辛鳴　　

      黨的十七屆四中全會《決定》指出：“我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題”。這個“新的階段性特征”究竟是什么？它對中國社會來說又意味著什么？怎么科學認識、深刻把握、正確應對這個“新的階段性特征”？我認為，這個“新的階段性特征”可以從以下幾個方面的重大變化來理解和把握。 　　

      第一，從講“團結(jié)”到講“和諧”：社會結(jié)構(gòu)日趨多元 　　

      很多人可能沒有意識到，現(xiàn)在說“團結(jié)”這個詞的少了，說“和諧”這個詞的多了，為什么？因為社會結(jié)構(gòu)變了。 　　

      所謂社會結(jié)構(gòu)，就是社會群體在社會中的分布狀況。改革開放前，中國社會結(jié)構(gòu)很單一，約定俗成的說法是“兩個階級、一個階層”：工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層，而知識分子階層屬于工人階級的一部分。在這樣的狀況下，只要把工人、農(nóng)民這兩大階級的事情辦好就行了。更重要的是，這兩個階級之間沒有直接的矛盾和對立，所以這兩個階級的關系是很密切的。當時中國社會的高度組織紀律性恰恰就是來源于社會結(jié)構(gòu)的異常單一。 　　

      改革開放后，中國社會一個最明顯的特點就是出現(xiàn)了新的社會階層和社會群體，比如民營企業(yè)家階層、職業(yè)經(jīng)理人階層、科技經(jīng)營者階層等等。中國社會的狀態(tài)開始發(fā)生微妙的變化。舉一個簡單的例子。這幾年東南沿海鬧“民工荒”，這是因為20多年來東南沿海地區(qū)農(nóng)民工的工資水平一直都很低。按理說，一個地區(qū)的勞動力價格應該隨著這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相應提升，但這里工人的工資水平卻一直提高不起來。為什么？因為東南沿海的那些企業(yè)主要是勞動密集型的，其主要競爭優(yōu)勢就是廉價的勞動力，如果給工人加工資，民營企業(yè)家的利潤就少了。這種狀況如果發(fā)生在改革開放前是不可想象的，敢對工人兄弟不好，企業(yè)還想不想辦下去??？政府一聲令下，說加多少就得加多少。但在市場經(jīng)濟背景下，是不可能那樣做了。因為勞動力的價格要接受市場的調(diào)節(jié)。此外還有一個更重要的原因，政府突然發(fā)現(xiàn)自己根本無法向民營企業(yè)家們施加這樣的壓力了。因為那些民營企業(yè)家會說，手心手背都是肉??！給農(nóng)民工加100塊錢，農(nóng)民工的日子好過了，我們活不下去了。雖然從理論上講，社會主義勞動者和社會主義建設者之間沒有根本的沖突，不同階層可以有機結(jié)合、互相融合，但到具體的經(jīng)濟政治實際中就不是那么簡單了。事實上是有沖突的，有時甚至還是比較強烈的沖突。 　　

      面臨這些沖突我們怎么辦？只能靠兼顧、靠協(xié)調(diào)，再也不能搞一刀切、清一色了，因為社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)多元化，每一個社會階層都已經(jīng)成為中國社會的有機組成部分?，F(xiàn)在說“團結(jié)”這個詞的少了，說“和諧”這個詞的多了，因為團結(jié)是建立在共同利益的基礎上，大家可以緊密無間地走到一起；而和諧是每個群體都有不同的利益，面對一些利益沖突，大家互相磨合，互相妥協(xié)。 　　

      第二，從生活好到更有尊嚴：社會需求逐漸提升 　　

      經(jīng)濟建設是中國改革開放30年所取得的最大成就。人民群眾擺脫了貧困，跨越了溫飽，實現(xiàn)了小康。但是同時我們突然發(fā)現(xiàn)有個沒有想到的問題出現(xiàn)了：百姓對政府好像越來越不滿意了，抱怨的情緒越來越大，叫苦的聲音越來越大。這是為什么？這就牽涉到溫總理在政府工作報告中所講到的：要讓人民生活得更有尊嚴。這是一個更高的要求。 　　

      有一個地方，干群關系一度特別緊張，我們就去搞調(diào)研看看究竟是怎么回事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶我們?nèi)ヒ娏艘粋€60多歲的農(nóng)民，一看就是一個很不善說話的農(nóng)民。我說，我看你們家的日子過得也不錯，新蓋的三間大瓦房，您身上穿的這個棉衣質(zhì)量也不錯，這不都是改革開放給我們帶來的實惠嗎？不都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領大家勤勞致富得來的嗎？那個老農(nóng)抬起頭來看了我半天，說，是啊，我們現(xiàn)在日子好過了，吃得飽，穿得暖，感謝改革開放，感謝鄧小平?？墒悄憧次覀兗液笤吼B(yǎng)的那三頭豬，每天我喂它們幾把谷糠，它們也能吃得很飽；我給它們鋪上幾捆稻草，它們也能睡得很暖和。那你說，我這人跟我們家后院的豬有什么區(qū)別？說完這些，老農(nóng)就什么話也不說了。 　　

      當時我的第一感受是，這個老農(nóng)說得實在是高啊，給我上了一堂課。人跟豬有什么區(qū)別??？人有做人的尊嚴，有人的精神追求、政治追求、文化追求。在我們沒有吃飽穿暖之前，是顧不上這些東西的，吃飽穿暖之后，這就變成了自然而然的需求了。鄧小平同志晚年曾經(jīng)說過，我們總認為發(fā)展慢不行，現(xiàn)在看發(fā)展起來之后的問題一點也不比發(fā)展慢要少，甚至還要多得多，復雜得多，棘手得多。如何在老百姓吃飽穿暖、實現(xiàn)經(jīng)濟小康的情況下，滿足他們政治小康、文化小康的需求，這就是今天中國社會人民群眾的新的要求和愿望。滿足這些新期待對我們黨來說還是一項新的挑戰(zhàn)和新的任務。

      第三，從“捂蓋子”到主動公布：社會狀態(tài)更加開放 　　

      經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國社會越來越開放，越來越透明。具體來說，有兩個特點。 　　

      一是中國社會現(xiàn)在的人口流動規(guī)模、頻率、范圍都是空前的。目前中國社會有1.5-2億人在流動，這種流動讓社會狀態(tài)發(fā)生巨大變化。

      二是隨著現(xiàn)代科技的進步特別是互聯(lián)網(wǎng)絡的出現(xiàn)，社會變得越來越透明、公開。過去進行社會管理時有一個很重要的原則，就是如果發(fā)生了負面性的事件，通常是先把事情捂住，然后慢慢在內(nèi)部化解。這樣做的好處是可以避免由于負面消息的出現(xiàn)而打亂我們的部署以及引發(fā)不必要的社會恐慌。現(xiàn)在，出了問題已經(jīng)捂不住了，必須有新的思路、新的理念?，F(xiàn)在我們也已經(jīng)開始逐漸適應了，只要一個地方一發(fā)生群體性事件，黨報、電臺、電視臺往往會在第一時間發(fā)出聲音，因為我們意識到，“捂蓋子”，常常事與愿違，如果不正面發(fā)出聲音，講述真相，局面可能更加麻煩。 　　

      從過去“捂蓋子”到現(xiàn)在主動公布，這個改變背后的原因是什么？就是社會狀態(tài)的開放。我們需要一種開放的心態(tài)、開放的理念、開放的行為來繼續(xù)現(xiàn)在的發(fā)展。 　　

      第四，從“三高”發(fā)展到科學發(fā)展：發(fā)展方式開始轉(zhuǎn)變 　　

      回顧30年的發(fā)展，我們在發(fā)展模式上走了一條“高投入、高消耗、高污染”的發(fā)展之路，采取了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。這樣的發(fā)展模式有歷史的必然性，也有一定的經(jīng)濟合理性。但時過境遷，問題就凸現(xiàn)了。 　　

      高投入，只要把錢投下去，經(jīng)濟發(fā)展能不起來嗎？從去年的金融危機就能看出來，金融危機這么大的事兒，國際社會都開始叫苦不迭了，連美國都有點無可奈何了，可中國卻能做到一枝獨秀，因為我們可以投入大筆的資金，4萬億的財政拉動加上10萬億的信貸投資，不管是危機還是疲軟，經(jīng)濟都能發(fā)展起來。高投入對于經(jīng)濟發(fā)展有著直接的顯性效應，但中國經(jīng)過這么多年的高投資拉動，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不可能持續(xù)下去了，這些年來通過依靠投資拉動經(jīng)濟，投資率已經(jīng)達到了54%，也就是說接近一半的GDP是靠錢投下去堆出來的，我們能有多少錢這樣堆啊？隨著社會的發(fā)展，不光要搞經(jīng)濟建設，社會建設、政治建設、文化建設也都需要錢，都使用高投入這樣的辦法就會入不敷出，所以高投入的發(fā)展模式一定要改改了。 　　

      高消耗。中國地大物博，資源豐富，剛開始發(fā)展的時候?qū)Y源依賴很大，這種粗放型的資源浪費導致我國資源消耗過快，現(xiàn)在不僅國內(nèi)資源已經(jīng)滿足不了我國經(jīng)濟增長的需要，國際資源也開始告急了?，F(xiàn)在有人說中國到國際市場上去買什么，什么馬上就會漲價。我們差不多把國外的鐵礦石給買成天價了。我們跟澳大利亞鐵礦石三巨頭談判，死活談不下來，為什么談不下來？因為人家心里清楚，中國目前的經(jīng)濟發(fā)展需要鐵礦石，而中國缺乏鐵礦石，所以憑什么不賣高價??？ 　　

      關于高污染，大家也有切身體會。搞個造紙廠，倒是能換點花花綠綠的鈔票，但大管子把廢水都排到河里去了。搞個水泥廠，也能換點鈔票，但大煙囪把廢氣排到空中去了。結(jié)果這些年來經(jīng)濟是增長了，但青山綠水少了，藍天白云少了。我們承認發(fā)展經(jīng)濟不可避免地要浪費資源、破壞環(huán)境，但是當浪費、破壞到一定程度的時候，它就可能反過來把我們的一切努力全歸零。所以這種高污染的發(fā)展方式也不能持續(xù)下去。 　　

      這些年來我們把大量的財力、物力都集中在城市，這同時就意味著中國還有龐大的地域會失掉營養(yǎng)。中國的城鄉(xiāng)二元差距現(xiàn)在是越來越大了。中國農(nóng)村占國土面積的絕大多數(shù)，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，如果發(fā)展只是讓少部分地區(qū)和少部分人獲得了超常規(guī)的收益，而讓更大部分地區(qū)和更大多數(shù)人得不到應有的發(fā)展，那么這樣的發(fā)展是否具有說服力？我們已經(jīng)意識到如果再按照這種非均衡的發(fā)展方式往下走，將會造成城鄉(xiāng)嚴重對立，這種發(fā)展方式已經(jīng)非改不可了。 　　

      第五，國際發(fā)展環(huán)境更加復雜 　　

      我們面臨的國際發(fā)展環(huán)境更加復雜了?；仡欀袊鴮ν忾_放之初的一些情況是很值得琢磨的。按道理說，當時的中國跟國際社會隔絕了接近20年。西方世界對中國的成見很深，矛盾也很深，可是當年中國跟美國建交卻出奇地順利。為什么？美國希望中國參與進來，制衡蘇聯(lián)。緊接著中國改革開放了，國際社會也隨之對中國放開，當年中國想買日本汽車、美國彩電，要多少有多少，日元貸款、美元貸款說來就來。在那個階段，中國在國際上走到哪兒都特別受歡迎。當時中國產(chǎn)品質(zhì)量并不高，但賣多少，國際社會買多少；30年后，中國產(chǎn)品的質(zhì)量越來越高了，價格也越來越便宜了，但國際社會并沒有更加歡迎，反而動不動就給我們扣上傾銷的帽子。中國到國際社會做打工仔是受歡迎的，想跟人家平起平坐就不行，這就是中國目前在國際社會中面臨的苦惱。如何在開放中維護國家和民族的利益，我們需要有一種新的戰(zhàn)略考慮。 　　

      總之，社會結(jié)構(gòu)、社會需求、社會狀態(tài)、發(fā)展方式、國際環(huán)境這五個方面都與30年前發(fā)生了翻天覆地的變化，這就是我們面臨的“新的階段性特征”。如果不能清醒地認識這些特征，積極地應對這些變化，不僅持續(xù)快速健康發(fā)展沒有可能，甚至已經(jīng)取得的發(fā)展成果都可能得而復失。

（作者系中央黨校教授）