黨的十七屆四中全會深入分析黨面臨的國際國內(nèi)形勢，對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出全面部署，賦予了黨建工作新的豐富內(nèi)涵，必將對黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展起到重大推動作用。貫徹落實好黨的十七屆四中全會《決定》（以下簡稱《決定》），需要地方黨委科學(xué)判斷、準確把握自身在加強和改進新形勢下黨的建設(shè)中的歷史方位，更好地肩負起新的歷史責(zé)任和歷史使命，始終成為領(lǐng)導(dǎo)地方各項事業(yè)的堅強核心，成為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的領(lǐng)導(dǎo)力量。

　　地方黨委在黨的建設(shè)中的地位十分重要

　　黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。地方黨委在黨的各級組織中居于承上啟下的位置，在同級各種組織中居于領(lǐng)導(dǎo)核心位置，必須充分認識自身在黨的建設(shè)中的重要地位，更加自覺地以黨的建設(shè)新進展推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

　　地方黨委是當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要決策者、組織者。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。地方黨委承擔(dān)著當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展決策者、組織者的重要職責(zé)。履行好這一職責(zé)，需要重點抓好三項工作：一是理清發(fā)展思路。制定本地經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確目標任務(wù)、方法途徑，妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。二是制定發(fā)展政策。堅持以中央的方針政策為指導(dǎo)，科學(xué)確定促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的具體政策措施，使各項工作富有成效。三是營造發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮思想、政治、組織優(yōu)勢，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標前景，凝聚發(fā)展共識、匯集發(fā)展力量，從而形成風(fēng)正勁足、人和業(yè)興的社會環(huán)境。近年來，河南省委作出了加快從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、從文化資源大省向文化強省跨越的重大決策。各級黨組織圍繞這一目標任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，經(jīng)濟跨越再造了一個新河南，文化跨越激活了深厚文化資源。

　　地方黨委是當?shù)厣鐣€(wěn)定的重要維護者、營造者。一個地方能不能保持穩(wěn)定，關(guān)鍵看地方黨委能不能承擔(dān)起維護穩(wěn)定的硬任務(wù)和第一責(zé)任。近年來，河南省探索創(chuàng)造了“義馬經(jīng)驗”、“項城經(jīng)驗”和“澠池模式”，形成了維護社會穩(wěn)定的良好工作機制。從實踐情況看，地方黨委維護穩(wěn)定、促進和諧，必須加強源頭預(yù)防，堅持問政于民、問需于民、問計于民，積極推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，使決策最大限度地反映人民群眾愿望，努力從根本上消除不穩(wěn)定因素；必須切實解決突出問題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，千方百計為群眾排憂解難，努力把矛盾化解掉、把問題解決好；必須加大輿論引導(dǎo)力度，充分利用新聞媒體積極傳播黨和政府的聲音，形成正面宣傳的強大聲勢和輿論監(jiān)督的強大力量，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，努力營造和諧穩(wěn)定、昂揚向上的社會氛圍。

　　地方黨委是當?shù)厝嗣窭娴闹匾獙崿F(xiàn)者、保護者。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發(fā)點和落腳點?！稕Q定》強調(diào)，“全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”地方黨委必須牢記黨的宗旨、順應(yīng)人民愿望，千方百計加快發(fā)展步伐，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)文化財富，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保人民群眾生活水平不斷提高、各項權(quán)益得到切實保障。

　　地方黨委是當?shù)攸h的建設(shè)的重要領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者。黨的十七屆四中全會強調(diào)，要全面落實黨建工作責(zé)任制。地方黨委必須按照這一要求，切實承擔(dān)起黨建工作責(zé)任。一方面，在落實中央各項黨建任務(wù)中充分發(fā)揮中堅作用，把各級黨組織和廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，以有力的舉措和扎實的作風(fēng)確保中央的決策部署得到不折不扣的落實；另一方面，在推進本地各項黨建工作中充分發(fā)揮龍頭作用，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等的分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、認真解決黨建工作中的新矛盾新問題，總結(jié)推廣各地創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法。近年來，河南省從全國第一勞務(wù)輸出大省的實際出發(fā)，不斷總結(jié)全省各地實施金橋工程、回歸工程、溫暖工程的經(jīng)驗，探索形成了新形勢下流動黨員管理的新模式。

　　地方黨委在黨的建設(shè)中的任務(wù)十分緊迫

　　形勢決定任務(wù)，地位決定責(zé)任。地方黨委在加強和改進新形勢下黨的建設(shè)中的重要地位，決定了其自身肩負的任務(wù)十分艱巨、十分緊迫。

　　中央的決策部署必須堅決落實。近年來，中央對加強經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了一系列決策部署，不斷推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，取得了顯著成就。特別是在抗震救災(zāi)等重大事件和應(yīng)對國際金融危機沖擊中，中央展示了解決重大難題的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力。實踐證明，以胡錦濤同志為總書記的黨中央是全黨全國各族人民完全可以信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體，中央作出的決策部署是完全正確的。地方黨委必須自覺與中央保持高度一致，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，堅定不移地貫徹中央的決策部署，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，確保中央各項決策部署落到實處。

　　黨的執(zhí)政能力必須有效提高。黨的執(zhí)政能力的強弱，直接關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。地方黨委提高執(zhí)政能力，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，始終成為推動當?shù)亟?jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量和堅強核心。一是把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實地組織好。二是把提高領(lǐng)導(dǎo)水平作為核心課題，圍繞《決定》提出的“建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍”的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，把干部隊伍建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的骨干力量。三是把創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制作為重要抓手，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，創(chuàng)新執(zhí)政理念，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制，使黨的工作更加符合時代要求和人民期待。

　　黨的先進性建設(shè)必須切實加強。加強黨的先進性建設(shè)，始終是關(guān)系黨的生存、發(fā)展、壯大的重大課題。地方黨委必須牢牢抓住先進性建設(shè)這個執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅持與時代發(fā)展同步伐、與人民群眾共命運、與當?shù)貙嶋H相適應(yīng)，使各級黨組織和廣大黨員干部強化宗旨意識，加強黨性修養(yǎng)，樹立良好作風(fēng)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

　　反腐倡廉工作必須著力抓好。消極腐敗現(xiàn)象嚴重侵蝕黨的肌體、損害黨的形象，必須引起全黨警醒?！稕Q定》指出：“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”地方黨委要切實承擔(dān)起推進本地區(qū)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，始終保持黨的純潔性。

　　黨的凝聚力必須不斷增強。黨的凝聚力是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的前提和基礎(chǔ)。我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強，根本原因就在于始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把無數(shù)先進分子吸引進來，把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在自己周圍，形成了推動革命、建設(shè)和改革的強大力量。在新形勢下，黨要帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須進一步凝聚黨心民心、匯聚各方力量。地方黨委要按照《決定》要求，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，始終成為凝聚各方力量的主心骨。

　　地方黨委在黨的建設(shè)中須堅持的重要工作原則

　　加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，地方黨委要肩負起職責(zé)、完成好任務(wù)，必須堅持以下原則：

　　堅持正確方向。地方黨委堅持正確的政治方向，最重要的就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，在政治方向、發(fā)展道路、指導(dǎo)思想等重大原則問題上做到認識不含糊、立場不動搖、行動不遲疑。特別是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究解決黨建工作面臨的新情況新問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到黨建工作各個方面、各個環(huán)節(jié)。《決定》是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。當前，地方黨委要把貫徹落實《決定》精神作為推進黨的建設(shè)的行動指南，立足本地實際，找準抓住工作著力點，不折不扣貫徹落實《決定》提出的目標任務(wù)、總體要求和各項舉措，確保黨建工作始終沿著正確方向前進，不斷取得新的成效。

　　緊密聯(lián)系實際。由于各地發(fā)展狀況不同，特別是黨建工作的基礎(chǔ)條件不同，地方黨委必須根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實水平、奮斗目標、戰(zhàn)略部署確定黨建工作的任務(wù)和重點。去年，河南省委針對黨員干部中存在的思想相對保守的問題，在全省組織開展了“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，廣大黨員干部眼界開闊了、觀念更新了、思路理清了，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平顯著提升，為今年應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了重要的思想和組織基礎(chǔ)。同時，地方黨委要增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須緊密聯(lián)系自身建設(shè)的實際，既總結(jié)推廣各地加強黨建的成功經(jīng)驗，又清醒認識自身存在的突出問題，特別是對照《決定》指出的黨內(nèi)存在的六個方面問題，深入分析原因，采取有針對性的措施加以解決，推動黨建工作再上新臺階。

　　增強創(chuàng)新意識。“堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力”，是黨的十七屆四中全會總結(jié)的執(zhí)政黨建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。地方黨委要堅持這一經(jīng)驗，切實增強創(chuàng)新意識，以新思路、新方法、新舉措推動黨的建設(shè)。一是創(chuàng)新思想觀念。堅持以馬克思主義黨建理論為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于黨建工作的一系列新思想、新論斷，進一步解放思想、更新觀念，努力在思想認識上實現(xiàn)新飛躍。二是創(chuàng)新方式方法。積極探索黨的組織方式、活動方式、領(lǐng)導(dǎo)方式，善于運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段健全黨建工作方式方法，運用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等知識提高管理能力，運用形式多樣、生動活潑的教育活動豐富黨建載體。三是創(chuàng)新體制機制。深入研究新形勢下黨建工作的規(guī)律和推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧對黨建工作的新要求，堅持創(chuàng)新實體性制度與創(chuàng)新程序性制度并重，推進黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

　　(作者為中共河南省委書記)