倪德剛

      理念轉(zhuǎn)變之一，由階段性黨建到長(zhǎng)效化黨建。治黨從嚴(yán)的力度和決心，由來(lái)已久。遠(yuǎn)的不說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐教育活動(dòng)、黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)、“三講”教育活動(dòng)等等，歷歷在目、我們都親力親為過(guò)。每一階段性黨建都有每一階段的成效。成效，集中體現(xiàn)在階段性黨建的過(guò)程中或者階段性黨建結(jié)束后的“一段”。如何使“一段”變成歷史階段，如何使階段性的成效長(zhǎng)效化、可持續(xù)化？黨的十七屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。”不建立黨建長(zhǎng)效機(jī)制，不把黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，階段性地舉全黨之力抓黨建不白費(fèi)勁了嗎？ 　　

      科學(xué)是規(guī)律的本質(zhì)反映?？茖W(xué)化，就是使規(guī)律性的東西持久、長(zhǎng)期地發(fā)揮作用。黨建科學(xué)化的要義之一，就是把對(duì)黨建規(guī)律性的認(rèn)識(shí)、規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律性的措施長(zhǎng)效化。也就是說(shuō)，走長(zhǎng)效化黨建之路是必然出路。提出長(zhǎng)效化黨建是我們建黨近90年來(lái)，關(guān)于黨建理念的一次重大轉(zhuǎn)折。 　　

      其一，長(zhǎng)效化是歷史的必然。自建黨以來(lái)，無(wú)論我們黨處于什么樣的歷史階段，遇到什么樣的困難，肩負(fù)什么樣的艱巨任務(wù)，都必須時(shí)時(shí)刻刻始終把思想理論建設(shè)放在首位；始終把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同黨的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)；始終堅(jiān)持以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線；始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；始終增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這些積建黨近90年的黨建經(jīng)驗(yàn)所總結(jié)出來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，哪一條都不是在某“一段”黨建所能一次性解決了的問(wèn)題，而是須臾也不能放松的黨建大問(wèn)題。90年黨史、90年的黨建經(jīng)驗(yàn)告誡我們黨：長(zhǎng)效化黨建是歷史的必然。 　　

      其二，長(zhǎng)效化是歷史使命的必然。建黨100年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，還有10年的時(shí)間，建國(guó)100年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還有不到40年的時(shí)間，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，需要幾代、十幾代甚至幾十代人的不懈努力才能達(dá)到和實(shí)現(xiàn)。在這樣緊迫而又漫長(zhǎng)的征途上，完成黨所肩負(fù)的不同時(shí)期的歷史使命，就必須走長(zhǎng)效化建黨之路。 　　

      其三，長(zhǎng)效化是長(zhǎng)期執(zhí)政的必然要求。長(zhǎng)期執(zhí)政與長(zhǎng)效黨建息息相關(guān)，長(zhǎng)期執(zhí)政，沒(méi)有長(zhǎng)效黨建的理念和體制機(jī)制作保障是空洞的、甚至是不可能的。十七大報(bào)告，已部署和制定了長(zhǎng)效化的“一個(gè)主線，五個(gè)重點(diǎn)”的黨建新格局。按照新格局的要求，把黨建長(zhǎng)效化、日?；?，真抓、真管、真從嚴(yán)，才能長(zhǎng)期執(zhí)政。 　　

      理念轉(zhuǎn)變之二，由被動(dòng)式黨建到主動(dòng)式黨建。問(wèn)題在先、整治在后，針對(duì)問(wèn)題抓黨建，可以理解為被動(dòng)式的黨建。走自覺(jué)主動(dòng)黨建之路，即科學(xué)黨建之路，這是黨建理念的又一重大轉(zhuǎn)變，甚至是根本性的變革。把黨建上升到科學(xué)化層面： 　　

      其一，能夠及時(shí)解決黨建中的新問(wèn)題。十七屆四中全會(huì)《決定》，首次將新問(wèn)題系統(tǒng)概括為“一個(gè)有些，八個(gè)一些”，諸如理想信念動(dòng)搖、違背組織原則、紀(jì)律觀念淡薄、領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱、選人用人不當(dāng)、基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、干部宗旨觀念淡化、高級(jí)干部腐敗等。這些問(wèn)題不及時(shí)遏制和解決，任其存在下去、泛化起來(lái)，勢(shì)必危及黨的存亡。理性總結(jié)和主動(dòng)承認(rèn)這些問(wèn)題，這本身就是科學(xué)態(tài)度。有了這樣的科學(xué)認(rèn)識(shí)，加之按照科學(xué)化的思路，即用科學(xué)理論改造、武裝和統(tǒng)領(lǐng)全體黨員的頭腦；用科學(xué)制度嚴(yán)密防范和嚴(yán)懲不殆；用科學(xué)方法系統(tǒng)治理和持久整治，“這些問(wèn)題”或還將出現(xiàn)的若干“一些問(wèn)題”，既能徹底解決也必將根除。 　　

      其二，能夠易于解決深層次的黨建問(wèn)題。上面談到的“九個(gè)”方面的問(wèn)題，表面上看好像是黨風(fēng)問(wèn)題。進(jìn)一步思考卻是理想信念的問(wèn)題，理念信念問(wèn)題的本質(zhì)是政治立場(chǎng)、政治理想、政治道路、政治方向等問(wèn)題。執(zhí)政黨本身存在的任何問(wèn)題都屬于政治、執(zhí)政范疇的問(wèn)題。政治、執(zhí)政的核心問(wèn)題是“主義”和“信念”問(wèn)題，即黨性問(wèn)題。早在1942年3月毛澤東就指出：“黨性是一種科學(xué)。”科學(xué)是對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，解決黨建深層次問(wèn)題必須按黨建規(guī)律辦事。按規(guī)律辦事就是按科學(xué)辦事，科學(xué)遵循和運(yùn)用十七屆四中全會(huì)總結(jié)出的黨建“六條”基本規(guī)律，我們就能夠解決黨建的深層次性的問(wèn)題。 　　

      理念轉(zhuǎn)變之三，由層級(jí)式黨建到全員化黨建。1998年11月28日中共中央《關(guān)于在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見(jiàn)》、2004年11月7日中共中央《關(guān)于開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)》和2008年10月10日中共中央《關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》中，都明確規(guī)定，采取自上而下、分級(jí)分批進(jìn)行。自上而下、分級(jí)分批，可理解為層級(jí)式黨建。黨中央在每次教育活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，在充分肯定這種層級(jí)式集中黨建的成效的同時(shí)，也中肯地指出了這種方式的不足。 　　

      例如，胡錦濤《在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》中就明確指出：“這次學(xué)習(xí)活動(dòng)還存在一些值得注意的問(wèn)題，比如，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在地區(qū)、部門(mén)、單位之間開(kāi)展得不夠平衡，一些黨員、干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握不夠深刻，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題有待解決，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全完善。” 　　

      那么，怎樣解決和克服這種層級(jí)式黨建的不足呢？或者說(shuō)，如何由層級(jí)式黨建轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T化黨建呢？胡錦濤在這次總結(jié)大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)了兩條：第一，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)是全黨的重大政治責(zé)任。第二，要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到基層、落到實(shí)處。 　　

      這兩個(gè)新要求，標(biāo)志著我們黨對(duì)待黨建工作已由分層抓黨建到全員抓黨建的新轉(zhuǎn)折。所有黨組織和所有黨員把黨存在或出現(xiàn)的問(wèn)題都當(dāng)作自身、自己的事來(lái)對(duì)待、并加以認(rèn)真解決，不僅真正能夠提高黨建的科學(xué)化水平，而且我們黨的執(zhí)政地位也必將牢固。總之，牢固樹(shù)立長(zhǎng)效、主動(dòng)和全員黨建的新理念，把新理念轉(zhuǎn)化為黨建的具體實(shí)踐是黨建科學(xué)化的必然要求，也是科學(xué)建設(shè)黨的必然出路。 　　

（作者系中共中央黨校科研部副巡視員）