面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，如何保持可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)？?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市結(jié)合中央精神和自治區(qū)黨委、政府的部署，緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，努力變危機(jī)為契機(jī)，全面實(shí)施了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”新戰(zhàn)略，推動(dòng)資源經(jīng)濟(jì)向資源清潔化利用和深度開發(fā)轉(zhuǎn)變、資源型產(chǎn)業(yè)為主向資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超2000億元，增長(zhǎng)20%以上；完成地方財(cái)政總收入365億元，增長(zhǎng)38%，保持了又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。實(shí)踐使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能從根本上增強(qiáng)抵御危機(jī)的能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　追求綠色GDP，推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

　　國(guó)際金融危機(jī)從深層次上暴露了我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式等方面存在的問(wèn)題。如果為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，一味地延續(xù)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式，即使暫時(shí)保住了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也會(huì)底氣不足、后勁乏力。因此，在保增長(zhǎng)過(guò)程中，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性生態(tài)能源基地。把資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入國(guó)家能源需求和安全大局，按照“規(guī)模、集群、高端、多值、綠色”的發(fā)展思路，在以煤的深度利用轉(zhuǎn)化為主攻方向的同時(shí)，依托庫(kù)布其沙漠和毛烏素沙地，加快發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，以形成能夠支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)格局。2009年，神華集團(tuán)108萬(wàn)噸煤直接液化、伊泰集團(tuán)16萬(wàn)噸煤間接液化實(shí)現(xiàn)了成功出油。二是健全和完善生態(tài)型、低碳型產(chǎn)業(yè)體系。以先進(jìn)制造業(yè)為突破口，突出綠色理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。華泰汽車集團(tuán)生產(chǎn)的高端變速器和歐IV柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，整車百公里碳排量達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。一批高科技、高附加值、低消耗、低污染的非資源型項(xiàng)目已開工建設(shè)或投產(chǎn)，正成為引領(lǐng)和帶動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動(dòng)力。在提高產(chǎn)品附加值的同時(shí)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息中介、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化服務(wù)業(yè)的行業(yè)構(gòu)成和整體水平，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)非資源型產(chǎn)業(yè)盡快形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)支撐力。三是從投資結(jié)構(gòu)這一源頭上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著眼于可持續(xù)發(fā)展，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資和新增貸款向農(nóng)牧業(yè)、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域傾斜，一產(chǎn)、三產(chǎn)投資增速分別達(dá)到152％和93.4％。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)引進(jìn)能夠拉長(zhǎng)煤化工、天然氣化工和氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈的大項(xiàng)目，加快引進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等非資源型項(xiàng)目，實(shí)施一批對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，夯實(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。四是大力推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持追求綠色GDP，下大力氣改善生態(tài)，已落實(shí)生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)1萬(wàn)多平方公里，建設(shè)沿河百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地，共轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民35萬(wàn)人。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，拓展森林、濕地、草原等綠色空間，努力形成生態(tài)的良性循環(huán)。

　　追求民生改善，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高人民群眾幸福指數(shù)

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是改善人民生活。我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。首先，在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)宜居城市上下功夫。抓住城市規(guī)劃這個(gè)龍頭，堅(jiān)持以人為本的城市建設(shè)理念，著力打造生態(tài)社區(qū)、幸福社區(qū)、和諧社區(qū)、數(shù)字社區(qū)，突出綠色環(huán)境，突出區(qū)域特色，突出城市美感，全面提升城市功能與品位。其次，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為突破口，以構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)體系為目標(biāo)，提高教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化程度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享，促進(jìn)社會(huì)公平正義，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)。第三，實(shí)施學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的“五有工程”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果最大程度地惠及人民群眾。2008年，全市財(cái)政用于“五有工程”的支出為96億元；2009年，這一支出預(yù)計(jì)達(dá)124.1億元，分別占財(cái)政總支出的57.1％和56.4%。在全國(guó)率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前已有36.5萬(wàn)農(nóng)牧民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。今年，將實(shí)行12年免費(fèi)教育，著力改善廣大農(nóng)村牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件，著力擴(kuò)大就業(yè)，著力保障困難群眾的生活。

　　追求科學(xué)發(fā)展，建立促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制

　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須不斷探索轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)路徑、支撐條件和制度體系。一是按照發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，圍繞資源的高效利用和深度轉(zhuǎn)化，提高資源產(chǎn)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。二是在遵循市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí)，加強(qiáng)政府的調(diào)控和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，更好地發(fā)揮國(guó)有資本“四兩撥千斤”的作用。三是實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，建立健全人才支撐體系。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托各類科技園區(qū)、重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)工程，面向海內(nèi)外引進(jìn)一批科技、學(xué)術(shù)專家，培養(yǎng)大批高端適用人才，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中整合人才資源，發(fā)揮人才在引領(lǐng)技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)、開拓市場(chǎng)中的重要作用。

　?。ㄗ髡撸憾盆?中共內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市委書記）