建設(shè)學(xué)習(xí)型社會既是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是一場影響深遠(yuǎn)的教育革命。建設(shè)全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，必須以建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨來引導(dǎo)和推動(dòng)。既需要各級黨組織率先垂范、形成風(fēng)氣，更需要加強(qiáng)引導(dǎo)、完善機(jī)制。

　　黨的十七屆四中全會明確提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。這對于我們正確認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨與學(xué)習(xí)型社會的關(guān)系，堅(jiān)持以建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，無論在理論上還是在實(shí)踐上，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　一、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會既是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是一場影響深遠(yuǎn)的教育革命

　　1968年美國羅伯特·哈欽斯教授在《學(xué)習(xí)社會》一書中，提出了“學(xué)習(xí)化社會”的概念。隨后，1972年聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會生存》的報(bào)告中對“學(xué)習(xí)化社會”作了進(jìn)一步闡釋。20世紀(jì)90年代以來，我們黨和政府在借鑒國外現(xiàn)代教育學(xué)、現(xiàn)代管理理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國的實(shí)際，提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)和思路，并使之成為黨和政府的施政理念。

　　學(xué)習(xí)型社會，就是以社會學(xué)習(xí)者為中心，以終身學(xué)習(xí)和終身教育體系為支撐，以學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，以形成終身學(xué)習(xí)文化為標(biāo)志，能夠保障和滿足全體社會成員學(xué)習(xí)基本權(quán)利和終身學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和人的全面發(fā)展的新型社會。學(xué)習(xí)型社會作為體現(xiàn)現(xiàn)代文明的一種社會發(fā)展形式，其基本特征包括：創(chuàng)造全體社會成員多層次、多樣化學(xué)習(xí)的機(jī)會、條件和環(huán)境，讓每個(gè)公民都能夠根據(jù)社會和自己的需要，主動(dòng)參與學(xué)習(xí)，人人是學(xué)習(xí)之人；形成激勵(lì)創(chuàng)新的體制和氛圍，引導(dǎo)全體社會成員通過學(xué)習(xí)來獲取知識和創(chuàng)造知識，提高生活質(zhì)量、生存質(zhì)量和生命質(zhì)量，把學(xué)習(xí)作為貫穿生命全程的終身行為和終身大事，時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)；建立開放互動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)制，使全體社會成員自主獲得學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和培養(yǎng)自己的各種手段，處處是學(xué)習(xí)之所。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。小康社會不僅是物質(zhì)的豐富和人民生活的富裕，更重要的是人的素質(zhì)和社會文明程度的提升，這就需要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。要通過構(gòu)建比較完善的終身教育體系，為各類社會組織和廣大群眾提升學(xué)習(xí)力創(chuàng)造良好的條件與機(jī)會，促進(jìn)每一位社會成員積極參與學(xué)習(xí)，使整個(gè)社會的學(xué)習(xí)速度適應(yīng)世界發(fā)展變化速度。這既是積極應(yīng)對時(shí)代發(fā)展挑戰(zhàn)的迫切需要，也是提高全民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的必由之路。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是教育模式的深刻變革。構(gòu)建終身教育體系是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的核心，其目標(biāo)是優(yōu)化整合教育資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以實(shí)現(xiàn)終身教育和終身學(xué)習(xí)的雙向強(qiáng)化，而最終使每一個(gè)社會成員在各個(gè)年齡階段都有接受教育的機(jī)會和自主學(xué)習(xí)的條件。正如《學(xué)會生存》報(bào)告所言：“我們將終身教育體系界定為按照終身教育的思想和原則，為達(dá)到一定的教育目標(biāo)而確定的各級各類教育、各種形態(tài)教育一體化的結(jié)合體。”這必將推動(dòng)教育領(lǐng)域和教育模式的深刻變革。首先，需要變革教師是惟一權(quán)威、課本是惟一知識來源、課堂是惟一學(xué)習(xí)場所的局面，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校學(xué)堂到社會大課堂的轉(zhuǎn)變，把學(xué)習(xí)從專門的教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到社會的各個(gè)場所。其次，需要摒棄“學(xué)齡學(xué)習(xí)”的傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)從階段性學(xué)習(xí)到全程性學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，把教育貫穿于人的一生。其三，需要改變傳統(tǒng)的知識傳授方式，通過先進(jìn)的信息傳播手段，形成一體化、網(wǎng)絡(luò)化的教育體系和開放、互動(dòng)、全方位的學(xué)習(xí)機(jī)制。其四，需要整合各類教育資源，為每個(gè)社會成員提供適合自身所需的學(xué)習(xí)機(jī)會、學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)支持，真正做到“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”。

　　二、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨既是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要前提

　　建設(shè)全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，必須以建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨來引導(dǎo)和推動(dòng)。我們黨提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是對學(xué)習(xí)型組織這一現(xiàn)代管理理論的創(chuàng)新和發(fā)展。作為一種特殊類型的學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型政黨是通過激勵(lì)、團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和保障其成員不斷進(jìn)行創(chuàng)造性學(xué)習(xí)來完成政黨使命的組織形態(tài)。學(xué)習(xí)型政黨以其成員素質(zhì)的提高為創(chuàng)建的根本宗旨，并以黨員干部素質(zhì)的率先提高來影響、輻射、帶動(dòng)全社會公民素質(zhì)的提升。學(xué)習(xí)型政黨既具有一般學(xué)習(xí)型組織所共同的時(shí)代性和創(chuàng)新性，更具有其他學(xué)習(xí)型組織所不具備的鮮明的政治性特征。

　　建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，對于我們站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，具有重要的時(shí)代意義。首先，這是我們黨永葆先進(jìn)性的本質(zhì)要求。面對不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外形勢，只有結(jié)合新的實(shí)踐全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的學(xué)習(xí)，我們黨才能始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性。其次，這是不斷提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，為黨的建設(shè)帶來了知識、理念、思路、方法與機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新，能夠有力地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，從而不斷鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。第三，這是我們黨應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的客觀需要。隨著黨所處歷史方位的轉(zhuǎn)變，所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)必定是長期的、復(fù)雜的和嚴(yán)峻的。針對少數(shù)黨員干部不重視學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)狀況，要完成肩負(fù)的歷史任務(wù)，必須加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)來提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力和吸引力。

　　推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)。一是要加強(qiáng)馬克思主義理論武裝。二是要強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。三是要努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科技知識。要注重學(xué)習(xí)、掌握馬克思主義思想方法，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。

　　三、以建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)既需要率先垂范、形成風(fēng)氣，更需要加強(qiáng)引導(dǎo)、完善機(jī)制

　　（一）以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織帶動(dòng)各種學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。學(xué)習(xí)型組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的細(xì)胞和基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)離不開其中各種組織的“學(xué)習(xí)化”。黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，決定了必須通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，引領(lǐng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的潮流。從某種意義上說，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織不僅是把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)到基層的實(shí)際行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)我們黨堅(jiān)定地站在時(shí)代潮流前列的承諾。要使各級黨組織真正成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，示范帶動(dòng)其他學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，促進(jìn)各類社會組織的“學(xué)習(xí)化”，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

　　（二）以黨員干部的率先垂范引領(lǐng)廣大群眾學(xué)習(xí)進(jìn)步。共產(chǎn)黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會的要求，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)、深入思考的習(xí)慣，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。要把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上，做到在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)修養(yǎng)、提升境界，在學(xué)習(xí)中開闊視野、豐富知識，在學(xué)習(xí)中把握規(guī)律、探求真理，在學(xué)習(xí)中掌握本領(lǐng)、增強(qiáng)才干，在學(xué)習(xí)中解放思想、改革創(chuàng)新。不僅黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、學(xué)用一致，還要團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大人民群眾人人學(xué)習(xí)、發(fā)奮學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)，齊心協(xié)力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

　　（三）以良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)風(fēng)氣激發(fā)全民學(xué)習(xí)熱情。充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，加大輿論引導(dǎo)力度，廣泛傳播學(xué)習(xí)型社會理念，推廣先進(jìn)典型，努力在全社會形成鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、推動(dòng)學(xué)習(xí)的正確導(dǎo)向。大力倡導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索之風(fēng)，加快實(shí)現(xiàn)由“學(xué)歷本位”學(xué)習(xí)向“能力本位”學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，由灌輸式學(xué)習(xí)向開放式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，促使廣大黨員和人民群眾“全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”。

　　（四）以長效機(jī)制的建立完善促進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立健全投入機(jī)制，加大對學(xué)習(xí)場所和硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度，整合各種教育和學(xué)習(xí)資源，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和各種新興媒體，完善各類學(xué)習(xí)載體的功能，創(chuàng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好條件。健全常態(tài)化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，保證學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。建立學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)調(diào)研、督促檢查的考核評價(jià)制度，突出學(xué)習(xí)績效在獎(jiǎng)勵(lì)和晉級、晉升中的權(quán)重，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部和社會成員的自我學(xué)習(xí)動(dòng)力。建立相應(yīng)的法律法規(guī)，使“終身學(xué)習(xí)、終身教育”走上制度化、法制化的軌道。努力形成互動(dòng)互促機(jī)制，把黨員學(xué)習(xí)與群眾學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，促使黨員干部既帶群眾學(xué)、又向群眾學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型政黨與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的整體推進(jìn)。

　　（作者：朱步樓　江蘇省人民政府副秘書長，法學(xué)博士）