梁妍慧　　

      用人腐敗是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。近年來，通過完善干部選拔任用機(jī)制，選人用人的公信度不斷增強(qiáng)，人民群眾的滿意度不斷提高。但同時(shí)必須看到，在一些地方和單位，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等嚴(yán)重?fù)p害選人用人公信度的問題還屢禁不止。為進(jìn)一步解決這些問題，最近中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，中央組織部制定了與之配套銜接的3個(gè)試行辦法，形成了一套遏制用人腐敗的“組合拳”。這套“組合拳”，既突出了干部選拔任用中需要監(jiān)督的重點(diǎn)對象和特殊情況，又強(qiáng)化了總體監(jiān)督。學(xué)好用好這套“組合拳”，對于遏制用人腐敗具有重要意義。 　　

      突出重點(diǎn)對象。選拔任用干部，主要領(lǐng)導(dǎo)干部和一些關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部往往有更大的發(fā)言權(quán)。如果對他們?nèi)狈τ行У闹萍s和監(jiān)督，就容易出現(xiàn)用人腐敗問題。目前，我們黨對于如何選拔任用干部有明確的規(guī)定和程序，但由于缺乏事后責(zé)任追究，致使一些人不怕突破規(guī)定、違反程序?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》針對選人用人中的違規(guī)違紀(jì)、失察失誤等問題，明確規(guī)定應(yīng)追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任；追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任；等等。這就抓住了干部選拔任用中的關(guān)鍵人員，將他們作為重點(diǎn)對象進(jìn)行監(jiān)督，可以促使他們按照權(quán)責(zé)一致的原則真正做好干部選拔任用工作。 　　

      注重特殊情況。在干部選拔任用中，一些特殊情況往往會(huì)成為用人腐敗滋生的溫床，也容易成為干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在離任前提拔、調(diào)整干部；一些領(lǐng)導(dǎo)干部越級或者破格提拔干部；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理后又被重新任用；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的身邊工作人員被提拔任用；等等。這些情況不一定就違規(guī)違紀(jì)，但因?yàn)橛衅涮厥庑?，容易滋生腐敗，也容易引起干部群眾的猜測和不滿，因此更需要加強(qiáng)監(jiān)督。對這些特殊情況，3個(gè)試行辦法中的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》或要求書面報(bào)告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行；或要求在作出決定前征求上一級組織（人事）部門的意見。這有利于上級有關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督，防止其中出現(xiàn)用人腐敗問題。 　　

      強(qiáng)化總體監(jiān)督。干部選拔任用是黨的工作的重要組成部分，是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。形成用人上的良好風(fēng)氣，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，既要著眼于特殊情況，加強(qiáng)一時(shí)一事的監(jiān)督；也要著眼于日常工作，加強(qiáng)總體監(jiān)督。3個(gè)試行辦法中的《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》規(guī)定，地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受民主評議；《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》規(guī)定，市縣黨委書記即將離任時(shí)，上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查，防止其一走了之。這些舉措，可以促使領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用上時(shí)時(shí)注意、處處留心，真正為黨的事業(yè)選好人、用好人。

（作者系中共中央黨校教授）