在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項重要任務。6月21日，胡錦濤總書記在中央政治局第21次集體學習時強調：“當前，各級黨組織要切實抓好深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。”我們要認真貫徹落實中央精神，緊緊圍繞科學發(fā)展中心任務，扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。 　　

      先進和優(yōu)秀是中國共產黨的特征和追求 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本要求，概括地說就是“爭先進、創(chuàng)優(yōu)秀”，或者說“爭當先進、創(chuàng)造優(yōu)秀”，這是中國共產黨的本質特征和不懈追求。中國共產黨是中國先進生產力發(fā)展要求的代表、中國先進文化前進方向的代表、中國最廣大人民根本利益的代表，是聚集社會優(yōu)秀分子、創(chuàng)造優(yōu)秀發(fā)展業(yè)績的先鋒隊組織。只有全黨同志努力爭當先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀，才能真正做到“三個代表”，帶領人民實現現代化和民族復興的目標。爭當先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀也應是每個共產黨員的日常特征和追求。在平時，看一個人符合不符合黨員標準，就要看他在工作、學習和生活中是不是先進、是不是優(yōu)秀。群眾對黨員滿意不滿意，也是看他在單位先進不先進，工作優(yōu)秀不優(yōu)秀。我們黨作為中國優(yōu)秀分子組成的先鋒隊組織，作為整個民族、國家的中堅力量，就應該在黨組織和黨員中倡導創(chuàng)先爭優(yōu)的風氣，而且以黨的先進和優(yōu)秀帶動整個社會爭先進、創(chuàng)優(yōu)秀。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)還應該成為我們全社會的追求。一個國家、一個民族，如果全體社會成員個個爭先進、人人做優(yōu)秀，這個國家和民族將是不可戰(zhàn)勝的。歷史上是這樣，現實更是這樣。世界上有些國家被打敗了又重新站起來，就是因為這個國家的人有一種爭先創(chuàng)優(yōu)的精神。我們中國人有不屈不撓的自強傳統(tǒng)，在遭受侵略的時候頑強戰(zhàn)斗、不怕犧牲，在和平時期則要爭當先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀。如果每個黨組織、每個干部、每個黨員都帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，社會的每個成員、每個分子都積極響應，大家都抱著一種創(chuàng)先爭優(yōu)的態(tài)度對待工作、對待學習、對待科研，整個社會就充滿著生生不息的持續(xù)進步動力。 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)要緊緊圍繞中心工作開展 　　

      基層黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐活動的延展和深化，是保持和發(fā)揮共產黨員先進性的長效機制。加強基層黨的建設，發(fā)揮黨組織和黨員的先進模范作用，具體到一個單位，就要體現在保證中心任務的完成上。離開中心工作搞活動，就會脫離實際、脫離群眾，黨員、干部不會贊成，群眾也不會響應，就沒有生命力。

      推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總目標和總內容，評選先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員是形式。一個單位的中心工作在不同時期有不同的具體內容和重點。各級黨委要引導基層黨組織和黨員緊緊圍繞本單位中心工作確定創(chuàng)先爭優(yōu)的主題，為完成各項任務提供動力和保證。一要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動科學發(fā)展的經常性動力，組織引導基層黨組織和黨員、干部在破解發(fā)展難題、完成重點任務上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。比如，農村要圍繞發(fā)展現代農業(yè)、促進農民增收創(chuàng)先爭優(yōu)，企業(yè)要圍繞提高生產經營管理水平、提升核心競爭力創(chuàng)先爭優(yōu)，高校要圍繞教學科研、出人才出成果創(chuàng)先爭優(yōu)。上海開展“世博先鋒行動”，青海把玉樹抗震救災作為創(chuàng)先爭優(yōu)最緊迫的任務，南方10省區(qū)動員廣大黨員、干部在抗洪搶險中沖鋒在前，等等，都是圍繞中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)的生動體現。二要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為促進和諧、創(chuàng)建平安的經常性保證，組織引導基層黨組織和黨員增強維穩(wěn)意識，主動排查隱患，調解糾紛，化解民怨，開展群防群治，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，在保平安、促和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。三要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為服務群眾的經常性機制，主動回應群眾的關切和期待，多辦實事、好事、群眾歡迎的事，讓群眾尤其是困難群眾得到實實在在的好處。四要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為加強基層黨建的經常性要求，抓好組織體系、骨干隊伍、工作制度、場所陣地建設，著力擴大覆蓋面，強化組織功能，增強生機活力。比如，在農村要落實黨支部書記隊伍建設“一定三有”、推廣“四議兩公開”工作法，在街道社區(qū)要加強“三有一化”建設，進一步提高黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

      創(chuàng)先爭優(yōu)重在行動 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)是在基層黨組織和黨員中開展的經常性實踐活動。基層認干不認說?；鶎狱h組織和黨員在干事創(chuàng)業(yè)中體現出來的先進性，才能真正得到群眾認可。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不能停留在文件上、會議上、墻壁上，而要落在行動中、干事中。支部要行動起來，黨員要行動起來，支部和黨員不行動，光是上面熱鬧，活動就沒有意義。 　　

      首先，每個地方、每個單位都要有貼近實際的具體爭創(chuàng)主題和行動載體，讓基層黨組織和黨員都能參與進來，創(chuàng)有目標、爭有方向。要把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動上，調動黨員、干部想干事、會干事、干好事的積極性。要有簡潔明了、便于評比的爭創(chuàng)標準，結合各類基層黨組織的職能和黨員、干部的崗位實際，把先進基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產黨員“五帶頭”的基本要求具體化，讓大家好記、好評、好操作。 　　

      其次，要立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)。創(chuàng)先爭優(yōu)不是離開單位的工作另搞一套，而是要求每個支部、每個黨員把承擔的任務、從事的工作做得更好。要把創(chuàng)先爭優(yōu)和日常工作融為一體。創(chuàng)建先進黨組織，就要把所在單位變成一個先進單位；爭做優(yōu)秀共產黨員，就要在本職崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績。同時，鼓勵黨員積極參與志愿服務、家園行動，為他人、為社會多做好事實事。 　　

      第三，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與以往開展的基層黨組織和黨員爭創(chuàng)先進活動銜接起來。創(chuàng)先爭優(yōu)非從今日始。以往開展的農村“三級聯創(chuàng)”活動、街道社區(qū)創(chuàng)“五好”活動、國有企業(yè)“四好四優(yōu)四強”創(chuàng)建活動，以及黨員承諾、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等，都屬于創(chuàng)先爭優(yōu)的范疇。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是拋開以往的爭創(chuàng)活動，而是通過整合、提升、深化和創(chuàng)新，把成功的做法更好地堅持下去。 　　

      第四，要建立公開承諾、上評下議的動力機制。一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內在動力；一方面通過領導點評、群眾評議，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)。

      要以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動整個單位創(chuàng)先爭優(yōu) 　　

      黨組織是一個單位的領導核心或政治核心，黨員是一個單位的工作骨干。黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)不能脫離開單位和職工創(chuàng)先爭優(yōu)，不能把創(chuàng)先爭優(yōu)搞成黨內自我循環(huán)。黨組織先進，所在單位不先進；黨員優(yōu)秀，職工群眾不優(yōu)秀，這種先進和優(yōu)秀的價值就會大打折扣。所以，黨內的創(chuàng)先爭優(yōu)應該和單位的創(chuàng)先爭優(yōu)融為一體，根據本單位的中心任務設計爭創(chuàng)主題和具體內容，使黨組織和黨員的爭創(chuàng)目標與本單位的發(fā)展目標統(tǒng)一起來。這樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，才能更好地得到廣大干部群眾的歡迎和支持，意義會更大、效果更持久、更有生命力。比如，國有重點骨干企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)，要以打造國際國內一流的企業(yè)為目標，充分發(fā)揮黨員、干部的示范表率作用，帶動全體職工創(chuàng)造一流業(yè)績。機關黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)，要以服務科學發(fā)展大局、服務機關中心工作、服務基層干部群眾為重點，帶頭講黨性、重品行、作表率，帶動整個機關強化素質、改進作風、提升效能。社區(qū)黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅要與轄區(qū)內其他黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯動起來，還要充分發(fā)揮社區(qū)自治組織、群團組織和各類經濟組織、社會組織的作用，帶動整個社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)。要堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，工會組織所有職工創(chuàng)先爭優(yōu)，共青團動員年輕人創(chuàng)先爭優(yōu)，婦聯組織廣大婦女創(chuàng)先爭優(yōu)，形成齊爭共創(chuàng)的良好局面。 　　

      加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導和組織領導 　　

      創(chuàng)先爭優(yōu)活動主要在基層開展，領導機關是不是沒事了呢？不是的。因為創(chuàng)先爭優(yōu)是推進中心工作的動力和保證，領導機關不抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動，你布置的任務就不能很好地在基層得到落實。目前，縣里的基層黨組織和黨員占全國的58%和63%。抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，縣一級是關鍵。各級黨委特別是縣（市、區(qū)）委要切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導，堅持書記抓、抓書記，對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動給予必要的物質、政策等方面支持。黨委書記要帶頭建立聯系點，深入基層調研指導，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效地開展，確保取得科學發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的實際效果。 　　

      要加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導，區(qū)別不同領域和行業(yè)基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，有針對性地提出創(chuàng)先爭優(yōu)的主題、目標和要求，精心設計活動載體。在學習實踐活動中，中央和國家機關有關部門把抓業(yè)務與抓黨建結合起來，分行業(yè)分系統(tǒng)加強具體指導，取得了很好的效果。創(chuàng)先爭優(yōu)活動覆蓋各條戰(zhàn)線、各個領域、各個層次的基層黨組織和黨員，更要注意搞好分類指導。要把黨委領導與系統(tǒng)指導緊密結合起來，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。有關行業(yè)和系統(tǒng)主管部門要圍繞黨的中心任務和業(yè)務工作，加強對各自領域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。 　　

      要加大對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳力度。各地各部門要注意樹立和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現出來的先進典型，特別是平凡崗位上、群眾身邊的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀基層黨組織，用身邊事教育身邊人。要以“科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，把弘揚先進與推動本地本單位中心工作結合起來，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、遠程教育網絡等媒體和板報、櫥窗等多種方式，宣傳先進、宣傳優(yōu)秀，在黨員、干部中形成正確導向，在全社會營造爭創(chuàng)先進、爭當模范的良好氛圍。