杜永明　　

      從媒體誕生之日起，政黨與媒體就存在著密不可分的關(guān)系。黨管媒體的原則是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞事業(yè)的根本原則，即新聞媒體要體現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)政黨的思想意志、政治要求和組織原則。最早明確提出黨管新聞工作思想的是列寧。他在1905年為第一個(gè)布爾什維克合法日?qǐng)?bào)《新生活報(bào)》寫的《黨的組織和出版物》一文中提出，報(bào)紙應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)黨組織的機(jī)關(guān)報(bào)，黨的出版物應(yīng)受黨的監(jiān)督，這篇文章是論述新聞出版物黨性原則的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在新聞事業(yè)發(fā)展中一貫強(qiáng)調(diào)黨性原則，新聞媒體是黨和人民的喉舌，已經(jīng)是我國(guó)新聞媒體及其從業(yè)人員長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條根本法則。 　　

      隨著實(shí)踐的發(fā)展，新聞媒體這支在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代與“槍桿子”同等重要的“筆桿子”，在國(guó)際上已經(jīng)成為“國(guó)之利器”，在擴(kuò)大國(guó)際影響、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力方面發(fā)揮著巨大作用；在國(guó)內(nèi)則成為民意民情的“晴雨表”和“溫度計(jì)”、社會(huì)矛盾的“緩沖器”和“潤(rùn)滑劑”、黨和政府執(zhí)政為民的輿論監(jiān)督工具。 　　

      李長(zhǎng)春同志在今年初召開的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上提出，要“善待媒體、善用媒體、善管媒體”。所謂善待媒體，就是要充分認(rèn)識(shí)和高度重視媒體在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的特殊地位和重要作用，重新審視媒體和看待媒體；善用媒體就是要充分發(fā)揮媒體黨、政府和人民喉舌的作用，充分發(fā)揮其“國(guó)之利器”的作用；善管媒體就是要在經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的新形勢(shì)下創(chuàng)新媒體的管理手段、拓展管理內(nèi)容、提高管理水平。“善待媒體、善用媒體、善管媒體”的要求體現(xiàn)出我們黨對(duì)媒體的認(rèn)識(shí)更加全面、更加深刻、更加準(zhǔn)確，也給宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一系列的理論與實(shí)踐課題，比如如何正確處理新聞媒體與政黨的關(guān)系，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)，如何充分發(fā)揮新聞媒體在黨的建設(shè)中的作用，等等。 　　

      從現(xiàn)實(shí)來看，宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部如何提升自己的職業(yè)素養(yǎng)，確立與時(shí)代相符的媒體觀，從而自覺地善待媒體、善用媒體、善管媒體，確實(shí)還是一個(gè)亟待重視和研究的重大課題。為此，應(yīng)做好以下工作： 　　

      1．依法管理，使黨管媒體進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。一方面，黨管媒體應(yīng)依法而行，要依照憲法及其他法律法規(guī)和黨章來管理媒體事務(wù)、規(guī)范黨與媒體之間的關(guān)系。也就是說，各級(jí)黨組織及個(gè)人都要在法律框架內(nèi)行事，不違背國(guó)法和黨紀(jì)。另一方面，要加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)。要在憲法基本原則的基礎(chǔ)上，抓緊制定規(guī)范媒體行為的法律，以便各級(jí)黨組織和政府有法可依。同時(shí)對(duì)違反憲法和相關(guān)法律干預(yù)媒體正?；顒?dòng)的行為，要依法嚴(yán)肅處理。 　　

      2．把握新聞規(guī)律，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)水平。當(dāng)前社會(huì)思想空前活躍、各種思潮繁雜多樣，在媒體管理中要重視新聞?shì)浾撘龑?dǎo)規(guī)律，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力和影響力，使黨的路線、方針和政策到達(dá)千家萬戶。要從社會(huì)輿論多層次性特點(diǎn)出發(fā)，把握媒體分眾化、對(duì)象化的新趨勢(shì)，堅(jiān)持以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主體，整合各類都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化條件下的新聞宣傳規(guī)律，適應(yīng)新媒體迅速發(fā)展擴(kuò)張從而導(dǎo)致輿論格局變遷的新形勢(shì)，形成定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。 　　

      3．強(qiáng)化輿論監(jiān)督，讓媒體承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。隨著時(shí)代發(fā)展和文明進(jìn)步，媒體的社會(huì)功能越發(fā)顯現(xiàn)出來，尤其是輿論監(jiān)督功能更是不斷加強(qiáng)。毛澤東在對(duì)胡喬木的一次談話中，以他一貫簡(jiǎn)潔的文風(fēng)提出了報(bào)紙批評(píng)要實(shí)行“開、好、管”的三字方針。開，就是要開展批評(píng)；好，就是要開展得好；管，就是要把這件事管起來。他指出了輿論監(jiān)督工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是媒體要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。新聞工作者要以“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”為座右銘，摒棄私利、盡職盡責(zé)，自覺擔(dān)當(dāng)起為中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而努力奮斗的歷史重任。二是媒體新聞宣傳報(bào)道要符合黨的路線方針政策，尤其是批評(píng)報(bào)道要把握好尺度，要對(duì)黨、國(guó)家和人民有利，要講究方式方法，不能胡亂批評(píng)。三是黨和政府要在輿論監(jiān)督中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項(xiàng)重大而光榮的任務(wù)，輿論監(jiān)督的開展要靠各級(jí)黨組織的支持鼓勵(lì)才能搞好，各級(jí)黨組織要高度重視新聞媒體的輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督工作，幫助媒體在弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督和保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮重要作用。 　　

      4．最大限度發(fā)揮媒體的作用與影響力。能否充分利用媒體宣傳、貫徹落實(shí)黨的政策，能不能依靠媒體監(jiān)督和改進(jìn)黨和政府的工作，體現(xiàn)出各級(jí)黨委的執(zhí)政能力與水平。從事宣傳思想工作的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)。首先，要了解媒體，熟悉各種新聞媒體的功能作用以及媒體運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，做到心中有數(shù)。其次，要學(xué)習(xí)與媒體打交道的技巧，提高科學(xué)運(yùn)用媒體的水平。第三，要履行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，提高與媒體打交道的主動(dòng)性。面對(duì)突發(fā)性事件，不能捂蓋子，要積極與媒體溝通，充分尊重公民的知情權(quán)，在第一時(shí)間報(bào)道真相。第四，要相信媒體、尊重媒體，以平等之心對(duì)待媒體，以寬容之心理解媒體。只有善待媒體，才能善用媒體、善管媒體，才能推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)向縱深挺進(jìn)。 　　

      5．深化改革，壯大媒體實(shí)力和國(guó)際傳播能力。這些年來，包括新聞媒體改革在內(nèi)的文化體制改革由點(diǎn)到面逐步展開，目前已經(jīng)進(jìn)入全面提速、全面展開的新階段。通過深化黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，組建起獨(dú)立的發(fā)行公司開拓市場(chǎng)；積極推動(dòng)電臺(tái)電視臺(tái)制播分離，把電視劇節(jié)目制作部分轉(zhuǎn)企改制，發(fā)展成為獨(dú)立的內(nèi)容提供商；加快推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等等，這些舉措使媒體的實(shí)力和影響力大大增強(qiáng)。但是，新聞出版廣播影視在滿足人民群眾快速增長(zhǎng)的文化需求方面還有差距。由于科技的發(fā)展和應(yīng)用，新的傳播手段和傳播渠道的廣泛使用，新聞傳播的范圍更廣、速度更快，網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)電視、游戲動(dòng)漫等新形式新內(nèi)容層出不窮，而我們?cè)隗w制、結(jié)構(gòu)和管理方面反應(yīng)還不夠靈敏，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明晰、行業(yè)管理不規(guī)范，傳統(tǒng)新聞傳播媒體應(yīng)用新技術(shù)動(dòng)力不強(qiáng)、活力不足，移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新興媒體、新興業(yè)態(tài)依舊處于發(fā)展探索階段，與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大差距。因此，我們要繼續(xù)深化改革、加快發(fā)展，以科技應(yīng)用積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，進(jìn)一步加快培育一批具有較大規(guī)模和實(shí)力、能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的媒體集團(tuán)，努力建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際傳播體系，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)新聞媒體的國(guó)際傳播能力，維護(hù)國(guó)家文化安全。 　　

      6．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把進(jìn)一步豐富黨管媒體理論當(dāng)作宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設(shè)的首要任務(wù)。宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部要在新形勢(shì)下認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究總結(jié)黨管媒體理論，一是要突出提高宣傳思想戰(zhàn)線的理論素養(yǎng)，深化理論武裝。二是要堅(jiān)持立足實(shí)際、學(xué)以致用。當(dāng)前，要特別注意把加強(qiáng)學(xué)習(xí)同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利結(jié)合起來，在媒體管理中不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。三是要在學(xué)習(xí)研究中充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體信息量大、即時(shí)傳播、共享共用的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使新興媒體與傳統(tǒng)媒體互動(dòng)配合、各展所長(zhǎng)、形成合力。 　　

（作者單位：國(guó)家廣電總局辦公廳）