨的建設(shè)更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在；提出保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。黨的十六大以來，黨中央一直把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的一條主線，先是根據(jù)十六大提出的要求，用了一年半的時(shí)間在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，明顯提升了黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；接著，又根據(jù)黨的十七大的部署，從今年開始在全黨開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。 　　

      從開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，黨的先進(jìn)性建設(shè)的途徑和方法有了新的發(fā)展。從馬克思主義的認(rèn)識論來看，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)更加注重使黨員認(rèn)識什么是黨的先進(jìn)性、什么是先進(jìn)黨組織、什么是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，如何才能保持黨組織的先進(jìn)性、如何才能發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用等。這個(gè)過程從總體上看是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程、受教育的過程，屬于整個(gè)認(rèn)識過程的第一個(gè)階段。這個(gè)認(rèn)識階段對于黨的先進(jìn)性建設(shè)無疑是非常重要的，因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)，只有提高了思想認(rèn)識，才能自覺地按照先進(jìn)性要求去進(jìn)行黨的先進(jìn)性建設(shè)。然而，學(xué)習(xí)和教育的目的是為了指導(dǎo)實(shí)踐。只有在創(chuàng)建先進(jìn)黨組織和爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的實(shí)踐中，黨的先進(jìn)性才能進(jìn)一步得到提升，才可能涌現(xiàn)出更多的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并在現(xiàn)實(shí)生活中積極發(fā)揮先鋒模范作用。正因?yàn)槿绱?，黨的先進(jìn)性建設(shè)還必須進(jìn)入到在實(shí)踐中保持和發(fā)展先進(jìn)性的階段。黨的十七大關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的部署，正是根據(jù)認(rèn)識與實(shí)踐之間的這種內(nèi)在關(guān)系提出來的。從這個(gè)意義上可以說，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以實(shí)踐方式的繼續(xù)。與先進(jìn)性教育活動(dòng)相比，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)屬于認(rèn)識的第二階段，即從認(rèn)識到實(shí)踐的階段。在這個(gè)階段，原來的認(rèn)識將通過實(shí)踐變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并在這個(gè)過程中接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷得到深化和發(fā)展，使黨的先進(jìn)性建設(shè)收到更好的效果。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，賦予黨的先進(jìn)性建設(shè)以鮮明的時(shí)代特色，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一種新的實(shí)踐形式，主要具有以下三個(gè)特點(diǎn)： 　　

      實(shí)踐性。它要求基層黨組織進(jìn)行創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織活動(dòng)，這個(gè)創(chuàng)建過程就是基層黨組織在黨的建設(shè)方面的實(shí)踐活動(dòng)，是通過創(chuàng)建實(shí)踐把黨的基層組織變?yōu)閳?jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。同樣，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要求黨員必須立足本職崗位和自己的具體工作，在發(fā)展中國特色社會主義的實(shí)踐中發(fā)揮先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)證明自己是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。 　　

      創(chuàng)新性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求。新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)所遇到的新問題，如非公有制經(jīng)濟(jì)中黨組織的地位和作用問題、城鎮(zhèn)農(nóng)民工的黨組織設(shè)置問題、流動(dòng)黨員如何組織和發(fā)揮作用問題等，都需要基層黨組織和廣大黨員在實(shí)踐中通過改革創(chuàng)新加以解決，從而創(chuàng)建出更多能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的先進(jìn)黨組織，涌現(xiàn)出更多站在時(shí)代前列的優(yōu)秀黨員。 　　

      主體性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主體是黨的基層組織和廣大黨員。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目的，是要調(diào)動(dòng)黨的基層組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，去創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，形成你追我趕、爭當(dāng)先進(jìn)的局面。 　　

      著力抓好黨內(nèi)機(jī)制創(chuàng)新 　　

      我們黨在取得執(zhí)政地位后如何始終保持先進(jìn)性，是黨的建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；馬克思主義政黨贏得先進(jìn)性固然不容易，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中和長期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進(jìn)性更不容易。我們必須把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)更加突出、更加緊迫地提到全黨面前。 　　

      民主革命時(shí)期，毛澤東同志在和黃炎培先生的談話中，曾經(jīng)明確地回答過黨在取得執(zhí)政地位以后如何才能永葆先進(jìn)、跳出歷史周期率的問題。他說，我們已經(jīng)找到了解決這個(gè)問題的方法，這就是民主。我們要通過發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾來監(jiān)督黨和政府，使其不敢懈怠，這樣才不會人亡政息。這一思想至今仍有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們黨在執(zhí)政的條件下，不但不能削弱而且必須加強(qiáng)人民群眾通過民主途徑對黨組織和黨員的監(jiān)督，尤其是對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，這對于保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位是十分重要的。同時(shí)要看到，這種監(jiān)督畢竟來自黨的外部，如何從黨的內(nèi)部來解決這個(gè)問題，仍然需要進(jìn)一步探索。毛澤東同志把辯證法運(yùn)用于黨的建設(shè)，曾經(jīng)提出用吐故納新的方法、通過新陳代謝來保持黨的生機(jī)與活力。但由于這種方法是同當(dāng)時(shí)以階級斗爭為綱的政治路線聯(lián)系在一起的，結(jié)果走了彎路。這個(gè)問題仍然是一個(gè)尚未解決的問題。 　　

      改革開放以后，鄧小平同志通過總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)，看到了制度問題的重要性，提出制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這就打開了我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的思路，使我們認(rèn)識到，要保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)鍵是要抓制度和機(jī)制的建設(shè)問題?，F(xiàn)在看來，這種制度和機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)主要包括兩個(gè)方面：一方面是繼承毛澤東同志的思想，發(fā)揚(yáng)人民民主，建立和完善人民群眾監(jiān)督黨和政府的外部機(jī)制，其中包括民主黨派的監(jiān)督、群眾團(tuán)體的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、媒體輿論的監(jiān)督等；另一方面是要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)調(diào)動(dòng)黨的組織和廣大黨員的積極性和主動(dòng)性，建立從內(nèi)部保證黨能夠始終保持先進(jìn)性和防止黨脫離群眾、落后于時(shí)代、蛻化變質(zhì)的機(jī)制。這種機(jī)制是一種內(nèi)在機(jī)制，它通過黨組織的自身建設(shè)和黨員自己的努力，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為黨組織和黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則。 　　

      黨的先進(jìn)性是由多方面要素共同構(gòu)成的，包括指導(dǎo)思想、路線綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、方針政策，也包括組織原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、干部能力、黨員素質(zhì)等。要始終保持和不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性，必須通過完善制度和機(jī)制，使黨的先進(jìn)性要素充分發(fā)揮作用。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，把黨的先進(jìn)性要求同基層黨組織的工作職責(zé)、廣大黨員的崗位職責(zé)結(jié)合起來，明確了先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，為黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了進(jìn)一步的制度保障。有了這樣的黨內(nèi)機(jī)制創(chuàng)新，就能使黨的先進(jìn)性要求切實(shí)成為基層黨組織和黨員的自覺意識和實(shí)際行動(dòng)。 　　

      重點(diǎn)在基層黨組織和黨員 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)突出特點(diǎn)，是把當(dāng)前黨的先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)放在黨的基層組織和黨員上。這是從實(shí)際出發(fā)作出的重大決策，有利于推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。 　　

      從實(shí)際需要來看，隨著黨所處的歷史方位變化，黨的基層組織和黨員的先進(jìn)性受到比較多的考驗(yàn)。一是在黨成為執(zhí)政黨后，黨的地位改變了，能不能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，考驗(yàn)著黨的基層組織和黨員。二是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，利益問題突出了，如何處理個(gè)人利益與人民群眾利益的關(guān)系，考驗(yàn)著黨員干部。三是在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的過程中，如何跟上形勢的發(fā)展，保持和發(fā)展先進(jìn)性，考驗(yàn)著黨的基層組織和黨員?？梢哉f，如何加強(qiáng)黨的基層組織的先進(jìn)性建設(shè)，以更好地發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，是黨的建設(shè)實(shí)際對黨的先進(jìn)性建設(shè)提出的緊迫課題。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，正是為了解決好這一課題，使基層黨組織和黨員充分尊重群眾、緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；使廣大黨員干部始終把人民群眾利益擺在個(gè)人利益之前，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，使黨的基層組織適應(yīng)新的形勢，優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式，從而跟上時(shí)代發(fā)展步伐，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；使廣大黨員自覺堅(jiān)定理想信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，從而進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。 　　

      從重要性來看，黨的基層組織和黨員在黨的先進(jìn)性建設(shè)中具有十分重要的地位。一方面，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的各方面建設(shè)最終都要落實(shí)到基層黨組織，黨的各方面活動(dòng)大多需要依靠基層黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)和組織黨員去開展。只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，使其發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使黨的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)。另一方面，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和活動(dòng)主體，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須始終抓好保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性這個(gè)基礎(chǔ)工程，抓住黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基本環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性?？傊?，基層黨組織和黨員與群眾直接接觸，黨主要是依靠基層黨組織和廣大黨員在群眾中發(fā)揮作用，群眾也主要是通過基層黨組織和廣大黨員的實(shí)際表現(xiàn)來認(rèn)識我們黨。只有基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來了，黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來了，黨才能得到廣大群眾的信任和支持，黨的先進(jìn)性建設(shè)才能真正取得實(shí)效。