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高校廉政文化建設(shè)需要抓好五個(gè)著力點(diǎn)
胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確指出,要加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。所謂廉政文化,是指以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ),以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進(jìn)的廉政思想為核心,以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體,具有深厚歷史淵源、廣博文化知識和豐富社會(huì)實(shí)踐的文化種類。作為教育系統(tǒng),尤其是高校系統(tǒng),廉政文化建設(shè)則更具有特殊性、人文性、育人性和持續(xù)性。
在新形勢下,高校如何深入開展廉政文化建設(shè),如何抓住工作中的著力點(diǎn),結(jié)合高校實(shí)際有針對性地推進(jìn)高校廉政文化建設(shè),這是一篇實(shí)踐性很強(qiáng)的大文章。
立足于人才培養(yǎng)的系統(tǒng)工程
高校廉政文化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)必須立足于人才培養(yǎng)的系統(tǒng)工程,把廉政文化與全員育人、全方位育人有機(jī)結(jié)合起來。高教系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,肩負(fù)著培養(yǎng)人才、研究知識、服務(wù)社會(huì)等重要使命和組織職能。每一個(gè)現(xiàn)代文明人,都不同程度地接受過學(xué)校的教育和引導(dǎo),在學(xué)校組織中學(xué)習(xí)過、生活過、奮斗過,完成了人生重要時(shí)期的德行提升、知識儲(chǔ)備、技能提高等關(guān)鍵任務(wù)。所以,高校廉潔教育、廉政文化建設(shè)具有直接的教益功能、訓(xùn)德功能、輻射功能和傳遞功能。
如果一個(gè)大學(xué)生在校期間沒有接受過實(shí)實(shí)在在的、身臨其境的廉政教育和廉政文化熏陶,至少說明我們的教育缺少一門很重要的必備課,一門對其一生都可能起著根本性影響的現(xiàn)實(shí)課。高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師以身作則,嚴(yán)于律己,廉潔奉公,依法執(zhí)教,作廉政文化的示范楷模,身教重于言教,對學(xué)生一生都將起著潛移默化的深層次影響。這方面要按照教育部《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》,突出對教師特別是黨員干部教師和學(xué)生的反腐倡廉教育,嚴(yán)肅懲治各種不正之風(fēng)、違紀(jì)違法行為,用行之有效的教育手段來激濁揚(yáng)清,提高師生對腐敗的認(rèn)識、對黨和政府的信任及對倫理道德價(jià)值的評判標(biāo)準(zhǔn)。
營造潔凈和諧的校園文化
高校廉政文化建設(shè)的文化生長點(diǎn)在于營造潔凈和諧的校園文化。高校師生的絕大多數(shù)時(shí)間是在校園文化環(huán)境中度過的,校園文化成為廉政文化建設(shè)的大土壤、大文化背景。廉潔種子的生根發(fā)芽離不開良好的土壤。要使校園廉政文化產(chǎn)生良好效果,氛圍的營造、環(huán)境的打造十分重要。
高校要立足廉政教育,結(jié)合校園實(shí)際,打破常規(guī),深入挖掘新的廉潔教育資源,盡力為學(xué)生發(fā)展提供廉潔寬闊的空間。如開辟師生廉政作品專欄,懸掛著名科學(xué)家、學(xué)者、廉官的畫像,張貼著名的治學(xué)、治教、反腐倡廉格言警句,書寫催人奮進(jìn)的廉政標(biāo)語等,創(chuàng)設(shè)大學(xué)校園廉潔的文化環(huán)境,按照《黨章》要求“做到自重、自省、自警、自勵(lì),反對官僚主義,反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)”。
高校應(yīng)創(chuàng)設(shè)優(yōu)雅的校園環(huán)境。加強(qiáng)校園的硬件建設(shè),始終保持校園環(huán)境的整潔、高效和廉明;打破常規(guī),深入挖掘新的廉潔教育資源,盡力為學(xué)生發(fā)展提供寬闊的廉潔空間;開展豐富多彩、大學(xué)生喜聞樂見的廉政文化活動(dòng),通過主題參觀、社會(huì)調(diào)查、實(shí)地訪談、觀看反腐警示教育錄像等途徑,使教育內(nèi)容時(shí)效化、形式多樣化、效果立體化,實(shí)實(shí)在在加強(qiáng)廉潔和諧的校園文化建設(shè),為廉政文化建設(shè)營造適應(yīng)性環(huán)境。
構(gòu)筑規(guī)范有序的廉政文化體制機(jī)制
高校廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于構(gòu)筑規(guī)范有序的廉政文化體制機(jī)制。制度是基礎(chǔ),制度由體制和機(jī)制組成,廉政文化建設(shè)必須有制度保障。所以建立規(guī)范有序的管理機(jī)制,是維系高校正常秩序、推進(jìn)廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵。
一是要健全機(jī)構(gòu)。要按照《高等教育法》有關(guān)規(guī)定,健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,思想政治教育部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)工作部門各負(fù)其責(zé),廣大干部師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。廉政文化建設(shè)不是一個(gè)單位、一個(gè)部門之事,要立足高校實(shí)際,成立由書記、校長等組成的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期專門研究高校廉政文化、推進(jìn)和諧校園建設(shè)問題。同時(shí),要充分發(fā)揮黨組織和共青團(tuán)、工會(huì)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢,通過建立學(xué)生文明督導(dǎo)隊(duì)、監(jiān)察隊(duì)等,增強(qiáng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的綜合能力。
二是制度要過硬,要管用。把校園廉政文化建設(shè)納入學(xué)校制度建設(shè)、科學(xué)化管理的重要內(nèi)容,與學(xué)校物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)相結(jié)合,同教育教學(xué)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。強(qiáng)化責(zé)任分解,嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究,確保校園廉政文化建設(shè)與學(xué)校其他工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展,相互促進(jìn)。
三是要強(qiáng)化督導(dǎo),提高制度執(zhí)行力,工作講求方式方法。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則,體現(xiàn)正面引導(dǎo)、反面警示、注重督導(dǎo),不斷創(chuàng)新校園廉政文化建設(shè)的方式方法,促進(jìn)廉政文化建設(shè)的深入長效開展。
爭取校園和社會(huì)互動(dòng)
高校廉政文化建設(shè)的社會(huì)擴(kuò)散點(diǎn)在于擴(kuò)大宣傳和影響力,爭取校園和社會(huì)互動(dòng),爭取社會(huì)正面條件共同致力于廉政文化建設(shè),致力于思想過硬、專業(yè)過硬、廉政過硬的后備軍和接班人培養(yǎng)。高校本身是社會(huì)文明的鏡子,高校不是孤島,高校廉政文化建設(shè)還必須與社會(huì)互動(dòng),形成建設(shè)的合力。
高校要加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大廉政文化陣地。多方設(shè)立載體,廣泛搭建平臺,以校廣播站、新聞網(wǎng)、校報(bào)??葹檩d體,定期播報(bào)廉政勤政先進(jìn)典型事跡,播放廉政教育錄像片,發(fā)布廉政教育信息;以廉政文化宣傳標(biāo)語、宣傳畫、警示教育牌、廉政文化宣傳櫥窗等為載體,營造廉政文化的聲勢,擴(kuò)大社會(huì)影響力。多管齊下,綜合建設(shè),依靠政府和社會(huì)支持,創(chuàng)設(shè)健康的廉政文化外部環(huán)境。加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的治理,特別是高消費(fèi)娛樂場所的治理整頓,不要使神圣校園的一墻之外成為燈紅酒綠之地。把校園與社會(huì)的長效互動(dòng)、讓學(xué)生參與青少年維權(quán)活動(dòng)、參加廉政文化采風(fēng)主題活動(dòng)等有效結(jié)合,增強(qiáng)高校與政府、與社會(huì)、與企業(yè)等的合作意識,用鮮活的社會(huì)腐敗案例來警示青年大學(xué)生,引導(dǎo)青年思想道德修養(yǎng),砥礪高尚文化,教育大學(xué)生尊重真理尊重規(guī)律,按規(guī)律辦事,按規(guī)矩辦事,不盲目,不虛假,不浮躁,不急功近利,踏踏實(shí)實(shí)學(xué)習(xí),認(rèn)認(rèn)真真做事,從青年開始清清白白做人,一生干干凈凈,做一個(gè)有涵養(yǎng)、有品位、有責(zé)任、重廉潔、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公民。
學(xué)習(xí)借鑒世界有益經(jīng)驗(yàn)
我國高校廉政文化建設(shè)的對外借鑒點(diǎn)在于有效虛心學(xué)習(xí)和借鑒世界各國關(guān)于廉政建設(shè)、教育系統(tǒng)腐敗治理、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。他山之石可以攻玉。世界上教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在教育腐敗治理方面積累了較好的經(jīng)驗(yàn)和做法,包括好的制度、好的運(yùn)行、好的管理、專業(yè)精神和師生倫理道德教育等等。比如完善制度建設(shè),對高等教育領(lǐng)域里的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)規(guī)范。特別是改善關(guān)鍵的立法,對那些相對其他社會(huì)領(lǐng)域非常特殊的地方,不能留下司法空白;盡可能確保教育行政管理科學(xué)化、專業(yè)化和民主化,增加辦學(xué)透明度,取得高等教育領(lǐng)域里的普遍信任。這也是國際上在腐敗與反腐敗問題上的一個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)。
除了保證教師和其他高等教育領(lǐng)域從業(yè)人員有較高工資水平之外,世界上教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都非常強(qiáng)調(diào)倫理道德教育在高等教育反腐敗中的重要作用??赡苁且?yàn)榘l(fā)達(dá)國家和地區(qū)制度建設(shè)已經(jīng)相對趨于完善,不需要把重點(diǎn)放在制度設(shè)計(jì)上。他們認(rèn)為,大學(xué)和相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能建立道德規(guī)范委員會(huì)而且采用符合自身特點(diǎn)的道德規(guī)范。這些有效做法和經(jīng)驗(yàn),對切實(shí)加強(qiáng)我國高校廉政文化建設(shè)是很好的借鑒參照。
?。ㄗ髡撸翰芪臐?北京外國語大學(xué)黨委副書記、副校長,博士、教授)