黃宗良　　

      有學者認為，我們對黨內民主建設的認知達到了相當完備的水平。我很贊同這一判斷。但實際上仍然有一些認識需要澄清，一些思想障礙需要逐步消除。 　　

      其一，關于黨內民主和人民民主的關系。黨的重要文獻歷來提法是前者帶動后者，這是對的。但必須清醒地看到由于新社會階層的出現和中國互聯網化的迅猛發(fā)展，已出現前者滯后于后者，后者在推動前者的客觀現象。故二者關系實際是互相影響，難以分割的。這實際也是一個“黨群關系”問題。要建立“官民”良性互動，就必須切實加強黨內民主建設。以為人民民主“過于超前”就會“構成對執(zhí)政黨執(zhí)政地位的挑戰(zhàn)”，從理論到實際都不好說通。 　　

      其二，關于中國推行民主的條件。中國歷史上缺乏民主傳統(tǒng)、民眾缺少民主訓練是事實，但不能用老觀念去看待今日的中國，不能低估今天中國加快民主政治建設的條件。這里不來闡述今天世界的民主化潮流，信息化的迅速發(fā)展、中國社會經濟結構的變化、利益主體的多元化、互聯網化的快速推進；不來細說30年來中國政治體制改革和民主政治建設已經確立起來的新的起點。值得關注的是在這種新的社會條件下廣大黨員和民眾民主意識、民主要求的提高。民主無非是保護最廣大民眾利益的政治制度。它自然是一個長期的建設過程；但當前正面臨加快這個建設的客觀形勢和良好時機。 　　

      其三，關于推進民主與維護黨的集中統(tǒng)一領導。我黨已提出把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，并在形成和實行這個“三結合”的體制和機制，這是對列寧90多年前提出的“黨代表人民管理國家”的理論和體制的歷史性突破。“結合”不是簡單地半斤加八兩。結合的基礎是什么？是人民當家作主。人大是人民當家作主的最重要機構，是國家權力機關，也是實行這種“結合”的最重要機構。保證黨領導的正確性，最重要、最關鍵環(huán)節(jié)正是通過人大“問政于民，問需于民，問計于民”，在此基礎上，把黨的主張變成法律——國家意志。在這個過程中，人大不是簡單的“表決機器”。全黨代表大會通過十七大報告說，保證人民當家作主是堅持正確政治方向的“根本”，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”，離開這一重要原則，是斷然沒有黨的先進性和正確性的。

      其四，關于發(fā)展民主維護穩(wěn)定。我們所需要的民主，不是大哄大嗡，不是“街頭政治”，不是“文革”中的“大民主”；而是制度化、法律化的民主，是黨領導下的有序的、可控的民主。只有發(fā)展這種民主，才能妥善地解決當前社會矛盾和沖突；才能合理整合和協調社會各階層和群體的利益關系，才有經濟的持續(xù)發(fā)展、民生的不斷改善和社會的進步，從而才有中國社會真正的穩(wěn)定與和諧。當前中國社會的一些不穩(wěn)定因素和表現，不正是由于沒有切實保障黨員和民眾的民主權利而導致腐敗蔓延、誘發(fā)群體性事件以及相關的重大事故嗎？把民主與穩(wěn)定對立起來是不合乎社會實際的。

（作者系北京大學教授、中國國際共運史學會副會長）