在不久前召開的中紀(jì)委全會(huì)上，胡錦濤總書記明確指出，“反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵”。而在幾個(gè)月前，十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨時(shí)，也把“嚴(yán)格監(jiān)督”放在了重要位置。

　　縱觀許多腐敗案件的發(fā)生，都與對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督不夠有關(guān)。而在腐敗問題頻發(fā)的地方，內(nèi)部監(jiān)督往往形同虛設(shè)，外部監(jiān)督由于種種原因，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。安徽六安市原副市長王偉在懺悔錄中就說：“如果監(jiān)督制約有力，我也許就不會(huì)犯這么嚴(yán)重的錯(cuò)誤。”

　　有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。在現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)督有時(shí)顯得力不從心，所謂“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟”，就是這一現(xiàn)象的反映。因此，反腐敗建設(shè)，不能僅僅通過內(nèi)部監(jiān)督，依靠權(quán)力制約權(quán)力，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，左手監(jiān)督右手，還需要在權(quán)利監(jiān)督權(quán)力方面有所作為。

　　如果說人大監(jiān)督、司法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督是通過“權(quán)力監(jiān)督權(quán)力”的話，那么，保障人民群眾的權(quán)利、動(dòng)員人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，指向的就是“以權(quán)利監(jiān)督權(quán)力”。換言之，在強(qiáng)化自上而下、左右制約監(jiān)督的同時(shí)，還要加強(qiáng)自下而上的民主監(jiān)督，只有這樣，才能構(gòu)成完整的監(jiān)督鏈條，形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

　　回顧近年來的反腐斗爭，社會(huì)監(jiān)督特別是群眾舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反腐功不可沒。根據(jù)最高檢統(tǒng)計(jì)，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的線索，約有８０％來自群眾舉報(bào)。實(shí)踐證明，人民群眾的監(jiān)督，對(duì)于確保權(quán)力正確運(yùn)行，對(duì)于純潔黨的干部隊(duì)伍，至關(guān)重要。　

　　與此同時(shí)也必須看到，當(dāng)前外部監(jiān)督作用仍相對(duì)有限。這是由于，一些地方和部門對(duì)群眾舉報(bào)案件查處不力，削弱了群眾監(jiān)督舉報(bào)的參與性；一些舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)，損害了群眾監(jiān)督舉報(bào)的積極性；由于群眾有時(shí)缺乏知情權(quán)，被蒙在鼓里，毫不知情，限制了群眾監(jiān)督舉報(bào)的廣泛性和有效性。

　　因此，切實(shí)保障權(quán)利監(jiān)督權(quán)力，真正把群眾舉報(bào)落在實(shí)處，還需要觀念的革新和措施的配套。

　　讓權(quán)利監(jiān)督權(quán)力，關(guān)鍵是要在嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，通過制度和法律建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督，提升社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的地位和作用，形成全方位監(jiān)督的良好氛圍，使民眾的權(quán)利能夠在權(quán)力運(yùn)行中切實(shí)得到尊重和保障。具體來講，就是要通過各種保障機(jī)制，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　讓權(quán)利監(jiān)督權(quán)力，也需要通過宣傳教育、文化涵養(yǎng)等方式，進(jìn)一步激發(fā)民眾的權(quán)利意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、參與意識(shí)。在信息化時(shí)代，隨著民主法治建設(shè)不斷推進(jìn)，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)空前高漲。順應(yīng)這一潮流，引導(dǎo)群眾廣泛參與對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，將有力推動(dòng)反腐敗工作。

　　讓權(quán)利監(jiān)督權(quán)力，最終還要求各級(jí)干部回到執(zhí)政為民、以人為本的宗旨上來，關(guān)注民情，順應(yīng)民意，讓內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相互銜接、良性互動(dòng)，凝聚反腐倡廉的強(qiáng)大合力。舉報(bào)，只要在正常合法的渠道內(nèi)就應(yīng)受到尊重，得到允許。只有這樣，權(quán)利監(jiān)督權(quán)力才不會(huì)成為一句空話，黨和政府才能在群眾中樹立威信，贏得公信。

　　“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”讓權(quán)利監(jiān)督權(quán)力，應(yīng)該從這個(gè)高度上去認(rèn)識(shí)，應(yīng)該從這種緊迫感中去推動(dòng)。

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