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        李源潮:領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部要從基層來(lái)要到基層去

        發(fā)布日期:2010/5/21 來(lái)源:求是理論網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

              胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出,要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度,鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出,要建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。這是黨中央從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策,是新形勢(shì)下深化干部人事制度改革、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要課題。   

              “宰相必起于州郡,猛將必發(fā)于卒伍”。這是我國(guó)古代用人歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。我們黨是執(zhí)政黨,黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重任。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部只有熟悉基層,才能制定符合基層實(shí)際的政策;只有經(jīng)過(guò)基層歷練,才能具備處理實(shí)際問(wèn)題的能力。改革開(kāi)放以來(lái),黨的一系列重大決策和創(chuàng)新舉措,從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到干部工作的公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗,大都源自基層和群眾的創(chuàng)造?;鶎邮菍?shí)踐的前沿,是思想創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的源頭,也是我們一切工作的落腳點(diǎn)。如果各級(jí)黨政機(jī)關(guān)沒(méi)有一批來(lái)自基層、了解基層的領(lǐng)導(dǎo)骨干,出主意、作決策就容易脫離實(shí)際、脫離群眾。所以,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部需要從基層來(lái)。   

              我們黨是人民利益的忠實(shí)代表,黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,我們黨能夠戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵、取得勝利,靠的是干部與群眾一起出生入死。解放后,我們黨能夠克服各種困難和風(fēng)險(xiǎn),靠的是干部與群眾一起艱苦奮斗。鄧小平同志曾經(jīng)指出,“為什么過(guò)去很困難的局面我們都能渡過(guò)?根本的問(wèn)題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。”在改革開(kāi)放和長(zhǎng)期執(zhí)政條件下,黨脫離群眾的危險(xiǎn)增加了。鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志都反復(fù)強(qiáng)調(diào),要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。干部與普通群眾的血肉聯(lián)系,是靠共同奮斗、共同生活培養(yǎng)起來(lái)的。光在機(jī)關(guān)大樓里成長(zhǎng)起來(lái)的干部,既不了解農(nóng)民,也不了解工人,很難與普通群眾有深厚感情。只有在基層摸爬滾打過(guò)的干部,才能深刻地了解人民群眾,才會(huì)對(duì)人民群眾有深厚感情,才有基礎(chǔ)成長(zhǎng)為一名自覺(jué)執(zhí)政為民的干部。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、王伯祥、沈浩等人民群眾衷心愛(ài)戴的好干部,都是在基層這個(gè)熔爐里鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的。   

              干部在基層成長(zhǎng),干部從基層選拔,干部到基層培養(yǎng),是我們黨的一貫用人方針。無(wú)論是革命、建設(shè)時(shí)期,還是改革開(kāi)放時(shí)期,我們黨都注意把有潛力的年輕干部派到基層接受鍛煉和考驗(yàn),適時(shí)把具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。這是黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的重要保證。上世紀(jì)90年代以來(lái),黨政機(jī)關(guān)干部來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,通過(guò)考試錄用公務(wù)員是干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重大進(jìn)步,大大提高了干部隊(duì)伍的知識(shí)化水平,但同時(shí)也帶來(lái)一個(gè)突出問(wèn)題,就是從學(xué)校門(mén)直接進(jìn)機(jī)關(guān)門(mén)的干部越來(lái)越多,機(jī)關(guān)中具有基層工作經(jīng)歷的干部逐漸減少,而且機(jī)關(guān)層次越高來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的越少。改革開(kāi)放初,干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低,現(xiàn)在干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決,而“三門(mén)”干部多、基層經(jīng)驗(yàn)少的矛盾日益突出起來(lái)。這種情況發(fā)展下去,就會(huì)造成干部隊(duì)伍來(lái)源結(jié)構(gòu)的根本性缺陷,一方面會(huì)增加領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)脫離群眾、脫離實(shí)際的危險(xiǎn),一方面機(jī)關(guān)有不少高學(xué)歷的年輕人因?yàn)槿鄙賹?shí)際經(jīng)驗(yàn)而難負(fù)重任。我們要充分認(rèn)識(shí)從基層培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的必要性和緊迫性,樹(shù)立重視基層的用人導(dǎo)向,讓優(yōu)秀人才到基層去,讓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層來(lái)。   

              推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層來(lái)到基層去,是當(dāng)前干部人事制度改革的一項(xiàng)重要決策。早在上世紀(jì)90年代,中央就開(kāi)始抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。江澤民同志指出,“許多干部長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作,缺乏基層實(shí)際工作和群眾工作的鍛煉,應(yīng)該盡快補(bǔ)上這一課”。胡錦濤同志也指出,“要有計(jì)劃地組織中央部委和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)中沒(méi)有做過(guò)基層工作的處級(jí)以上干部到基層去鍛煉,努力改變目前一部分高中級(jí)干部經(jīng)歷比較單一、缺乏全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的狀況。”黨的十七大以來(lái),中央下發(fā)的深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要、后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和中組部關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見(jiàn),對(duì)新形勢(shì)下做好從基層培養(yǎng)選拔干部工作提出了明確要求。到2012年,中央和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員,除部分特殊職位外,都要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。到2015年,中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的,要達(dá)到一半以上。   

              各地各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā),貫徹中央關(guān)于干部人事制度改革的要求,堅(jiān)持和完善從基層培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的制度,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部到基層去的內(nèi)生動(dòng)力。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部,要優(yōu)先從具有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。要完善年輕干部到基層鍛煉工作制度,有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉,主要到條件艱苦、工作困難的地方或急難險(xiǎn)重崗位上工作。越是發(fā)展?jié)摿Υ?、越是工作表現(xiàn)好的骨干,越要舍得放下去。要堅(jiān)持和完善從基層考錄公務(wù)員制度,積極從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員,注重從志愿下鄉(xiāng)的大學(xué)生“村官”中考錄公務(wù)員,探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等一線人員中考錄基層公務(wù)員的辦法,逐步提高黨政機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員中具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。要有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,立足未來(lái)10年、20年乃至更長(zhǎng)時(shí)間事業(yè)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的需要,制定和實(shí)施干部培養(yǎng)規(guī)劃,改革和完善選調(diào)生制度,做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作,引導(dǎo)有志從政的大學(xué)生到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn),建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。   

              領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部特別是年輕干部要朝下走,主動(dòng)到基層去,到艱苦困難的地方去,砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干,培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情。現(xiàn)在一些機(jī)關(guān)干部不愿意下去工作,有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)層次高、機(jī)會(huì)多,比基層提拔得快;有的怕應(yīng)付不了基層的復(fù)雜局面,干不好會(huì)影響自己前程;有的覺(jué)得基層工作太艱苦,擔(dān)心下去后回不來(lái)。這是一種短視眼光。胡錦濤同志指出:“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績(jī)突出的干部,都是注重實(shí)踐鍛煉特別是基層實(shí)踐鍛煉,在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的,這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。”基層雖然條件較差,但艱難困苦玉汝于成;基層雖然矛盾復(fù)雜,但復(fù)雜環(huán)境更能鍛煉人;基層雖然層級(jí)較低,但直接為百姓服務(wù),更能體現(xiàn)一個(gè)干部的價(jià)值。沈浩同志在安徽省財(cái)政廳工作了近20年,還只是個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的主任科員,到小崗村擔(dān)任黨委書(shū)記6年時(shí)間,不僅帶領(lǐng)小崗村民根本改變了后進(jìn)面貌,而且實(shí)現(xiàn)了自己精彩人生的理想。實(shí)踐長(zhǎng)才干,歷練出人才。基層舞臺(tái)大、天地寬、機(jī)會(huì)多,干部到基層去,既是黨的事業(yè)發(fā)展需要,也是自己健康成長(zhǎng)需要。有志者要積極響應(yīng)黨的號(hào)召,到基層去,到群眾中去,到最能鍛煉意志、最能增長(zhǎng)才干、最能發(fā)揮作用的地方去。干部的基層之路一定會(huì)越走越寬!

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