編者按：5月7日和5月14日，人民日報相繼推出“做強職業(yè)教育”系列報道，圍繞職業(yè)教育招生考試改革和校企合作等社會關(guān)注的話題，刊發(fā)了全國人大常委會副委員長嚴雋琪的《職業(yè)教育應從兩端努力》等文章、專家學者的評論以及本報記者的深度報道，在廣大讀者中引起較大反響。本版今天推出的教育部副部長魯昕的文章，站在國家戰(zhàn)略的高度，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，對職業(yè)教育的改革和發(fā)展提出了真知灼見。 　　

      “做強職業(yè)教育”系列報道雖然告一段落，但我們會一如既往地關(guān)注職業(yè)教育的話題，與廣大讀者一道，為職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻策。 　　

      經(jīng)過近些年來的不懈努力，我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了重要成就，國家對職業(yè)教育的重視程度達到了新的高度，明確了職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要基礎和教育工作戰(zhàn)略重點的地位。在改革創(chuàng)新中繼續(xù)推進職業(yè)教育的科學發(fā)展，是重大的時代課題。 　　

      發(fā)展職業(yè)教育要有國家視野 　　

      ●加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，迫切需要培養(yǎng)大量技能型人才 　　

      ●職業(yè)教育是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的切入點，是教育改革的戰(zhàn)略突破口 　　

      長期以來，依靠粗放式的經(jīng)濟增長方式，我國在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也付出了很大代價。資源、能源和環(huán)境承受巨大壓力，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，迫切需要培養(yǎng)大量技能型人才。要站在國家層面的戰(zhàn)略高度來看職業(yè)教育。我體會至少有六個方面，一是職業(yè)教育決定著國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力；二是職業(yè)教育反映了產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和能力；三是職業(yè)教育決定著產(chǎn)品的質(zhì)量和水平；四是職業(yè)教育是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的切入點；五是職業(yè)教育是教育改革的戰(zhàn)略突破口；六是職業(yè)教育是保障人民群眾實現(xiàn)尊嚴和體面勞動的教育。 　　

      隨著中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，我們已經(jīng)具備了大規(guī)模培養(yǎng)數(shù)以億計中高等技能型人才的基本能力；具備了加快普及高中階段教育的基本能力；具備了服務國家從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的基本能力。但同時，中等職業(yè)教育也還存在著質(zhì)量不高、針對性不強和吸引力不足的問題，與發(fā)達工業(yè)化國家的職業(yè)教育相比，與我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需求還有很大差距。大力發(fā)展職業(yè)教育，服務國家戰(zhàn)略和國計民生，我們要研究分析面臨的形勢和任務，面向時代要求謀劃改革與發(fā)展。 　　

      具體地講，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，與發(fā)達國家同類教育水平相比，職業(yè)教育還存在諸多亟待解決的突出問題。歸納起來主要有：學校辦學條件還相當薄弱；行業(yè)企業(yè)參與辦學的體制機制還沒有理順，缺乏宏觀規(guī)劃和政策引導；技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量有待提高；職業(yè)教育的素質(zhì)教育還需要強化；對接產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位的專業(yè)體系尚未完全建立；對接崗位技術(shù)標準的課程體系還不完善；教材內(nèi)容脫離企業(yè)實際的現(xiàn)象仍比較普遍；教育信息化程度不高；傳統(tǒng)的課堂教學模式還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變；雙師型教師隊伍建設的政策機制還不完善；校長改革創(chuàng)新能力和科學管理水平亟待提升；學校基礎管理制度和辦學規(guī)范還不健全；科學的職業(yè)教育評價標準和評價機制尚未建立；學生成長的“立交橋”體系還不暢通。這些問題既有宏觀層面的，也有微觀層面的，既有國家層次上的，也有學校管理層次上的。 　　

      職業(yè)教育發(fā)展須相時而動 　　

      ●跳出教育看教育，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐來辦學 　　

      ●促進就業(yè)和改善民生，迫切需要增強培養(yǎng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的能力 　　

      加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變強調(diào)要抓好八個方面的重點工作，其中五個方面的工作與職業(yè)教育直接相關(guān)：加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；加快推動生態(tài)文明建設，推進節(jié)能減排、污染防治，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟；加快推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展公益性社會服務。 　　

      職業(yè)教育要在布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置、辦學規(guī)模、育人質(zhì)量上與培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人、新型農(nóng)民和新市民的要求相適應，更好地為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務。服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育要緊緊跟上產(chǎn)業(yè)振興、調(diào)整、升級、發(fā)展的步伐。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級而“走”，圍繞企業(yè)技能型人才需要而“轉(zhuǎn)”，適應市場需求變化而“變”。要研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，特別是學校所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，跳出教育看教育，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐來辦學。 　　

      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，實施國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必然帶來新的就業(yè)崗位、新的就業(yè)方向，對技能型人才培養(yǎng)的數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量也提出了新的更高要求。職業(yè)學校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)，必須立足國家產(chǎn)業(yè)建設，立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，做到專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈、學校辦學對接區(qū)域經(jīng)濟，這樣培養(yǎng)出來的人才是產(chǎn)業(yè)需要的，地方發(fā)展用得上的。我國一些地區(qū)先后出現(xiàn)的“民工荒”，實質(zhì)上是“技工荒”，表明隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對人才的要求更高了，工人的技能沒有及時更新，適應不了新產(chǎn)業(yè)的要求，這也暴露出了職業(yè)教育在需求預測和人才培養(yǎng)上的不足。適應產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)型要求的技能型人才的培養(yǎng)急需加強。一些新產(chǎn)品，我們可以設計出來，但做不出來、做不好。這些都說明職業(yè)教育發(fā)展的空間很大、責任很大。 　　

      另一方面，促進就業(yè)和改善民生，迫切需要職業(yè)教育增強培養(yǎng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的能力。我國有13億人口，人口多、勞動力多，特別是農(nóng)民多，這是我們的基本國情。要大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，通過職業(yè)教育提高勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，提高人民群眾收入和生活水平。 　　

      提高職教質(zhì)量是必由之路 　　

      ●改變一支粉筆、一本教材、一塊黑板的傳統(tǒng)教學方式 　　

      ●實現(xiàn)優(yōu)秀工業(yè)文化進校園、優(yōu)秀企業(yè)文化進課堂 　　

      改革創(chuàng)新和提高質(zhì)量是職業(yè)教育大發(fā)展的必由之路。具體說來： 　　

      深化改革創(chuàng)新。一方面要深化辦學模式、培養(yǎng)模式、教學模式和評價模式改革，整合職業(yè)教育資源，推進教產(chǎn)合作、校企一體化建設，努力構(gòu)建技能型人才培養(yǎng)的新模式。另一方面，推進教學環(huán)境、專業(yè)設置、教材應用、教學方式、隊伍建設和管理制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新，進一步形成職業(yè)教育辦學特色，激發(fā)辦學活力。 　　

      改革四個模式。改革職業(yè)教育辦學模式，大力推動教產(chǎn)合作、校企一體化辦學，努力實現(xiàn)職業(yè)教育的規(guī)模化、集團化和園區(qū)化發(fā)展，促進優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式，要根據(jù)職業(yè)活動的內(nèi)容、環(huán)境和過程來研究職業(yè)教育的培養(yǎng)模式，切實落實工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的模式，要特別注意通過多種方式實現(xiàn)頂崗實習，如設崗見習、找崗實習、頂崗實習、創(chuàng)崗見習等。改革職業(yè)教育教學模式，改變一支粉筆、一本教材、一塊黑板的傳統(tǒng)教學方式，普遍推行仿真實訓教學和模擬教學、項目教學、案例教學、技能打包教學等適合職業(yè)教育的教學方法。改革職業(yè)教育評價模式，以能力水平和貢獻大小為依據(jù)，構(gòu)建學校、行業(yè)、企業(yè)和其他社會組織多方參與的職業(yè)教育評價模式。 　　

      創(chuàng)新六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是創(chuàng)新教學環(huán)境，構(gòu)建具有鮮明職業(yè)教育特色的校園環(huán)境、實訓環(huán)境和教室環(huán)境。要把工業(yè)文化融入校園文化，實現(xiàn)優(yōu)秀工業(yè)文化進校園、優(yōu)秀企業(yè)文化進課堂。重點建設科學合理、先進實用、設施配套的現(xiàn)代化技能教室、實訓教室和工廠化教學環(huán)境。二是創(chuàng)新專業(yè)設置，根據(jù)人才市場需求、企業(yè)用人需要和國家頒布的職業(yè)崗位，建立專業(yè)設置的動態(tài)機制,重點建設面向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的精品專業(yè),加強貼近區(qū)域產(chǎn)業(yè)，尤其是民族文化藝術(shù)、民間工藝等領(lǐng)域的特色專業(yè)建設。三是創(chuàng)新教材應用，依照國家教學計劃，教材內(nèi)容對接職業(yè)崗位標準。針對崗位技能要求的變化，在現(xiàn)有教材基礎上開發(fā)補充性、更新性和延伸性的教輔資料，依托企業(yè)研發(fā)適應新興產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新崗位的校本教材。四是創(chuàng)新教學方式，推進討論式、探究式、協(xié)作式和自主學習，強化實踐教學方式的工作過程導向。構(gòu)建網(wǎng)絡學習平臺，提高教育教學信息化水平，建立項目庫、案例庫，增強教學環(huán)境和過程的實操性。五是創(chuàng)新隊伍建設，改革教師評聘機制和考核標準，研究制定聘用兼職教師的相關(guān)政策，落實教師在職進修和企業(yè)實踐制度，加強專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)，改革人事分配制度，形成吸引人才、穩(wěn)定隊伍的激勵機制。六是創(chuàng)新管理制度，建立多方參與的理事會、董事會或咨詢委員會等決策機制，建立行業(yè)、企業(yè)和社會組織參與的學校教學指導委員會和教育教學質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，加強學校各項基礎制度的建設。 　　

      當前，我國中等職業(yè)教育的規(guī)模能力已經(jīng)具備，下一步的重點是實現(xiàn)規(guī)模能力和質(zhì)量能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。提高質(zhì)量需要全方位加強各個環(huán)節(jié)工作。其中，德育工作是首位，教學改革是核心，教師隊伍是關(guān)鍵，辦學條件是基礎，管理制度是保障。我們必須在各個環(huán)節(jié)下大力氣解決突出問題，最終達到三個目標，一是使學生具備兩種能力，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學習能力。二是使學生獲得兩個證書，即學歷畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。三是使學校做出兩大貢獻，即為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻，為改善民生做出貢獻。 　　

      日前，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)國務院常務會議審議并原則通過。綱要為職業(yè)教育的改革發(fā)展明確了戰(zhàn)略方針、總體目標、工作任務和政策要求。為貫徹落實綱要精神，教育部正在研究制訂《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010—2012）》。行動計劃將把提高質(zhì)量作為重點，堅持立足全局、服務產(chǎn)業(yè)，問題入手、重在行動，近期突破、服務長遠，宏觀布局、推進試點，強化保障、重視評估，實施好“十項計劃”，在改革創(chuàng)新中推進職業(yè)教育科學發(fā)展。 　　

（作者系教育部副部長）