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        提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平,加強執(zhí)政能力建設(shè)

        發(fā)布日期:2009/12/18 來源:《學(xué)習(xí)時報》

            在世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)深入發(fā)展、國際競爭日趨激烈的國際大背景下,在改革日益深化、開放進一步擴大、社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的國內(nèi)大背景下,如何緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務(wù),大力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,特別是大力提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的水平和能力,為我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供根本政治保證,是新世紀新階段大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程必須解決的重大課題。

         

          一

         

          新世紀、新階段,大力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,特別是大力提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的水平和能力,是鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求和迫切需要。

         

          中國共產(chǎn)黨是一個有著85年光榮歷史和57年執(zhí)政經(jīng)驗的馬克思主義政黨,在長期的革命、建設(shè)和改革的實踐中,中國共產(chǎn)黨人以武裝斗爭奪取了政權(quán),又以堅持人民民主專政和勤政廉政保持和鞏固了政權(quán)。85年的歷史證明,我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的,黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是受到全國人民衷心擁護的。但也必須清醒地看到,中國共產(chǎn)黨畢竟是一個有著7000多萬黨員并在13億人口的大國長期執(zhí)政的黨,是一個背負著中華民族的千年夢想,在一個有著古老文明而又相對落后的國度,全面實現(xiàn)小康社會和中國特色社會主義現(xiàn)代化的執(zhí)政黨,崇高的執(zhí)政使命,對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了新的更高的要求,深刻變化的國際國內(nèi)環(huán)境也給我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政帶來了諸多的不適應(yīng),尤其是在如何加快發(fā)展和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面的不適應(yīng)。

         

          首先,是理念上的不適應(yīng),主要表現(xiàn)為沒有把科學(xué)發(fā)展觀放到應(yīng)有的高度來認識。科學(xué)發(fā)展觀是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展,處于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的地位。我們只有這樣去認識它,才能真正理解黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的深謀遠慮和重大戰(zhàn)略意義。作為黨的理論創(chuàng)新的最新成果,科學(xué)發(fā)展觀理所當然是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好各項工作的重要指導(dǎo)思想。但在有些領(lǐng)導(dǎo)干部那里,對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不深、認識不清、樹立不牢、落實不力的問題依然存在。口頭上和文件上不離科學(xué)發(fā)展觀,實際工作中卻不能真正落實的現(xiàn)象也時有所見。這些問題的存在,實質(zhì)上都是沒有把科學(xué)發(fā)展觀作為一個重大的戰(zhàn)略思想和執(zhí)政理念的表現(xiàn)。

         

          其次,是素質(zhì)上的不適應(yīng),主要表現(xiàn)為不能把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,不善于在落實科學(xué)發(fā)展觀中真正做到“以人為本”。以人為本,就是以最廣大人民群眾的根本利益為本,它的著眼點和最終目的是人。以人為本充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的價值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的根本政治理念。但有一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻習(xí)慣于把自己看作“父母官”,少有“人民公仆”意識,更難以做到以人民群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“滿意不滿意”為標準來決策和行事,這本身就是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高的表現(xiàn)。

         

          再次,是能力上的不適應(yīng),主要表現(xiàn)為既不能正確把握科學(xué)發(fā)展又不能解決發(fā)展后的問題。比如,有一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然把經(jīng)濟增長看作最硬的指標,在決策時總把焦點集中在GDP增長上。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然局限于本地區(qū)或本部門利益,難以擺脫本位思想的束縛,缺乏全局意識和長遠眼光,特別是不知如何解決發(fā)展后的問題。這些都說明,我們黨的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力方面,還需要付出更多的努力。

         

          解決上述各種不適應(yīng)的問題,不重視不行,不抓緊也不行,不下大力氣更不行。我們必須清醒和充分地認識到,面對深刻變化的國內(nèi)外環(huán)境,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,既是一項艱巨的時代工程,也是一項長期的歷史任務(wù),更是一個與時俱進的過程。只有從鞏固黨的執(zhí)政地位和完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度,鍥而不舍、持之以恒地抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè),才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平,永葆黨的執(zhí)政活力。

         

          二

         

          新世紀、新階段,大力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,特別是大力提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的水平和能力,必須適應(yīng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,重點和著力提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

         

          發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),也是解決我國社會一切矛盾和問題的根本辦法。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,是我們這一代中國共產(chǎn)黨人的神圣使命,也是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力在當今時代最重要、最突出、最集中、最具體的體現(xiàn)。我們黨執(zhí)政,首要任務(wù)就是帶領(lǐng)人民推動經(jīng)濟社會發(fā)展,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。提高黨的執(zhí)政能力,首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力,就是要把新的發(fā)展理念落在實處,用新的發(fā)展觀來謀劃改革,建立健全有利于經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制和機制,做到在統(tǒng)籌中發(fā)展,在發(fā)展中統(tǒng)籌。推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的有效體制機制。

         

          發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),內(nèi)涵十分豐富,其中既包括經(jīng)濟的,也包括政治、文化和社會的。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力,就是要按照社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求,不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力,實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會的全面發(fā)展,完成中國特色社會主義建設(shè)的重大任務(wù)。

         

          我們黨講發(fā)展,但更重視和堅持科學(xué)發(fā)展。提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力,最根本的就是提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。所謂科學(xué)發(fā)展,就是尊重客觀規(guī)律的發(fā)展,就是堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

         

          科學(xué)發(fā)展,重在發(fā)展,貴在科學(xué)。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,沒有開拓創(chuàng)新的勇氣,必然寸步難行,一籌莫展。而要發(fā)展就意味著要開拓創(chuàng)新,從這個意義上說,開拓創(chuàng)新本身也就是發(fā)展。同樣,要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,沒有求真務(wù)實的精神,也只能是紙上談兵,無從發(fā)展。因為科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求,就是尊重和遵循客觀規(guī)律求發(fā)展,而求真就是探索規(guī)律,求得真諦。務(wù)實,則是辦實事求實效。在尊重和遵循客觀規(guī)律基礎(chǔ)上辦實事求實效,就能保證和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展??梢?,提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,也必然包括提高黨領(lǐng)導(dǎo)開拓創(chuàng)新和求真務(wù)實的能力。

         

          三

         

          新世紀、新階段,大力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,特別是大力提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的水平和能力,關(guān)鍵在于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

         

          第一,要切實抓好科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝,不斷提高全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以馬克思主義基本原理為指導(dǎo),認真研究和回答我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問題,不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗而作出的理論概括,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)??茖W(xué)發(fā)展觀揭示了發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵,是指導(dǎo)我們認識發(fā)展的根本觀點,是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的強大思想武器。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,首先是要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,使科學(xué)發(fā)展觀真正為全黨同志所掌握,并真正貫徹到各項工作中去。在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中貫徹科學(xué)發(fā)展觀,就要在不斷總結(jié)經(jīng)驗中探索和把握黨的執(zhí)政規(guī)律,自覺按執(zhí)政規(guī)律辦事,不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力和水平。就要尊重實踐,一方面自覺地接受全面落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐對黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的考驗和檢驗,另一方面,則要通過積極投身全面落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐而不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

         

          第二,要牢固確立“學(xué)習(xí)”在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,自覺地把黨的執(zhí)政能力建設(shè)同推進學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)結(jié)合起來。學(xué)習(xí)是進步的基礎(chǔ),也是提高的保證。努力推進學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè),使勤于學(xué)習(xí)成為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的自覺行動,是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的可靠方法和有效途徑。迄今為止,中央政治局已經(jīng)組織進行了33次集體學(xué)習(xí),地方各級黨委也都建立了各種形式的學(xué)習(xí)制度。黨的十六大以來,中央進行了一系列的大規(guī)模干部培訓(xùn),先后舉辦了新進中央委員會的委員和候補委員研討班,以及其他各種類型的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)校也都組織了相應(yīng)級別和規(guī)模的干部輪訓(xùn)培訓(xùn)。僅“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”專題研討班,全國就有5300多名縣(市、區(qū)、旗)委書記和縣(市、區(qū)、旗)長參加和接受培訓(xùn)。在干部輪訓(xùn)培訓(xùn)規(guī)范化方面,中央制定并頒發(fā)了《2006年-2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》等重要文件。以上這些舉措都有力地推動了學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè),也有效地促進了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高。

         

          第三,要深刻認識和正確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)同先進性建設(shè)的關(guān)系,自覺地把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)同先進性建設(shè)結(jié)合起來。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)是緊密相關(guān)、相輔相成的;黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高同黨的先進性的保持和發(fā)展也是互為支撐,相互促進的。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,既體現(xiàn)和反映黨的先進性,也需要黨的先進性的保持和發(fā)展來保證和提升。只要我們真正深刻地認識和正確地把握了黨的執(zhí)政能力建設(shè)與先進性建設(shè)的這種辯證關(guān)系,并自覺地把黨的先進性建設(shè)同執(zhí)政能力建設(shè)密切而有機地結(jié)合起來,使之貫穿于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的始終和全過程,體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方方面面,黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力就一定能夠得到提高。

         

          總之,黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高,一靠學(xué)習(xí),二靠實踐。當前,學(xué)習(xí)首先要學(xué)科學(xué)發(fā)展觀,實踐首先是要參加全面落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐。只要我們毫不松懈地堅持努力學(xué)習(xí)和刻苦實踐,并能成為全黨的一種自覺和習(xí)慣,黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力就會大大提高,我國經(jīng)濟社會的又快又好發(fā)展就會有根本的政治保證。

         

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