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        民主執(zhí)政的真諦

        發(fā)布日期:2009/12/28 來(lái)源:《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

            執(zhí)政是有規(guī)律可循的,執(zhí)政黨一定要遵循執(zhí)政的規(guī)律。讓人民當(dāng)家作主,這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的一般規(guī)律。一個(gè)尊重民主權(quán)利的政黨,才能贏得人民的支持;一種眾望所歸的民主制度,才能擁有前行的力量。在執(zhí)政60年后的今天,我們黨如何實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政,怎樣提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力,怎樣通過(guò)民主關(guān),日程越來(lái)越緊迫。這道門檻想繞也是繞不過(guò)去的,必須過(guò)。這是當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題。但是我們?cè)趺磥?lái)推進(jìn)民主,這又是一個(gè)很新的話題。對(duì)此,我們黨有一個(gè)創(chuàng)新,即“以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”。如果黨自身沒(méi)有民主,那社會(huì)民主就根本無(wú)從談起。這是一個(gè)很深刻的方向性的思路。


            這就要求我們黨必須堅(jiān)持民主執(zhí)政,推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。近些年來(lái),黨和國(guó)家公共權(quán)力濫用之普遍,危害結(jié)果之嚴(yán)重,令人觸目驚心,逐漸使全黨清醒地認(rèn)識(shí)到,一切缺乏約束的公共權(quán)力必定導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須強(qiáng)化對(duì)黨所掌握的公共權(quán)力的監(jiān)督。監(jiān)督,是民主執(zhí)政的關(guān)鍵。監(jiān)督的邏輯起點(diǎn)在于,任何民主政治制度的設(shè)計(jì)必須從壞處著眼,正如英國(guó)哲學(xué)家休謨著名的“無(wú)賴原則”所闡釋的那樣,我們?cè)谠O(shè)計(jì)政治制度時(shí),必須把一切官吏假定成“無(wú)賴”。休謨雖然和我們一樣都知道,官吏不可能都是“無(wú)賴”,但是,必須假定他們一進(jìn)入政治生活領(lǐng)域,就有可能成為“無(wú)賴”。把一切官吏假定成“無(wú)賴”,這沒(méi)關(guān)系,問(wèn)題的關(guān)鍵在于,要設(shè)計(jì)出一種制度,來(lái)保證讓“無(wú)賴”去為公眾利益服務(wù),并且服務(wù)好。這種制度,肯定是一種人類理想的政治制度。這種人類社會(huì)理想的政治制度就是民主制度,就是監(jiān)督機(jī)制。所以說(shuō),民主政治制度的設(shè)計(jì)不能從“好人主義”出發(fā),而要從“無(wú)賴原則”出發(fā)。由此而來(lái),監(jiān)督便成為民主政治之必然。這就像機(jī)場(chǎng)的安檢制度一樣,雖然機(jī)場(chǎng)方面知道,并不是所有乘客都藏有武器、都是劫機(jī)犯,但是,必須把全體乘客都假定成劫機(jī)犯,全體乘客都必須毫無(wú)例外地通過(guò)安全檢查。只有這樣,才能保證飛行安全。從這個(gè)意義上說(shuō),監(jiān)督是民主政治制度的保護(hù)傘,是民主政治制度的底線和生命線。我們傳統(tǒng)政治體制設(shè)計(jì)理念的出發(fā)點(diǎn),是首先假定,官員們都是人民的公仆,都是大公無(wú)私的好人,并把職務(wù)和覺(jué)悟劃等號(hào),以為職務(wù)越高越正確,官越大越高尚,直至神明。所以,我們的監(jiān)督機(jī)制從本質(zhì)上講,是自上而下的,上級(jí)監(jiān)督下級(jí),干部監(jiān)督群眾。群眾啥權(quán)力都沒(méi)有,各級(jí)都來(lái)監(jiān)督;而那些權(quán)力大的,相反卻少有監(jiān)督,特別是地方、部門的“一把手”,長(zhǎng)期處在監(jiān)督的真空和斷層。因此,必須變革我們傳統(tǒng)政治體制的設(shè)計(jì)起點(diǎn),改變對(duì)“官員無(wú)私”的假定,實(shí)行高激勵(lì)、嚴(yán)約束。如果我們把干部都當(dāng)好人,要監(jiān)督機(jī)制還有何用?改變了對(duì)官員的假定,接下來(lái)監(jiān)督機(jī)制就得跟著變。要變上級(jí)監(jiān)督下級(jí)為下級(jí)監(jiān)督上級(jí);變領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督群眾為群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo);變少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人為多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人。這樣一來(lái),老百姓有了監(jiān)督權(quán),說(shuō)話有人聽(tīng)了,才能使我們的干部真正代表人民行使權(quán)力。這才是民主執(zhí)政的真諦。

         

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