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        加快推進(jìn)自主創(chuàng)新 著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

        發(fā)布日期:2010/6/7 來源:求是理論網(wǎng)-《求是》

        李學(xué)勇  

              2010年2月3日,胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式上強調(diào),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,根本出路在自主創(chuàng)新。緊緊抓住科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇,大力提高自主創(chuàng)新能力,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有效支撐,是當(dāng)前和今后一段時期科技工作的中心任務(wù)。   

              一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求,突顯了自主創(chuàng)新的重要性和緊迫性   

              黨的十七大明確提出:“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求,是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。實現(xiàn)這一根本性的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,提高自主創(chuàng)新能力,由主要依靠要素投入和物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展的軌道。   

              提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益要求大力加強自主創(chuàng)新。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,人民生活水平不斷提高,綜合國力顯著增強。但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題還沒有得到根本性的解決,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高,人口、資源和環(huán)境的瓶頸制約十分突出。目前,我國人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半,而單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗明顯高于發(fā)達(dá)國家水平和世界平均水平。如果不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,資源能源將難以支撐,生態(tài)環(huán)境將難以為繼。當(dāng)前我國正處在必須調(diào)整結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段,迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置,大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在動力。

              繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)要求持續(xù)增強自主創(chuàng)新能力。胡錦濤總書記指出,國際金融危機對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊,實質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。在應(yīng)對國際金融危機中,黨中央、國務(wù)院審時度勢、總攬全局,作出一系列重大決策部署,并且把科技支撐措施作為一攬子計劃的重要組成部分??萍贾未胧τ诙糁平?jīng)濟(jì)下滑勢頭、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點發(fā)揮了重要作用。實踐證明:應(yīng)對國際金融危機既是對科技支撐作用的檢驗,也是對自主創(chuàng)新能力的檢驗。廣大企業(yè)深刻認(rèn)識到,創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線。目前,世界主要國家都在積極搶占科技創(chuàng)新的制高點,培育經(jīng)濟(jì)增長的新動力,也預(yù)示著國際競爭格局的新變化。要抓住新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要機遇,就必須在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新上有更大的作為,以形成新優(yōu)勢,贏得主動權(quán)。   

              建設(shè)創(chuàng)新型國家要求加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。到2020年,我國要進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列,這是黨和國家立足國情、面向未來的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)創(chuàng)新型國家,說到底,就是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,就是要把自主創(chuàng)新貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面,落實到各個地區(qū)、各個行業(yè);把自主創(chuàng)新作為提升綜合國力的關(guān)鍵因素,不斷增強國家競爭力和軟實力;把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。   

              二、我國自主創(chuàng)新能力不斷增強,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打下堅實基礎(chǔ)   

              黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵,擺在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突出位置?!秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》對未來十幾年我國科技發(fā)展進(jìn)行了前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性部署。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,各地各部門高度重視科技工作,推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家已成為全社會的共同行動,我國科技發(fā)展進(jìn)入了重要躍升期??萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強,整體科技發(fā)展水平處于發(fā)展中國家前列,量子通信、干細(xì)胞研究和納米技術(shù)等領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平;載人航天、探月工程、高性能計算機、超級雜交稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等方面取得一批重大科技成果??萍贾谓?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用顯著增強,為青藏鐵路、南水北調(diào)、高速軌道交通等國家重點工程提供了關(guān)鍵技術(shù)和裝備。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快,科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高,全國主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%以上。人口健康、資源環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破,為應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件提供了有效支撐。國家創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進(jìn),以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系取得重要突破。地方科技工作空前活躍,區(qū)域創(chuàng)新亮點紛呈??萍颊叻审w系不斷完善,出臺了一批激勵自主創(chuàng)新的政策措施;科技人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強;對外科技合作呈現(xiàn)新局面。   

              同時,我們也感到,與中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求相比,自主創(chuàng)新的步伐還需要進(jìn)一步加快,還存在著一些亟待解決的問題。一是經(jīng)濟(jì)增長中的科技含量還不高,產(chǎn)業(yè)競爭力還不強,特別是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然薄弱。目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重還不高,一些重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品主要還依賴進(jìn)口。在出口技術(shù)和產(chǎn)品中,具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的比重還不足10%,企業(yè)的研發(fā)能力還不強。二是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合還存在體制機制障礙。重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用還不夠;創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、流動的渠道還不暢;產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還有待加強;科技資源優(yōu)化配置、開放共享的機制還需要進(jìn)一步健全和完善。三是自主創(chuàng)新政策措施的落實還不到位??萍颊吲c經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)還需要進(jìn)一步加強,激勵自主創(chuàng)新的政策措施在有些地方還沒有真正得到落實,一些重要政策還沒有用好、用足、用到位。   

              三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有效科技支撐   

              加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針,全面落實科技規(guī)劃綱要的各項戰(zhàn)略任務(wù),以提高自主創(chuàng)新能力為核心,更好地發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用,推動經(jīng)濟(jì)社會盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展的軌道。   

              1.著力突破核心關(guān)鍵技術(shù),搶占經(jīng)濟(jì)科技的戰(zhàn)略制高點。加快實施國家科技重大專項,攻克一批具有全局性和帶動性的重大關(guān)鍵技術(shù);研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿,凝練973、863等國家科技計劃的戰(zhàn)略目標(biāo),加快實施面向國家戰(zhàn)略需求的重大基礎(chǔ)研究項目,大力發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù),力爭取得一批具有重大影響力的原始創(chuàng)新成果。實施一批重大科技產(chǎn)業(yè)化工程,加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。   

              2.著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,增強重點產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)的作用,營造激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。全面推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程,使創(chuàng)新型企業(yè)加快成長,在掌握自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)造自主品牌、提升核心競爭力等方面邁出新步伐,帶動廣大企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機制和模式,完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐和服務(wù)。   

              3.著力增強區(qū)域創(chuàng)新能力,建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。從國家創(chuàng)新體系建設(shè)的總體布局和戰(zhàn)略要求出發(fā),加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進(jìn),以創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型城市等試點為載體,在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)方面取得新突破。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的集聚、輻射和帶動作用,構(gòu)建自主創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高地。結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實際需求,整合資源,形成合力,建設(shè)一批對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用的特色產(chǎn)業(yè)基地。   

              4.著力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技和民生科技,使科技成果惠及人民群眾。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食安全。構(gòu)建多元化、網(wǎng)絡(luò)化的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成示范;加強節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的科技攻關(guān);大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。加大對老、少、邊、困地區(qū)的科技支持,加強對口支援,加快這些地區(qū)依靠科技致富奔小康的步伐。   

              5.著力加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè),激勵和支持廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貫徹落實中央關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略部署,以培養(yǎng)和凝聚高層次創(chuàng)新型人才為重點,實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃和海外高層次人才引進(jìn)計劃,依托重大項目、重點學(xué)科和重點基地,培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才,建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊。優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境,健全和完善有利于科技創(chuàng)新的評價制度,激勵科技人員潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強科研一線和基層科技力量,制訂促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚的有效措施,推動科研機構(gòu)、高等院校的科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)。   

              6.著力創(chuàng)新體制機制,營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。以建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口,以促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用為重點,深化科技體制改革,全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。完善自主創(chuàng)新的政策法規(guī)體系,落實好激勵自主創(chuàng)新的各項政策。加大科技投入力度,促進(jìn)科技與金融結(jié)合,構(gòu)建多元化的科技投入體系。全面落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用。從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局出發(fā),深化科技對外開放,加強科技對話交流,擴大國際科技合作,更好地運用國際科技資源,在更高的起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新。   

        (作者系科學(xué)技術(shù)部黨組書記、副部長)

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