在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，甘肅省根據中央要求、結合自身實際，開展了“解放思想，拓展思路，努力走出欠發(fā)達地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展新路子”的主題實踐活動。經過學習思考和深入調研，我們感到，深入學習實踐科學發(fā)展觀，推動經濟社會科學發(fā)展，必須解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路；而解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，需要處理好幾個重要關系。

　　主觀與客觀的關系

　　解放思想，就是要做到主觀和客觀相符合、認識和實踐相統(tǒng)一，按照客觀規(guī)律辦事。

　　各地情況千差萬別，經濟社會發(fā)展也不平衡，制定發(fā)展目標、開展各項工作必須充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，而不能脫離實際。解放思想、實事求是是內在統(tǒng)一的，不能割裂開來。只有在堅持實事求是的前提下解放思想，才能形成符合實際的發(fā)展思路。對欠發(fā)達省份來說，面對同發(fā)達地區(qū)存在較大差距的現(xiàn)實，加快發(fā)展是一切工作的主題。但加快發(fā)展既要靠主觀努力，也要講客觀條件。滿足現(xiàn)狀、能快不快，不是實事求是；不顧客觀條件、好高騖遠，也不是實事求是。正確的態(tài)度應當是，正視現(xiàn)實，遵循規(guī)律，千方百計創(chuàng)造條件加快發(fā)展。

　　近些年來，甘肅堅持大規(guī)模推進基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，全力以赴培育特色優(yōu)勢產業(yè)，不斷加強社會事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)，就是在為加快發(fā)展、縮小同發(fā)達地區(qū)的差距創(chuàng)造條件。如果無視客觀條件的制約、資本流動追逐效益的規(guī)律，無視基礎設施、自身產業(yè)競爭力、群眾創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)狀而提出不切實際的口號，雖然可以讓人激動一陣子，但終將于事無補，甚至勞民傷財。

　　當然，要求主觀和客觀相符合，并不是機械地將二者相對應，而是要在尊重客觀規(guī)律的基礎上充分發(fā)揮人的主觀能動性。認識水平提高了，就要大膽實踐。站著摘桃子同跳起來摘桃子，是有很大差別的。加快發(fā)展，要求在努力創(chuàng)造條件、挖掘各種潛力的基礎上，最大限度地實現(xiàn)快速發(fā)展，就是要跳起來摘桃子。

　　這就是說，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，既不能拿過時的觀念套實際工作，也不能脫離實際唱高調、講空話，而必須始終做到主觀和客觀相符合、認識和實踐相統(tǒng)一。

　　優(yōu)勢與劣勢的關系

　　優(yōu)勢和劣勢是相對的，在一定條件下還可以相互轉化。認識到這一點，對于創(chuàng)新發(fā)展思路至關重要。

　　在實踐中，人們往往容易孤立地看待優(yōu)勢和劣勢，習慣地認為優(yōu)勢和劣勢不會輕易改變。特別是在欠發(fā)達地區(qū)，受這種思維慣性的影響，常常會產生妄自菲薄和不思進取的想法和情緒。

　　正確地看待優(yōu)勢和劣勢，就是要善于從優(yōu)勢中發(fā)現(xiàn)潛伏的危機，從劣勢中找到蘊藏的機遇。甘肅是老工業(yè)基地，許多國有企業(yè)設備陳舊、包袱沉重，這是發(fā)展的制約因素；但換個角度看，一定的國有資產存量、產業(yè)基礎條件、技術管理水平和相對豐富的資源，又是發(fā)展的優(yōu)勢。只要將我們自身的優(yōu)勢與投資者的人才、資本、信息、技術、管理等優(yōu)勢對接起來，看似不利的因素就會轉化為發(fā)展的有利條件。甘肅的裝備制造業(yè)、有色金屬新材料工業(yè)、能源工業(yè)的重組發(fā)展，走的就是這樣的路子。

　　當然，優(yōu)勢也可能轉化為劣勢。在經濟全球化深入發(fā)展的條件下，市場瞬息萬變，如果缺乏戰(zhàn)略眼光和駕馭能力，不下決心推進自主創(chuàng)新，而是單純依賴資源優(yōu)勢，就會陷于被動。所以，要不斷深化對經濟發(fā)展規(guī)律的認識，始終具有強烈的憂患意識，積極探索應對風險的有效辦法，切實提高駕馭市場經濟的能力。
　　這就是說，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，既要充分發(fā)揮優(yōu)勢，又要積極化劣勢為優(yōu)勢。這樣，才能不斷增強工作的預見性和主動性。

　　機遇與挑戰(zhàn)的關系

　　一個地區(qū)的發(fā)展取決于自身條件和客觀環(huán)境，更取決于能否緊緊抓住并切實用好機遇。

　　當前，經濟全球化深入發(fā)展，既帶來了新機遇，也帶來了新挑戰(zhàn)。對于我們來說，關鍵是如何應對。應對得當，挑戰(zhàn)可以轉化為機遇；應對不當，就會喪失機遇，就會在挑戰(zhàn)中敗下陣來。

　　近來，國際金融危機對世界經濟造成了巨大沖擊，對我國經濟發(fā)展帶來的影響日益顯現(xiàn)。中央對宏觀調控政策作出重大調整，出臺一系列擴大內需的政策措施，其目的就是要化挑戰(zhàn)為機遇，努力實現(xiàn)我國經濟社會又好又快發(fā)展。這些政策措施同甘肅的發(fā)展重點相吻合，有利于加強甘肅發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。全省上下一定要解放思想，增強對外部環(huán)境變化的敏感度，善于利用一切可以利用的機遇，努力實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展。

　　快與好的關系

　　實現(xiàn)又好又快發(fā)展，是科學發(fā)展觀的內在要求。好與快互為條件，既相互促進又相互制約。又好又快，要求“快”必須以“好”為前提，堅持好字當頭、好中求快，注重優(yōu)化結構，努力提高發(fā)展質量和效益。

　　當前，發(fā)展滯后是甘肅所有矛盾的總根源，加快發(fā)展是解決一切問題的關鍵。因此，廣大干部群眾要求加快發(fā)展的愿望十分強烈。從甘肅的實際來說，由于經濟總量偏小，沒有較快的增長速度，沒有量的擴大，就談不上質的提高。只有保持較快的增長速度，才能不斷增強經濟實力，更好地解決發(fā)展中的矛盾和問題。但同時還應看到，外部環(huán)境的變化對“好”的方面提出了越來越高的要求。首先，目前商品短缺局面不復存在，賣方市場早已轉為買方市場。在這種情況下，如果不注重質量和市場需求，生產的東西銷售不出去，就不可能有速度，也不可能有效益。其次，傳統(tǒng)發(fā)展模式對資源環(huán)境造成了很大壓力，再也不能走先污染后治理的老路。可見，“好”字優(yōu)先是發(fā)展的客觀要求。對發(fā)達地區(qū)是這樣，對欠發(fā)達地區(qū)也是這樣。

　　實現(xiàn)又好又快發(fā)展，根本出路在于轉變發(fā)展方式。甘肅的支柱產業(yè)大多依托資源開發(fā)而形成，高耗能、高污染、產業(yè)鏈條短以及結構不合理等問題比較突出，轉變發(fā)展方式的任務十分艱巨。近年來，圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，甘肅一手抓深化國有企業(yè)改革，一手抓大規(guī)模的技術改造，使石化、有色金屬、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)呈現(xiàn)出裝備水平全面提升、產能迅速擴張、能耗污染不斷降低、效益大幅提高的良好局面，已經連續(xù)3年完成節(jié)能減排目標。這對于一個產業(yè)結構以重化工業(yè)為主的省份來說，是不容易的。事實證明，甘肅實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，走符合省情特點的結構調整路子，努力推動發(fā)展方式轉變。

　　這就是說，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，關鍵要在轉變發(fā)展方式上下功夫。甘肅現(xiàn)階段的主要任務，就是要以結構調整為切入點，以科技進步為支撐，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，積極培育新興特色優(yōu)勢產業(yè)，努力走出一條速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一的又好又快發(fā)展的路子。

　　先與后的關系

　　甘肅經濟社會發(fā)展同發(fā)達地區(qū)之間的差距仍在拉大。這既有歷史、自然、地理等客觀原因，也有主觀原因。事實上，任何一個國家或地區(qū)的發(fā)展總是一個有先有后、從不平衡到相對平衡的過程。

　　先發(fā)展地區(qū)不僅擁有資本、技術、人才、市場、品牌等諸多優(yōu)勢，而且由于產業(yè)配套能力強、市場網絡健全、投資效益高，能夠吸引生產要素不斷向自身集中，從而形成“馬太效應”。只有持續(xù)發(fā)展到一定程度后，先發(fā)展地區(qū)的要素成本逐步上升導致投資效益下降，才會出現(xiàn)產業(yè)轉移的趨勢。而后發(fā)展地區(qū)由于歷史、自然、地理等諸多因素的影響，一旦發(fā)展滯后，“馬太效應”的另一面就會充分顯現(xiàn)：不僅資本、技術、人才缺乏，而且自己的大量生產要素會出現(xiàn)外流，發(fā)展的難度增加。

　　那么，后發(fā)展地區(qū)的出路何在？這主要取決于兩個因素，一個是發(fā)揮比較優(yōu)勢，一個是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)展地區(qū)一般具有資源豐富、勞動力價格低廉、土地充裕等比較優(yōu)勢，依托這些優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)是加快自身發(fā)展的現(xiàn)實選擇。同時，在市場經濟條件下，后發(fā)展地區(qū)可以直接運用最先進的技術和管理，在一些領域形成新的競爭優(yōu)勢并避免發(fā)達地區(qū)走過的彎路，這就是通常所說的后發(fā)優(yōu)勢。除此之外，后發(fā)展地區(qū)還可以充分利用發(fā)達地區(qū)旺盛的勞動力需求和市場需求，發(fā)展相應的配套產業(yè)和勞務經濟。所以，后發(fā)展地區(qū)要加快發(fā)展，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，利用好發(fā)達地區(qū)發(fā)展帶來的機遇。從長遠來說，隨著發(fā)達地區(qū)產業(yè)資本的轉移和后發(fā)展地區(qū)大量農村人口的轉移就業(yè)，差距擴大的趨勢會逐步逆轉。有關方面應當采取措施，積極促進這一拐點早日到來。

　　這就是說，應當正確看待先發(fā)展與后發(fā)展的辯證關系，更好地把握客觀規(guī)律，既不妄自菲薄，也不盲目攀比，立足實際，多做打基礎、利長遠的事，通過長期的艱苦奮斗，實現(xiàn)由欠發(fā)達向發(fā)達的跨越。

　　思路與出路的關系

　　在新的發(fā)展階段，能不能形成符合實際、符合科學發(fā)展觀要求的正確思路，是衡量解放思想成效的重要尺度，也是實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的重要前提。

　　思路決定出路。當思想受束縛、思路不寬時，面對實踐中的許多問題就會束手無策，感到沒有出路；反之，思想一解放，思路一拓寬，就一定能夠找到出路。

　　一個正確思路的形成，離不開對實際情況的深入了解，離不開長期的調研思考，離不開對人民群眾實踐經驗的科學總結。甘肅省第十一次黨代會確定了“四抓三支撐”的總體思路，即發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建，全力強化基礎設施建設、特色優(yōu)勢產業(yè)培育、人力資源開發(fā)。這既是對多年工作經驗的總結，也是用新眼光審視省情的結果，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。在實踐中，這一思路起到了統(tǒng)一思想、凝聚人心、推動發(fā)展的作用。當前，甘肅在經濟社會發(fā)展方面抓的每項工作，都是圍繞“四抓三支撐”展開的。事實表明，一個好思路往往能打開一個新局面、闖出一片新天地。欠發(fā)達地區(qū)不是沒有出路，關鍵是要善于透過現(xiàn)象看本質，抓住關鍵，把握規(guī)律，真正形成符合實際的思路。

　　時代在發(fā)展，形勢在變化。思想觀念要適應客觀實際不斷變化的要求，工作思路也要不斷創(chuàng)新。只要我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，就一定能夠創(chuàng)新發(fā)展思路、實現(xiàn)科學發(fā)展?！　。ㄗ髡邽橹泄哺拭C省委書記）