楊衍銀 　　

      建設學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是著眼于保持黨的先進性、更好地推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大舉措。中央國家機關工委作為中央國家機關黨建工作的領導機關，把推進中央國家機關學習型黨組織建設作為一項重要政治任務，作為全局性、根本性、基礎性的工作積極推動。 　　

      中央國家機關是黨代表人民執(zhí)掌政權的領導機構，直接參與黨和國家重要方針政策的制定和實施，在貫徹落實科學發(fā)展觀中發(fā)揮著全局性的重要作用。中央國家機關學習型黨組織建設應該有更高的標準和更高的要求，切實走在全國基層黨組織建設的前頭，肩負起中央國家機關應承擔的歷史使命。中央國家機關工委高度重視理論武裝工作，高度重視學習制度建設，并持之以恒常抓不懈。2004年，工委以創(chuàng)建學習型黨支部活動為載體在中央國家機關率先開展學習型黨組織創(chuàng)建工作。幾年來，中央國家機關各部門注重把提高黨支部的學習能力、教育管理能力、服務能力和創(chuàng)新能力作為重要目標，通過抓好學習培訓、加強實踐鍛煉、嚴格組織生活、加強溝通交流等方法途徑，促進了中央國家機關基層黨組織建設。黨的十七屆四中全會召開后，中央國家機關工委利用多種形式，及時有效地推進學習型黨組織建設。 　　

      馬凱同志在中央國家機關第二十四次黨的工作會議上專門就學習型黨組織建設作了重要講話，提出了明確要求。工委印發(fā)了《中央國家機關工委關于推進學習型黨組織建設的實施意見》，從中央國家機關實際出發(fā)，明確了基本要求、學習重點、學習形式、學習制度、組織領導等內容，確保中央國家機關學習型黨組織建設取得實效。 　　

      第一，堅持把服務大局作為學習型黨組織建設的根本任務，促進各項事業(yè)科學發(fā)展。學習型黨組織建設的出發(fā)點和落腳點最終要歸結到服從服務于黨和國家的工作大局，推進中國特色社會主義事業(yè)上。中央國家機關掌握著公共資源的決策權、審批權、支配權、檢查權等重要權力，學習型黨組織建設要抓出實效，就必須突出自身特色，著眼于提高執(zhí)政能力，確保各部門在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中發(fā)揮全局性重要作用。 　　

      圍繞中央重大決策部署開展學習。思想是行動的先導。加強學習，深化認識，領會精髓，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，是中央國家機關切實完成好黨和國家賦予使命的保障。工委在十七大、十七屆三中、四中全會、每年的中央經濟工作會議、人大、政協(xié)等重大會議召開后，迅速就中央國家機關的學習作出部署，要求各部門深入領會中央精神，結合本單位中心工作開展學習貫徹活動；同時，通過組織高質量的輔導報告會，幫助大家深入學習中央精神，增強各部門貫徹落實中央精神的自覺性和堅定性。 　　

      圍繞形勢任務開展學習。準確把握國際國內形勢，是做好工作的前提。中央國家機關黨員干部必須深刻把握世情國情黨情民情的變化，深入思考改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大問題，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強政治意識、大局意識和責任意識。工委于2005年創(chuàng)辦了“康銘論壇”，圍繞黨員干部普遍關心的我國經濟社會發(fā)展中的重大問題、深層次理論和社會熱點難點問題，堅持每年邀請政治、經濟、文化、法律等領域的專家學者或領導干部，給中央國家機關廣大黨員干部作報告。這是“康銘論壇”的一大特色。 　　

      圍繞中心工作開展學習。當今世界，正處在大發(fā)展大變革大調整時期，我國經濟社會也處在新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出一系列階段性特征。新形勢下，新情況新問題新矛盾不斷涌現(xiàn)，只有努力學習和掌握我國改革發(fā)展穩(wěn)定中帶有全局性、戰(zhàn)略性的知識，不斷拓寬視野，才能履行好經濟社會發(fā)展各個領域的宏觀指導和管理的重要職能。工委于2002年創(chuàng)辦了“部長報告會”，經常邀請中央國家機關部門的主要領導同志，介紹本部門本行業(yè)解放思想、開拓創(chuàng)新、推動科學發(fā)展的新思路、新舉措，為廣大黨員干部學習知識、開闊視野、增長才干提供平臺。多年來，“部長報告會”以其層次高、領域寬、視角廣的特色，深受廣大黨員干部歡迎。中央國家機關黨員干部普遍反映，這種聯(lián)系實際、契合需要的講座很“解渴”、“管用”，起到了武裝頭腦、推動工作的作用。 　　

      第二，堅持把提高素質作為推進學習型黨組織的核心內容，鍛造善于治國理政的中央國家機關干部隊伍。中央國家機關的干部隊伍是我們黨執(zhí)政的骨干力量，建設一支善于治國理政的高素質的國家機關干部隊伍，是鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力的要求。在推進學習型黨組織建設工作實踐中，針對中央國家機關特點，形成了以部門黨組中心組為龍頭，局處級干部為重點，高度重視青年干部教育，黨支部抓落實的理論武裝工作格局。在此基礎上，區(qū)分不同層次，滿足不同人員需求，有針對性地搞好學習。 　　

      抓好部級領導的學習。部級領導干部是中央國家機關各部門政策制定的決策者、領導者。學習中著重在提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強治國理政本領方面下功夫。根據部級領導的學習需要，從2002年開始，工委與文化部、社科院聯(lián)合舉辦“部級領導干部歷史文化講座”，適應部級領導干部特點，堅持以突出歷史文化特色、提高治國理政能力為主題，逐漸形成了中外歷史、哲學文化、民族宗教、文學藝術、時事政治、社會經濟六大系列講座。通過部級領導干部歷史文化系列講座平臺，進一步提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，使部級領導干部更善于從實際出發(fā)不斷研究帶全局性的戰(zhàn)略問題，更善于從全局和戰(zhàn)略的高度認識我國經濟社會發(fā)展狀況，科學地判斷國際國內形勢，審時度勢，把握正確的方向，保證黨的路線方針政策得以正確地制定和貫徹落實。截至目前，已成功舉辦140期講座，深受部長們的歡迎和好評。 　　

      抓好局處級干部的學習。中央國家機關局處級領導干部，在部門工作中某種程度上發(fā)揮著謀全局、管宏觀、抓大事的重要作用，肩負著提高自身和培養(yǎng)部屬的雙重任務，是中央國家機關干部隊伍的中堅力量。抓好他們的素質能力建設，具有很強的示范性。因此在學習上，工委著重在培養(yǎng)謀劃發(fā)展能力、科學決策能力、帶好隊伍能力方面下功夫。在辦好局處級理論學習平臺“部長報告會”和“康銘論壇”的同時，2009年以“強素質、作表率”為主題啟動了中央國家機關讀書活動。讀書活動中的一項主要內容“讀書講壇”，以局處級領導干部為重點受眾人群，邀請具有深厚學養(yǎng)和演講功底的知名學者主講，堅持每月舉辦一次，推薦精品圖書，引導局處級領導干部積極學習反映當代世界發(fā)展趨勢的市場經濟、國際關系、社會管理等方面的知識，圍繞我國改革發(fā)展穩(wěn)定中帶有全局性、體制性、戰(zhàn)略性的問題進行深入學習思考。 　　

      抓好青年干部的學習。青年干部學歷高、知識新，有著強烈的進取意識、創(chuàng)新意識，是中央國家機關積極活躍、富有生氣的基礎力量。針對青年干部特點，工委注重在培養(yǎng)堅定的理想信念、扎實的業(yè)務能力、良好的工作作風方面下功夫。從2002年開始，以“讀書、實踐、成才”為主題，舉辦了中央國家機關“青年系列知識名家講座”。迄今已成功舉辦了歷史、經濟、管理、法律、哲學、國際問題、社會學、國學、金融、經濟形勢十個系列講座，使廣大青年干部了解中國源遠流長的歷史文化，加深對國際國內宏觀經濟形勢的認識，提高對先進管理知識的認知水平，增強依法行政的能力和水平，提高了分析問題、解決問題的能力。到目前為止，已進行了141講，聽講座達到8萬多人次。 　　

      第三，堅持把提供服務作為學習型黨組織建設的重要職責，確保中央國家機關學習活動扎實推進。服務是領導機關的職責。工委作為中央國家機關黨建工作的領導機關，堅持在學習方面想基層之所想，急基層之所急，從學習手段和學習內容上積極為各部門黨組織和黨員干部提供優(yōu)質服務。 　　

      在宣講中央重大決策部署上提供服務。工委把理論教育、理論研究、理論宣傳的人才庫儲備作為為黨員干部學習提供服務的一項基礎性工作來抓，注重在平時加強與各級各類專家的溝通、聯(lián)系，分門別類地建立專家?guī)臁Ｃ看沃醒氲闹卮髸h、重大活動后，及時與專家取得聯(lián)系，共同研究、加強協(xié)作，建立有針對性的宣講團，為部門黨組織和黨員干部學習提供高質量的宣講服務。幾年來，先后組織了學習科學發(fā)展觀、樹立社會主義榮辱觀、學習十六屆六中全會精神、十七大精神、深入學習實踐科學發(fā)展觀宣講團等。 　　

      在學習內容和條件上提供服務。近幾年，工委每年都專門安排資金為各部門中心組、機關各司局支部訂購“中央國家機關理論武裝在線”用戶卡，將部級領導干部歷史文化講座的文字和錄像資料整理出版，送給各位部長，將“部長報告會”、“康銘論壇”、“強素質、作表率”讀書活動及時制作光盤或整理講稿，發(fā)到各個部門，為部門開展學習培訓提供幫助，為不能到場的黨員干部學習提供便利。 　　

      在宣傳典型經驗上提供服務。工委高度重視中心組學習秘書和機關黨委宣傳干部的培訓，定期舉辦中心組學習秘書培訓班，努力提高學習秘書的策劃、選題、服務能力，更好地為中心組學習提供服務。通過對“兩委書記”培訓，基層黨支部書記培訓，宣傳部長、組織部長、黨辦主任培訓，切實增強他們推動學習型黨組織建設的意識，強化推動學習型黨組織建設的能力。另外，為方便交流，工委將中央國家機關劃分成6個片區(qū)，以片區(qū)為單位，圍繞學習型黨組織建設定期組織研討座談交流。與中央媒體建立密切的協(xié)作關系，及時總結，宣傳先進典型，推廣成功做法，營造中央國家機關建設學習型黨組織的良好氛圍。 　　

（作者系中央國家機關工委常務副書記）