衛(wèi)興華　　

      我國憲法規(guī)定，在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)指出：要自覺劃清“社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限”。因此，堅持社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，就是既不搞單一的公有制，又絕不搞私有化。在強(qiáng)調(diào)堅持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度的同時，需要特別關(guān)注理論與實踐中存在的偏離正確方向的實際問題。 　　

      一、弄清與把握“社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”同“社會主義經(jīng)濟(jì)制度”的聯(lián)系與區(qū)別 　　

      社會主義制度包括社會主義經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度、文化制度、教育制度等，而經(jīng)濟(jì)制度是基礎(chǔ)。社會主義經(jīng)濟(jì)制度是社會主義生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，社會主義公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”強(qiáng)調(diào)公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，表示在這一基礎(chǔ)上還存在社會主義的其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系或制度，如按勞分配，勞動者成為生產(chǎn)和社會的主人，消滅剝削和消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕等?？梢?，社會主義經(jīng)濟(jì)制度并不包括非公有制經(jīng)濟(jì)。社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，只能是公有制經(jīng)濟(jì)，如憲法所規(guī)定的那樣。 　　

      我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度，在1956年“三大改造”基本完成以后，就建立起來了。堅持社會主義，就要堅持包括以國有經(jīng)濟(jì)和勞動群眾集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟(jì)制度。由社會主義初級階段到中級階段再到高級階段，社會主義經(jīng)濟(jì)制度是一個不斷發(fā)展、成熟和完善的過程。在社會主義初級階段，由于我國生產(chǎn)力落后，且多層次不平衡，不應(yīng)追求“一大二公”的單一的公有制，而是要實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度自然要反映初級階段的特點，那就要允許并且鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，為了快速發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，需要充分利用國內(nèi)外兩種資源，有必要引進(jìn)外資。這都符合鄧小平提出的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。因此，在公有制為主體的條件下實行多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是正確的，具有合理性和科學(xué)性。正是在實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下，改革開放以來的30多年中，我國經(jīng)濟(jì)社會獲得了奇跡般的發(fā)展。 　　

      但是，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義初級階段的重要地位和重大作用是一回事，而它們作為特定經(jīng)濟(jì)成分的社會性質(zhì)是另一回事。就其社會性質(zhì)來說，外資企業(yè)是外來資本主義經(jīng)濟(jì)，私營經(jīng)濟(jì)是國內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)，個體經(jīng)濟(jì)不具有特定社會性質(zhì)，它存在于多個社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)之中。非公有制經(jīng)濟(jì)可納入“社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度”的范疇，但不能納入“社會主義經(jīng)濟(jì)制度”的范疇。在我國憲法和中央有關(guān)文件中，“社會主義經(jīng)濟(jì)制度”和“社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”是作為兩個有聯(lián)系而又有區(qū)別的概念分別闡述的。沒有社會主義公有制，就沒有社會主義經(jīng)濟(jì)制度，也就沒有社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。由于容易將“社會主義經(jīng)濟(jì)制度”與“社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”相混同，因而在論述基本經(jīng)濟(jì)制度的論著中，容易出現(xiàn)這樣那樣的問題。 　　

      二、為什么我國現(xiàn)階段的所有制只能是以公有制為主體，而不能搞單一的公有制 　　

      我國建立社會主義制度后實行單一的公有制，是有其理論和現(xiàn)實依據(jù)的。從理論認(rèn)識上看，《共產(chǎn)黨宣言》中講：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”，“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實行最徹底的決裂”。（《馬克思恩格斯選集》第1卷第286、293頁）消滅私有制，就是建立公有制或社會所有制。恩格斯在《反杜林論》中指出：“無產(chǎn)階級將取得國家政權(quán)，并且首先把生產(chǎn)資料變?yōu)閲邑敭a(chǎn)。”（同上書，第3卷第630頁）消滅私有制，建立公有制，這是共產(chǎn)黨人一貫奉行的科學(xué)社會主義理念。 　　

      從實踐依據(jù)上看，蘇聯(lián)是人類歷史上第一個建立了社會主義制度的國家，是后起社會主義國家的樣板。它完全消滅了私有制，實行單一的公有制，公有制的形式采取了國家所有即全民所有和集體農(nóng)莊所有兩種形式。我國則采取了國家所有（全民所有）和部分勞動群眾集體所有的形式。 　　

      然而，馬克思、恩格斯所講的是，在發(fā)達(dá)資本主義國家建立起完全的社會主義制度，要消滅一切私有制。我國不是發(fā)達(dá)的資本主義國家，而是經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家。我國不應(yīng)將馬克思、恩格斯所設(shè)想的發(fā)達(dá)國家建立的成熟的社會主義經(jīng)濟(jì)制度模式，作為我國社會主義制度的起點模式，否則就脫離了我國的國情。 　　

      1956年，“三大改造”基本完成后，我國實行單一的社會主義公有制的經(jīng)濟(jì)制度，加上實行排除市場調(diào)節(jié)作用的指令性計劃經(jīng)濟(jì)，造成了長期的短缺經(jīng)濟(jì)局面。許多日常消費(fèi)品嚴(yán)重短缺，憑票憑證計劃供應(yīng)。飯館用餐要排隊，理發(fā)要排隊，買東西要排隊。這種狀況使我國剛建立起來的社會主義經(jīng)濟(jì)成了長期供給短缺的經(jīng)濟(jì)。 　　

      改革開放以來，我國調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，30多年來，我國經(jīng)濟(jì)以年均9.8%的速度增長，經(jīng)濟(jì)總量僅次于美國和日本。2010年可超過日本，升為世界第二位。人均GDP由改革開放初期的200美元，增加到2009年的3800多美元?？傮w上說，全國已初步達(dá)到小康水平；短缺經(jīng)濟(jì)已成為歷史，賣方市場已轉(zhuǎn)為買方市場。這種巨大的歷史變化和成就，無疑包含有非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。 　　

      實踐證明，我國實行多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不搞單一的公有制，符合我國社會主義初級階段的國情，符合我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的水平；有利于我國利用多種資源，盡快發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會財富，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；有利于增加就業(yè)，減少社會壓力；也有利于我國綜合國力和綜合經(jīng)濟(jì)實力的提高。 　　

      在研究我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度問題時，強(qiáng)調(diào)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不搞單一的公有制，主要依據(jù)是我國生產(chǎn)力落后的現(xiàn)實國情。毛澤東在1940年的《新民主主義論》中就提出，新民主主義共和國并不禁止資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，“這是因為中國經(jīng)濟(jì)還十分落后的緣故”。（《毛澤東選集》第2卷第678頁）毛澤東關(guān)于我國發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，特別是明確指出發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)的必要性及其作用的論述，對于研究和把握我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的必要性和合理性，是有指導(dǎo)意義的。1956年12月7日，毛澤東在同民建和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人的談話中講：我國為什么要保存資本家，因為國家有需要，對人民有利益，可以增加工業(yè)品?？上У氖牵珴蓶|的這一符合我國國情的正確思想，在后來的經(jīng)濟(jì)與政治形勢變化的情況下，未能實現(xiàn)。現(xiàn)在，我國在理論認(rèn)識上明確了——我國處于社會主義初級階段，必須將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確定為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。這表明發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不是短時期的政策措施，它由體制外進(jìn)入體制內(nèi)，與公有制經(jīng)濟(jì)一起，成為我國社會主義初級階段毫不動搖共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度性范疇。毛澤東提出而未實現(xiàn)的理論思想，在改革開放中實現(xiàn)了。 　　

      因此，我們既要以社會主義公有制作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，又不搞單一的公有制。要在公有制為主體的前提下，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實行監(jiān)督和管理。當(dāng)然，更不能忽視國有經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能無節(jié)制地發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)重私輕公、揚(yáng)私抑公、以私害公，使非公有制經(jīng)濟(jì)取代公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體地位。 　　

      三、為什么要堅持和完善現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度而不能搞私有化 　　

      堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，首先要堅持和完善公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。如果這種主體和主導(dǎo)地位被動搖和否定了，社會主義經(jīng)濟(jì)制度也就被動搖和否定了。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)公有制為主體是社會主義必須始終堅持的一條根本原則。江澤民同志在黨的十四屆五中全會的講話中，專門闡述了公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分的關(guān)系。他指出：“堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，是社會主義的一條根本原則，也是我國社會主義的基本標(biāo)志，……只有確保公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，才能防止兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。任何動搖、放棄公有制主體地位的做法，都會脫離社會主義的方向。”胡錦濤同志在黨的十七大報告中也指出：要“增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)：“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。” 　　

      改革開放以來，在堅持公有制為主體、發(fā)展和壯大起主導(dǎo)作用的國有經(jīng)濟(jì)問題上，一直存在著偏離中國特色社會主義方向，偏離基本經(jīng)濟(jì)制度要求，偏離黨中央精神的理論觀點?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)堅持和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，既不搞單一的公有制，又絕不搞私有化。有人公開宣揚(yáng)“人間正道私有化”，或是完全否定國有經(jīng)濟(jì)存在的必要，或是否定國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)，甚至將其貶斥為希特勒的“國家社會主義”；有人把“國退民進(jìn)”當(dāng)成“改革方向”，他們只要國有經(jīng)濟(jì)“退”而不允許它進(jìn)”。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是搞好搞活國有企業(yè)，而不是搞掉國有企業(yè)。國有企業(yè)應(yīng)是有進(jìn)有退，有所為有所不為，而不是只能退不能進(jìn)，只能“不為”，不能“有為”。  三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，靠的是堅持包括國有經(jīng)濟(jì)的公有制經(jīng)濟(jì)為主體，靠的是有效的改革措施。改革開放的實踐證明，搞好國有經(jīng)濟(jì)，可以切實發(fā)揮其帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)和骨干作用。 　　

      為什么我國一定要以公有制經(jīng)濟(jì)為主體呢？為什么不能搞私有化？如果直接回答說：因為我們是社會主義國家，所以必須以公有制為主體，雖然回答也對，但顯得簡單。馬克思主義創(chuàng)始人提出以公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度取代私有制的資本主義制度，是從生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一著眼的。這里還需要明確以下幾點： 　　

      1．以公有制為主體是發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力的要求 　　

      以社會主義公有制取代資本主義私有制，是為了消除資本主義生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有之間的基本矛盾，從而消除資本主義周期性的破壞生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以解放生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。實踐證明，社會主義公有制有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。十月革命前的沙皇俄國，其經(jīng)濟(jì)總量只及美國的8%，在蘇維埃政權(quán)下，實行公有制經(jīng)濟(jì)，與美國的經(jīng)濟(jì)差距迅速縮小。在1929—1933年世界經(jīng)濟(jì)大蕭條年代，蘇聯(lián)未受影響，公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從工業(yè)產(chǎn)量來看：以1929年為100，到1934年，蘇聯(lián)增至240.1，而美國降為66.4，德國降為79.8。盡管第二次世界大戰(zhàn)使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重?fù)p失，但戰(zhàn)后得以迅速恢復(fù)和發(fā)展，蘇聯(lián)成為可與美國抗衡的超級大國。蘇聯(lián)解體，實行私有化后，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展倒退和停滯了10多年，昔日與美國較量的雄風(fēng)不再。新中國建立后，消除了“三座大山”對生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，在實行社會主義公有制的30年中，盡管受到“左”的干擾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就也超過舊中國的幾百年。改革前的國有經(jīng)濟(jì)的利潤率還是比較高的，這一時期新中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，主要是靠國有經(jīng)濟(jì)支撐的。改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度大大高于西方發(fā)達(dá)國家，同樣也是在公有制為主體，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的前提下取得的。 　　

      2．為什么中國不能搞私有化 　　

      可從兩方面回答： 　　

      第一，如果搞私有化，公有制被私有制取代了，社會主義經(jīng)濟(jì)制度便不存在了。私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)是資本主義經(jīng)濟(jì)。它們?nèi)绯蔀橹黧w，就是資本主義制度了，共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也被抽掉了。 　　

      第二，搞私有化是不是可以使中國經(jīng)濟(jì)社會更快地發(fā)展，人民更快地富裕起來呢？事實證明情況相反。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一切私有制的發(fā)達(dá)資本主義國家，也超過私有制的發(fā)展中國家。解放前的舊中國是多種私有制存在的國家，并沒有使中國走向繁榮富強(qiáng)，而是淪為積貧積弱、經(jīng)濟(jì)落后、內(nèi)憂外患的貧弱國家。“只有社會主義才能救中國”是對中國歷史現(xiàn)實的反映，它絕不是一句空話。世界上存在近200個國家和地區(qū)，大都實行私有制，發(fā)達(dá)資本主義國家只占10%左右，而大部分私有制的發(fā)展中國家，其經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)不如我國。某些主張私有化的人常以我國南方和沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)占比大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快為例，用以證明私有制比公有制更有利于生產(chǎn)力發(fā)展。他們應(yīng)該回答：為什么私有化的俄羅斯的發(fā)展遠(yuǎn)不如實行公有制的蘇聯(lián)？為什么解放前的舊中國，多種私有制經(jīng)濟(jì)未能把國家引向強(qiáng)盛、富強(qiáng)，不如實行公有制的新中國？為什么世界上多數(shù)私有制國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)不如改革開放的社會主義國家？然后再考慮，為什么改革開放后的新中國，非公有制經(jīng)濟(jì)獨(dú)具優(yōu)勢，發(fā)展得很快？我認(rèn)為，改革開放以來我國的非公有制經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，發(fā)展得很快，主要得益于經(jīng)濟(jì)體制改革的推動。國家給以種種扶持政策，鼓勵和促進(jìn)其發(fā)展。地方政府大力招商引資，以建立私營和外資企業(yè)來帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的根本原因。在這一過程中，國有企業(yè)付出了巨大的改革成本。國有企業(yè)不僅為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施，還長期承擔(dān)了高稅率和企業(yè)辦社會的沉重負(fù)擔(dān)。 　　

      3．社會主義價值標(biāo)準(zhǔn)要求社會主義經(jīng)濟(jì)制度必須以公有制為基礎(chǔ) 　　

      社會主義要結(jié)束幾千年來人剝削人的階級對立和貧富兩極分化的制度，要實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，實現(xiàn)社會主義的公平與正義，要讓人民“過最美好最幸福的生活”，要使勞動人民實現(xiàn)共同富裕。凡此種種，只有在生產(chǎn)資料公有制下方能實現(xiàn)。私有制經(jīng)濟(jì)為主體，不可能消滅剝削和兩極分化，不可能實現(xiàn)共同富裕。 　　

（作者系中國人民大學(xué)教授）