李景田　　

      胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話中,對如何以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)、為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強保證,提出了四個方面的明確要求。落實這四項要求,要高度重視并善于運用學習實踐活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,努力提高黨的建設(shè)科學化水平。 　　

      一、運用好學習實踐活動經(jīng)驗,進一步加強思想理論建設(shè),不斷提高全黨學習和運用科學發(fā)展觀水平 　　

      思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè),堅持用實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新成果武裝全黨,形成全黨團結(jié)一心、共同奮斗的思想基礎(chǔ),是黨加強自身建設(shè)、推動事業(yè)發(fā)展的重要保證。在中國共產(chǎn)黨近90年的歷史中,每到關(guān)鍵時期,總是格外重視黨的思想理論建設(shè),尤其注重用最新理論成果武裝全黨。這次學習實踐活動,是在我國改革發(fā)展處在新的重大歷史關(guān)頭時,用黨的最新理論成果武裝全黨的最新實踐,為在新形勢下加強黨的思想理論建設(shè)、做好理論武裝工作積累了重要經(jīng)驗。 　　

      1．堅持把理論學習、觀念轉(zhuǎn)變作為首要任務(wù)。加強黨的思想理論建設(shè),最首要的是要用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨,最重要的是轉(zhuǎn)變思想觀念。這次學習實踐活動的一條重要經(jīng)驗,就是堅持把強化理論武裝作為首要任務(wù),把理論學習貫穿活動全過程,把樹立科學發(fā)展理念、使思想認識從不適應(yīng)不符合科學發(fā)展要求的觀念中解放出來作為重要要求。在學習實踐活動中,各級黨組織和黨員按照中央確定的學習內(nèi)容深入學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》,胡錦濤等中央領(lǐng)導同志一系列重要講話精神。通過學習,廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的學習理解更加系統(tǒng),情感認同更加深厚,在更廣泛的領(lǐng)域和新的高度凝聚了推進科學發(fā)展的共識,進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性。可以說,這次學習實踐活動成效明顯,首先得益于理論武裝力度大,觸及思想程度深。 　　

      2．堅持和弘揚理論聯(lián)系實際的學風。理論學習只有密切聯(lián)系實際、學以致用,才能學深學透、學出成效。這次學習實踐活動,非常突出實踐特色,重視學習成果的轉(zhuǎn)化運用,把服務(wù)黨和國家中心工作、推動完成重大任務(wù)、促進解決突出問題作為最重要的實際、最大的實踐、最需要取得的實效,為黨和國家成功舉辦北京奧運會、殘奧會,全力抗擊四川汶川特大地震災害和全面開展災后恢復重建,有力應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,依法堅決平息和妥善處理拉薩“3•14”事件和烏魯木齊“7•5”事件等,提供了強大動力和重要保證,有效提高了全黨學習和運用科學發(fā)展觀的水平。 　　

      3．積極推進理論武裝方式方法創(chuàng)新。用馬克思主義武裝黨員和群眾,要想取得顯著的成效,既要有新的理論內(nèi)容,又要有群眾喜聞樂見的形式。所以,創(chuàng)新理論武裝的方式方法,增強理論武裝的針對性和有效性,也是不能忽視的。這次學習實踐活動,各地區(qū)各部門各單位在這方面作了一些努力,綜合運用理論中心組學習、黨委學習會、班組(支部)學習會、專題輔導、黨課教育、論壇、講座、舉辦培訓班,以及利用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代遠程教育等手段,幫助黨員干部搞好學習,增強學習效果。各地區(qū)各部門各單位,還緊密聯(lián)系實際開展解放思想大討論,開展調(diào)研走訪和案例分析,并用生動的事例、有說服力的數(shù)據(jù)、明顯的成效,推動學習。這些方式方法,有效促進了科學發(fā)展觀內(nèi)化為理論素養(yǎng),內(nèi)化為思想觀念,內(nèi)化為價值標準和行為準則,促進了真學、真懂、真信、真用。 　　

      4．積極推進理論武裝制度機制健全和完善。持續(xù)有效的理論武裝,既要靠黨員、干部的自覺學習,更要靠制度機制的保證,使理論武裝工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。這次學習實踐活動,在建立健全理論武裝工作長效機制方面作了重要規(guī)定,進行了可貴探索。中央提出建設(shè)學習型政黨、學習型黨組織,各級黨組織按照中央的要求,提高思想認識,健全完善學習制度,力求用嚴格配套的制度規(guī)范,營造良好的學習氛圍,形成科學的學習秩序,保證學習質(zhì)量,避免人為因素的影響、干擾,使學習理論、研究問題、推動工作形成習慣、形成風氣。 　　

      黨的執(zhí)政能力與黨的思想理論水平密切相關(guān),黨員干部受教育的程度,決定科學發(fā)展上水平的高度。學習科學發(fā)展觀,提高全黨推動科學發(fā)展的理論素養(yǎng),為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供思想保證,不是一勞永逸的。我們要運用好學習實踐活動經(jīng)驗,進一步提高黨的思想理論建設(shè)、學習型黨組織建設(shè)的科學性,在用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作上,不斷取得新成效。

      二、運用好學習實踐活動經(jīng)驗,進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè),不斷提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力 　　

      各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部負責組織和指揮本地區(qū)本部門本單位各項工作的開展,對本地區(qū)本部門本單位的工作思路、工作安排、工作進展、工作成效具有重要影響。他們有沒有科學發(fā)展的理念,是不是具備謀劃和推動科學發(fā)展的能力,在很大程度上決定著貫徹落實科學發(fā)展觀的成效。由于各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在貫徹落實科學發(fā)展觀中地位重要、責任重大、作用突出,這次學習實踐活動著力抓好領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部這個重點,并取得了明顯成效,積累了新鮮經(jīng)驗。 　　

      1．注重提出符合領(lǐng)導干部特點的個性要求。這次學習實踐活動,有許多創(chuàng)新之舉。其中,在改進活動組織指導方式方面有不少好的做法,一個突出做法是加大了分類指導力度。根據(jù)黨員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、從業(yè)狀況等不同情況,既作出共性規(guī)定,又提出個性要求,務(wù)求切實管用。對縣處級以上領(lǐng)導班子、黨員領(lǐng)導干部、基層單位黨員負責人,要求學得更多一些、更深一些,在真學、真懂、真信、真用上做表率;要求主要領(lǐng)導干部帶頭學習調(diào)研,帶頭解放思想,帶頭查找和解決思想、能力、作風等方面存在的突出問題。 　　

      2．注重發(fā)揮先進典型對領(lǐng)導干部的教育帶動作用。推出四川省南江縣委原常委、紀委書記王瑛,河北省邯鄲市叢臺區(qū)委原常委、組織部長王彥生,安徽省鳳陽縣小崗村黨委原第一書記沈浩等一批走在時代前列、真實感人、可信可學的優(yōu)秀領(lǐng)導干部典型,引導廣大領(lǐng)導干部像他們那樣,把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實際行動,成為把科學發(fā)展觀落實到基層的忠實執(zhí)行者;像他們那樣注重黨性鍛煉和作風養(yǎng)成,把宗旨意識、黨性原則、群眾觀念和優(yōu)良作風轉(zhuǎn)化為與人民群眾保持血肉聯(lián)系的實際行動,在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐中更好地擔當起當代中國共產(chǎn)黨人的歷史責任和崇高使命。 　　

      3．注重在科學發(fā)展的實踐中提高領(lǐng)導干部的素質(zhì)和能力。這次學習實踐活動,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極應(yīng)對國際金融危機沖擊、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一次富有成效的實踐。各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部堅持理論指導實踐、學習推動實踐,把學習科學發(fā)展觀同解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來,使開展學習實踐活動的過程成為促進科學發(fā)展、推動實際工作、服務(wù)人民群眾的過程,在緊扣黨和國家的中心工作,促進中央重大決策部署的貫徹落實上取得實效,在緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際,進一步理清發(fā)展思路,制定推動科學發(fā)展的政策措施,解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制上取得實效,使科學發(fā)展上到一個新的水平,并實實在在鍛煉和提升了推進科學發(fā)展的全面素質(zhì)和能力。 　　

      4．注重建立健全保障和促進科學發(fā)展的干部工作體制機制。在學習實踐活動中,各級黨委和組織部門積極完善促進科學發(fā)展的干部考核評價機制,把貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性作為考察干部德的重要內(nèi)容,把領(lǐng)導和推動科學發(fā)展能力作為考察干部才的重要標準,把科學發(fā)展的實際成效作為考察干部實績的重要依據(jù),努力形成有利于科學發(fā)展的用人導向。同時,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),深化干部選拔任用改革,廣開舉賢薦能之路,促使各方面優(yōu)秀人才脫穎而出,并在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的事業(yè)中建功立業(yè)。注意提高選人用人公信度,匡正選人用人風氣,使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。在干部教育培訓方面,重視提高領(lǐng)導干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng);認真總結(jié)和運用我國應(yīng)對國際金融危機沖擊的成功經(jīng)驗,促進領(lǐng)導干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,增強做好加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項工作的意識和能力。這些工作,為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供了有力制度保障和持久推動力量。 我們要把這些成功經(jīng)驗和有效做法運用到經(jīng)常性工作中去,提高領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的科學化水平,更好地把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強領(lǐng)導集體,把廣大干部培養(yǎng)成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要骨干,增強推動科學發(fā)展、促進社會和諧的整體能力。

      三、運用好學習實踐活動經(jīng)驗,進一步加強黨的基層組織建設(shè),努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘 　　

      “基礎(chǔ)不牢,地動山搖”,始終高度重視基層黨組織建設(shè)是我們黨的政治優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色?；鶎狱h組織建設(shè)之所以重要,原因在于它們作為黨的組織鏈條的最后一環(huán),與廣大人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密,群眾對它們的所作所為看得最清楚、感觸最深刻,也最有評判權(quán)。學習實踐活動能夠取得明顯成效,與基層黨組織建設(shè)摸對了方向、找對了門路、工作做到了位密切相關(guān)。這次學習實踐活動,在這方面也積累了寶貴的經(jīng)驗。 　　

      1．各級領(lǐng)導機關(guān)高度重視基層黨組織建設(shè)。這次學習實踐活動,在加強黨的基層組織建設(shè)方面作出重要成績,首先是因為各級領(lǐng)導機關(guān)高度重視黨的基層組織建設(shè)。胡錦濤總書記兩次親臨聯(lián)系點安塞縣侯溝門村考察調(diào)研,走進農(nóng)戶傾聽群眾心聲,關(guān)心農(nóng)民生活,指導學習實踐活動和基層組織建設(shè),使聯(lián)系點建成了示范點。中央政治局其他常委同志也深入聯(lián)系點指導工作。各級黨的領(lǐng)導機關(guān)認真貫徹落實中央的決策部署,把開展學習實踐活動的過程作為強化基層的過程,集中很大力量推動黨的基層組織建設(shè),為有效加強基層黨組織建設(shè)提供了強有力保證。 　　

      2．從擴大黨的組織和工作覆蓋、創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑和方法上加強和改進基層黨組織建設(shè)。在學習實踐活動中,各地通過單獨建、聯(lián)合建以及選派黨建工作指導員等多種方式,加大了在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中建立黨組織的力度,黨支部建在了項目工地上、建在了商務(wù)樓宇上,黨的組織和工作的社會覆蓋面都進一步擴大。各行各業(yè)基層黨組織以開展學習實踐活動為契機,積極探索新形勢下發(fā)揮各自作用的措施和辦法,積極探索黨員立足本職崗位、切實發(fā)揮先鋒模范作用的方法和途徑,取得了明顯成效。 　　

      3．從更好地履行職能上加強和改進基層黨組織建設(shè)。黨的十七大和十七屆四中全會都強調(diào)黨的基層組織要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在學習實踐活動中,各地各行業(yè)基層黨組織,努力探索,大膽創(chuàng)新,在履行職責的每個方面,都有所創(chuàng)造、有所前進。特別是在服務(wù)群眾方面,積極創(chuàng)建服務(wù)型黨組織,取得明顯進展。有些地方建立了縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組(小區(qū))四級基層黨組織聯(lián)動的服務(wù)機構(gòu),搭建起上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、各級黨組織和廣大黨員干部共同服務(wù)科學發(fā)展的綜合性、多功能的服務(wù)平臺。 　　

      4．從領(lǐng)導體制和工作機制上加強基層黨組織建設(shè)。在學習實踐活動中,進一步探索改進了基層黨建領(lǐng)導體制和工作機制。初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門具體指導、有關(guān)方面齊抓共管”的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作格局;認真落實“一定三有”政策,努力實現(xiàn)村黨組織書記定職責目標和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障;全面推廣“四議兩公開”工作法,進一步完善了黨組織領(lǐng)導的村級民主自治機制;積極推進城市基層黨組織“三有一化”建設(shè),努力做到有人管事、有錢辦事、有地方議事,構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。還有的建立了以城鄉(xiāng)居民家庭、流動人口、出租房屋等為主要內(nèi)容的基層組織“四知四清四掌握”工作機制;有的制定了社區(qū)黨組織星級評定標準體系,構(gòu)建了包括黨組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社會評議等五個方面100多個小項在內(nèi)的黨建工作考評體系。 　　

      我們要把這些經(jīng)驗進一步運用到推進基層黨建科學化的工作中去,繼續(xù)圍繞黨的中心工作,在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、努力為基層群眾服務(wù)上多下功夫,真正把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

      四、運用好學習實踐活動經(jīng)驗,進一步加強黨的作風建設(shè),努力營造深入貫徹落實科學發(fā)展觀的風清氣正環(huán)境 　　

      執(zhí)政黨的黨風,關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗。在這次學習實踐活動中,各地各部門大力加強黨的作風建設(shè),黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到了改善,廣大黨員、干部的黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成得到了增強,全黨的精神面貌和黨在群眾心目中的地位得到了提高,同時也積累了重要經(jīng)驗。 　　

      1．以密切黨群關(guān)系作為黨的作風建設(shè)的核心。黨的作風建設(shè)的實質(zhì)在于密切黨群關(guān)系,根本在于發(fā)揮人民群眾主體作用。這次學習實踐活動,廣泛吸收群眾參與,虛心聽取群眾意見,主動接受群眾評判,采取各種措施凝聚民心,集中民智,人民群眾得到了更多實惠,人民群眾的智慧和力量凝聚到了推動科學發(fā)展上來,黨的作風建設(shè)得到了有效的加強。 　　

      2．以繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風作為黨的作風建設(shè)的重點。在長期的實踐中,我們黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評,以及謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)作風。這是我們的傳家寶。在這次學習實踐活動中,廣大黨員“進基層、進村子、進農(nóng)戶”,“與群眾同吃、同住、同勞動”。廣大基層組織積極開展“困難戶、信訪戶、骨干戶‘三必訪’”、“溫馨社區(qū)家園”、“慈善超市送溫暖”、建立為民服務(wù)代辦點等活動。各級黨委和政府認真貫徹中央關(guān)于保障改善民生的一系列決策部署,在制度、政策和投入等方面采取了許多有力舉措,確保發(fā)展成果由人民共享;普遍加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大工作力度,使群眾關(guān)心的上學難、就醫(yī)難、飲水難、行路難等一批涉及群眾切身利益的實際問題得到了不同程度的解決;普遍加大扶貧開發(fā)、移民幫扶、災民救濟力度,著力幫助殘疾人、企業(yè)困難職工、低保戶等特困群體解決實際困難。諸如此類的做法為黨的優(yōu)良作風注入了新的時代內(nèi)容。 　　

      3．以解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題作為黨的作風建設(shè)的著力點。黨的作風的好與壞,不是黨員干部自封的,人民群眾才有最終的評判權(quán)。在學習實踐活動中,加強黨的作風建設(shè),沒有空對空,各地各部門各單位積極查找在黨性黨風黨紀方面人民群眾反映強烈、與黨的事業(yè)不適應(yīng)、與科學發(fā)展觀的要求相背離的問題。針對存在的問題,認真分析原因,積極加以解決,得到了人民群眾的肯定和認同。實踐證明,增強有效性,著力解決干部群眾反映的突出問題,是黨的作風建設(shè)關(guān)鍵的一環(huán)。 　　

      4．以黨性修養(yǎng)和制度建設(shè)作為黨的作風建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。黨員干部作風問題,歸根到底是黨性問題。黨性純潔則作風端正,黨性不純則作風不正。在這次學習實踐活動中,各級黨組織積極引導廣大黨員干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,自覺加強黨性修養(yǎng),增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責任意識,切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻,爭做群眾信得過的好黨員、好干部。同時,各級黨組織高度重視制度機制對黨的作風建設(shè)的重要作用,大力完善各項領(lǐng)導制度、工作制度,努力推進制度創(chuàng)新,建立并推行了領(lǐng)導班子成員問政于民、問需于民、問計于民等方面的一系列新制度。 　　

      我們要把這些成功經(jīng)驗和有效做法運用到黨的作風建設(shè)中去,提高黨的作風建設(shè)科學化水平,以優(yōu)良的黨風促政風帶民風,形成凝聚黨心民心的強大力量,努力營造深入貫徹落實科學發(fā)展觀的風清氣正環(huán)境。

（作者系中共中央黨校常務(wù)副校長）