吳愛英　　

     法制宣傳教育是實施依法治國基本方略的重要基礎工作，黨中央、國務院對此歷來高度重視。“五五”普法規(guī)劃自2006年實施以來，各級黨委、政府和各部門、各行業(yè)按照黨中央、國務院要求，把法制宣傳教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全領導機構和辦事機構，完善領導體制和工作機制，取得了顯著成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。 　　

      開展的主要工作 　　

      圍繞黨和國家工作大局，開展主題法制宣傳活動。一是圍繞服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，組織開展“加強企業(yè)法制宣傳教育、積極應對國際金融危機”、“提高農(nóng)民法律素質、促進農(nóng)村改革發(fā)展”等主題法制宣傳活動，為提高企業(yè)依法應對國際金融危機的能力、促進新農(nóng)村建設作出了積極貢獻。二是圍繞服務和保障民生，廣泛宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全、城市拆遷、土地征用、承包地流轉、國企改制、醫(yī)療改革等方面的法律法規(guī)，促進了人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的解決。三是圍繞完成重大任務、應對重大事件，組織開展“人文奧運、法治同行”、國慶60周年安全保衛(wèi)、“精彩世博、法治先行”等主題法制宣傳活動以及四川汶川特大地震后法律進災區(qū)、進帳篷的抗震救災法制宣傳，為完成重大任務、應對重大事件營造了良好法治環(huán)境。四是圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳，積極引導群眾依法表達利益訴求，依法解決矛盾糾紛。 　　

      抓好重點對象普法，推進全民法制宣傳教育深入開展。領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民是“五五”普法的重點對象。各地、各部門根據(jù)不同對象的特點，加強領導、健全制度、突出重點、分類指導，廣泛開展了“法律進機關”、“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”、“法律進學校”、“法律進企業(yè)”、“法律進單位”的“法律六進”活動，不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性。在這一過程中，突出抓好領導干部法制宣傳教育，堅持運用黨委（黨組）理論中心組學法、領導干部法制講座、黨校和行政學院設置法制課、領導干部學法用法考試考核等多種方式，深入推進領導干部學法用法工作；加強公務員法制宣傳教育，堅持崗位法律知識培訓，各地、各部門共培訓公務員4000多萬人次；加強對青少年的法制宣傳教育，堅持發(fā)揮學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡作用，積極推進中小學法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”；加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理；加強對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育，培訓農(nóng)村“兩委”干部1200多萬人次，對農(nóng)民工進行跟蹤宣傳教育，農(nóng)民的法律意識進一步提高。 　　

      適應新形勢和人民群眾的新需求，推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。一是創(chuàng)新工作理念。堅持以人為本、服務群眾，把人民群眾的法律需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把事關群眾生產(chǎn)生活的法律法規(guī)作為法制宣傳教育的重點內容，在服務群眾中教育群眾。二是創(chuàng)新工作制度和工作機制。不斷總結法制宣傳教育工作的好經(jīng)驗、好做法，健全完善各項學法用法制度和法制宣傳教育考核評估、監(jiān)督檢查機制等，促進法制宣傳教育工作的制度化、規(guī)范化。三是創(chuàng)新工作方式和載體。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體的優(yōu)勢，全國?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）級電視臺已開辟法制欄目260多個，建立普法網(wǎng)站300多個。“12•4”全國法制宣傳日活動內容不斷豐富、形式不斷創(chuàng)新、影響不斷擴大，已成為法制宣傳的重要品牌。 　　

      堅持法制教育與法治實踐相結合，促進全社會法治化管理水平不斷提高。近幾年來，依法治理工作深入推進。各?。▍^(qū)、市）普遍開展了依法治理，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動有序推進。目前，全國已經(jīng)有19個?。▍^(qū)、市）、130多個市（地、州、盟）、500多個縣（市、區(qū)）開展了法治創(chuàng)建活動?；鶎臃ㄖ蝿?chuàng)建活動蓬勃發(fā)展，民主法治村、民主法治示范社區(qū)、依法行政示范窗口等創(chuàng)建活動廣泛開展，促進了全社會法治化管理水平的提高。 　　

      取得的重要經(jīng)驗 　　

      在推進“五五”普法規(guī)劃實施中，我們深刻體會到：各級黨委、政府的高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；堅持圍繞中心、服務大局，是做好法制宣傳教育工作的內在要求；堅持抓住重點、分類指導，是不斷提高法制宣傳教育工作實效性的重要方法；堅持法制教育與法治實踐相結合，深入推進依法治理，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；堅持黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的領導體制和工作機制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；堅持開拓創(chuàng)新，不斷完善制度，創(chuàng)新方式方法，是深入推進法制宣傳教育工作的重要基礎。 　　

      今年是實施“五五”普法規(guī)劃的最后一年。做好今年法制宣傳教育的各項工作，對于確保“五五”普法目標任務的全面完成，推進全民法制宣傳教育深入開展，具有重要意義。要在扎實做好“五五”普法檢查驗收的基礎上，適應新形勢、新任務的要求，努力推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。突出抓好憲法學習宣傳，不斷提高公民的憲法意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。大力開展社會主義法治理念教育，準確領會和把握社會主義法治理念的深刻內涵。切實加強國家基本法律的宣傳，不斷提高全體公民的法律意識和法律素質。深入宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務和保障民生相關的法律法規(guī)，重點抓好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的法制宣傳，抓好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法制宣傳，抓好學校、幼兒園及周邊治安綜合治理的法制宣傳。深入宣傳推進三項重點工作的相關法律法規(guī)，積極開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，推進社會矛盾化解；加強與社會管理創(chuàng)新相關法律法規(guī)的宣傳教育，促進政府和社會組織依法管理社會事務，提高全社會法治化管理水平；加強對各級領導干部、公務員和執(zhí)法人員的廉政法律法規(guī)宣傳教育，促進公正廉潔執(zhí)法。 　　

      法制宣傳教育是一項長期任務，必須持之以恒、常抓不懈。要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，開拓進取、扎實工作，努力為服務科學發(fā)展、加快建設社會主義法治國家、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。 　　

（作者系司法部部長、全國普法辦公室主任）