網(wǎng)評：汪洋的“允許改革失敗不允許不改革”發(fā)人深醒

　　高舉改革旗幟　擦亮特區(qū)品牌

　　以特別之為謀特別之位,努力把經(jīng)濟特區(qū)建成發(fā)展中國特色社會主義的示范區(qū)

　　廣東省經(jīng)濟特區(qū)工作會議在深圳召開　汪洋黃華華作重要講話　歐廣源陳紹基等出席

　　■新時期經(jīng)濟特區(qū)的歷史使命是:繼續(xù)敢為人先,走在解放思想和改革開放的前列,走在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的前列,建設(shè)發(fā)展中國特色社會主義的示范區(qū),率先走出一條科學(xué)發(fā)展的道路,率先形成比較完善的開放型經(jīng)濟體系,率先全面推進經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)

　　■我省經(jīng)濟特區(qū)必須一如既往地堅持改革創(chuàng)新,為科學(xué)發(fā)展注入強勁動力,這是特區(qū)經(jīng)驗的靈魂和特區(qū)精神的本質(zhì)特征

　　■廣東經(jīng)濟特區(qū)必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,繼續(xù)解放思想,深化改革開放,推動科學(xué)發(fā)展,保持“特”的品格、“特”的地位、“特”的面貌,以特別之為謀特別之位,努力把經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)成為發(fā)展中國特色社會主義的示范區(qū)

　　■改革是推動經(jīng)濟社會發(fā)展成本最低、動力最足、效果最好、作用最持久的辦法。經(jīng)濟特區(qū)要建設(shè)發(fā)展中國特色社會主義的示范區(qū),必須統(tǒng)籌規(guī)劃,重點突破,率先建立科學(xué)發(fā)展的體制機制,在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,收到實實在在的成效

　　■采取寬松的政策支持、保護改革創(chuàng)新者,鼓勵他們先行先試。堅持不爭論,堅決試,多干少說或只干不說；不爭論,允許試,錯了及時糾正,努力降低改革成本,確保改革成功

　　■要以“殺出一條血路”的勇氣和膽識,著力抓好“六個突出”,實現(xiàn)“六個走在前面”:突出提高自主創(chuàng)新能力,在構(gòu)建創(chuàng)新型城市上走在前面；突出提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力,在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上走在前面；突出深化國際交流與合作,在提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平上走在前面；突出建設(shè)宜居城市,在增強城市活力和吸引力上走在前面；突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在推動城鄉(xiāng)一體化上走在前面；突出發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè),在構(gòu)建和諧社會上走在前面

　　在我國改革開放30周年即將到來之際,19日至20日上午,省委、省政府在深圳召開全省經(jīng)濟特區(qū)工作會議,全面總結(jié)廣東經(jīng)濟特區(qū)成立28年的偉大實踐和成功經(jīng)驗,進一步明確新形勢下經(jīng)濟特區(qū)的歷史使命和主要任務(wù),研究部署新形勢下的經(jīng)濟特區(qū)工作。中共中央政治局委員、省委書記汪洋,省委副書記、省長黃華華出席會議并作重要講話。省人大常委會主任歐廣源,省政協(xié)主席陳紹基出席會議。會議強調(diào):廣東經(jīng)濟特區(qū)必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,繼續(xù)解放思想,深化改革開放,推動科學(xué)發(fā)展,保持“特”的品格、“特”的地位、“特”的面貌,以特別之為謀特別之位,努力把經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)成為發(fā)展中國特色社會主義的示范區(qū)。

　　汪洋在講話中回顧了廣東經(jīng)濟特區(qū)的光輝歷程,他指出,28年來,我省經(jīng)濟特區(qū)在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅持改革開放,艱苦創(chuàng)業(yè),銳意進取,成功實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展取得世人矚目的成就,3個經(jīng)濟特區(qū)生產(chǎn)總值以年均26%的速度增長,深圳這一昔日之邊陲小鎮(zhèn)已成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、綜合實力位居全國大中城市前列的現(xiàn)代化城市,珠海這一當(dāng)年的小漁村已經(jīng)成為初具規(guī)模的花園式海濱城市,汕頭城市面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化；體制創(chuàng)新率先突破,發(fā)揮了重要的“試驗田”作用；對外開放引領(lǐng)全國,發(fā)揮了重要的“窗口”作用；社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,人民生活得到極大改善；培育了特區(qū)精神,激勵了全國人民改革開放的信心；深圳、珠海發(fā)揮毗鄰港澳的優(yōu)勢,為香港、澳門的順利回歸并保持繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。我省經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)造了令世界驚嘆的“中國神話”,為國家作出了巨大貢獻。

　　汪洋指出,經(jīng)濟特區(qū)改革發(fā)展的歷程之所以不平凡,之所以舉世矚目,最根本的是堅持走中國特色社會主義道路,辦中國特色社會主義特區(qū)。在改革開放的進程中,廣東經(jīng)濟特區(qū)始終堅持解放思想,大膽地闖和試；始終堅持對外開放,大膽吸收人類文明成果；始終堅持改革創(chuàng)新,不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力；始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),走中國特色社會主義道路。實踐充分證明,中央關(guān)于興辦經(jīng)濟特區(qū)的決策是完全正確的,中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義道路是完全正確的。所有親身經(jīng)歷這場偉大變革的人們,都有理由感到光榮和自豪。

　　汪洋指出,新時期經(jīng)濟特區(qū)的歷史使命是,繼續(xù)敢為人先,走在解放思想和改革開放的前列,走在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的前列,建設(shè)發(fā)展中國特色社會主義的示范區(qū),率先走出一條科學(xué)發(fā)展的道路,率先形成比較完善的開放型經(jīng)濟體系,率先全面推進經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。要完成這一任務(wù),我省經(jīng)濟特區(qū)必須一如既往地堅持改革創(chuàng)新,為科學(xué)發(fā)展注入強勁動力,這是特區(qū)經(jīng)驗的靈魂和特區(qū)精神的本質(zhì)特征。

　　汪洋指出,從總體上看,目前經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式與促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求仍不完全適應(yīng),體制機制與社會主義市場經(jīng)濟體制的要求仍不完全適應(yīng),對內(nèi)對外開放的狀況與建立開放型經(jīng)濟體系的要求仍不完全適應(yīng),社會管理模式與構(gòu)建和諧社會的要求仍不完全適應(yīng),等等。這些方面的“不適應(yīng)”,深層次原因是改革相對滯后。必須看到,在一些已經(jīng)初步建立了新體制的領(lǐng)域,改革還有待進一步完善和深化；在一些尚未觸及的領(lǐng)域,還亟須改革攻堅,“啃硬骨頭”；在一些甚至出現(xiàn)了舊體制“復(fù)歸”的領(lǐng)域,更加需要下決心再次改革。經(jīng)濟特區(qū)要深刻認(rèn)識肩負(fù)的新的歷史使命,全面把握改革發(fā)展面臨的新形勢,進一步增強責(zé)任感、使命感和排頭兵意識,繼續(xù)高舉改革創(chuàng)新這面旗幟,再次擦亮改革創(chuàng)新這一品牌,重新振奮改革創(chuàng)新精神,堅定不移地解放思想,堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展,在社會主義現(xiàn)代化進程中繼續(xù)走在全國前列,努力建設(shè)富強、民主、文明、和諧的中國特色社會主義示范區(qū)。

　　汪洋強調(diào),30年改革開放和28年特區(qū)發(fā)展經(jīng)歷生動表明,改革是推動經(jīng)濟社會發(fā)展成本最低、動力最足、效果最好、作用最持久的辦法。經(jīng)濟特區(qū)要建設(shè)發(fā)展中國特色社會主義的示范區(qū),必須統(tǒng)籌規(guī)劃,重點突破,率先建立科學(xué)發(fā)展的體制機制,在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,收到實實在在的成效。一是以建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制為重點,著力推進行政管理體制改革,為深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)造良好條件。要緊緊抓住轉(zhuǎn)變職能這個核心,全面推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開,把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去,把該由政府管理的事項切實管好,進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善運行機制,加強依法行政和制度建設(shè),建設(shè)人民滿意的服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府和效能政府。重點要在建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制上取得突破,建立健全行政部門特別是大部門內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,切實做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力。二是以財政體制改革為重點,著力深化經(jīng)濟體制改革,促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)。必須按照全面深化經(jīng)濟體制改革,推進財稅、金融、投資體制改革,完善基本經(jīng)濟制度,加快建設(shè)要素市場,深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革包括集體林權(quán)制度改革,建立健全資源節(jié)約和環(huán)境保護的機制,進一步消除科學(xué)發(fā)展面臨的體制機制障礙,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。三是以加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社會組織建設(shè)與管理為重點,著力加快社會管理體制改革,形成有利于社會和諧的體制機制。要加快推進戶籍制度改革,創(chuàng)新人口服務(wù)和管理機制；健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的群眾自治機制,加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)；加強社會組織的建設(shè)和管理,發(fā)揮其參與社會管理的積極作用；加強就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等重要民生領(lǐng)域的制度建設(shè),滿足人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)需求。四是以增強文化發(fā)展活力為重點,著力深化文化體制改革,提高文化軟實力。要在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中引入競爭機制,加快文化事業(yè)改革發(fā)展,促進形成有利于文化創(chuàng)新的環(huán)境,不斷增強文化的吸引力、凝聚力和競爭力,形成面向世界、面向未來,具有鮮明特色的社會主義文化。五是以程序科學(xué)化規(guī)范化為重點,著力探索社會主義民主政治的有效實現(xiàn)形式和運行機制,發(fā)展社會主義民主政治。當(dāng)前重點要探索充分發(fā)揮我國社會主義民主政治制度的內(nèi)在活力和應(yīng)有作用的機制,推進經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的創(chuàng)制性和探索性立法,加強程序設(shè)計和程序保證,豐富有利于落實社會主義民主政治制度的載體,使社會主義民主政治制度的形式與內(nèi)容相適應(yīng),讓廣大人民群眾易于接受和掌握。六是以深化粵港澳緊密合作為重點,著力提高對外開放水平,促進形成有利于提高國際競爭力的體制機制。要進一步鞏固合作基礎(chǔ),拓寬合作領(lǐng)域,完善合作機制,實現(xiàn)互利雙贏,共同發(fā)展。

　　汪洋強調(diào),必須發(fā)揮政治優(yōu)勢,為經(jīng)濟特區(qū)改革發(fā)展提供堅強保障。一是要加強黨的領(lǐng)導(dǎo),確保改革的正確方向。30年來的實踐證明,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),既是引導(dǎo)改革開放前進的強大動力,又是堅強改革開放正確方向的根本保障。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅決維護黨的權(quán)威,以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭錯綜復(fù)雜局面的能力；著眼領(lǐng)導(dǎo)特區(qū)和全省科學(xué)發(fā)展的需要,大膽起用和培養(yǎng)一大批視野開闊、銳意改革、開拓進取的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部。二是要大力弘揚特區(qū)精神。要繼續(xù)高揚改革創(chuàng)新的時代精神,堅定改革創(chuàng)新的信念,繼續(xù)秉承“允許改革失敗,不允許不改革”的理念,為特區(qū)發(fā)展提供不竭動力和源泉,把特區(qū)事業(yè)一代接一代地傳遞下去。要強化特區(qū)意識,始終保持“特區(qū)人”的自豪感和責(zé)任感,以“特”的思考和“特”的舉措,在“特”字上譜寫全新的篇章。三是要努力營造有利改革創(chuàng)新的社會環(huán)境。要加大宣傳力度,使解放思想、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的理念深入人心。采取寬松的政策支持、保護改革創(chuàng)新者,鼓勵他們先行先試。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,在不斷探索中積累經(jīng)驗,完善制度,進一步推廣。堅持不爭論,堅決試,多干少說或只干不說；不爭論,允許試,錯了及時糾正,努力降低改革成本,確保改革成功。四是要以扎實的工作作風(fēng)狠抓落實。全省上下要真抓實干,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成促進特區(qū)改革發(fā)展的合力。

　　黃華華在講話中要求,全省經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市要充分發(fā)揮“特殊政策、靈活措施”和地緣、人緣等優(yōu)勢,以“殺出一條血路”的勇氣和膽識,繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,著力抓好“六個突出”,實現(xiàn)“六個走在前面”:一是突出提高自主創(chuàng)新能力,在構(gòu)建創(chuàng)新型城市上走在前面。把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟特區(qū)今后發(fā)展戰(zhàn)略的核心,認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于自主創(chuàng)新的各項政策措施,著力抓好引進消化吸收再創(chuàng)新,深化產(chǎn)學(xué)研合作,強化企業(yè)自主創(chuàng)新地位,加強政策配套,營造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境,加快形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢,努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。二是突出提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力,在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上走在前面。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》精神,認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展對提升產(chǎn)業(yè)整體水平起關(guān)鍵作用的重點產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三是突出深化國際交流與合作,在提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平上走在前面。必須創(chuàng)新開放模式,優(yōu)化開放結(jié)構(gòu),全面推進粵港澳臺的緊密合作,加快與國際先進經(jīng)營管理水平接軌,全面融入國際經(jīng)濟體系,積極參與國際競爭,始終走在對外開放的最前沿。四是突出建設(shè)宜居城市,在增強城市活力和吸引力上走在前面。要以建設(shè)宜居城市為重要抓手,加強節(jié)能減排和環(huán)境保護,推動城市集約節(jié)約發(fā)展,完善城市配套設(shè)施,加強城市文明建設(shè),提升城市管理水平,營造最佳的宜工、宜商、宜住、宜創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境。五是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在推動城鄉(xiāng)一體化上走在前面。著力促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,率先走出一條城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。六是突出發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè),在構(gòu)建和諧社會上走在前面。要從片面追求物質(zhì)財富的增長轉(zhuǎn)向更加注重促進人的全面發(fā)展,切實改善民生,大力發(fā)展各項社會事業(yè),建立合理適度并覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系,促進社會公平正義,維護和諧穩(wěn)定。

　　黃華華還就做好當(dāng)前我省經(jīng)濟工作作了部署,要求全省各級黨委、政府和各有關(guān)部門要切實把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來,以解放思想為引領(lǐng),以改革開放為動力,以反經(jīng)濟周期調(diào)控為著力點,堅決貫徹落實中央和我省擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施,結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作,著力幫助企業(yè)渡過難關(guān),努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。重點抓好七個方面的工作:一是切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真分析和正確把握經(jīng)濟形勢,加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和調(diào)節(jié),及時研究解決經(jīng)濟運行中的突出問題,狠抓工作落實。二是千方百計擴大內(nèi)需。堅持投資與消費兩手抓。三是努力保持出口穩(wěn)定增長。抓好國家各項外經(jīng)貿(mào)政策的落實,切實加大對外貿(mào)出口的扶持力度。四是抓住機遇大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),著力加快重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。五是突出強化自主創(chuàng)新工作。組織實施好“十大創(chuàng)新工程”,爭取在重點領(lǐng)域率先取得突破。六是以“雙轉(zhuǎn)移”為抓手力促區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。七是千方百計幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

　　會議討論了省委、省政府即將出臺的《關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢,繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵的決定》(征求意見稿)。會上,深圳、珠海、汕頭三個特區(qū)和廣州、湛江兩個沿海開放城市負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言,省發(fā)改委、省外經(jīng)貿(mào)廳作了書面發(fā)言。

　　省領(lǐng)導(dǎo)劉玉浦、朱明國、黃龍云、胡澤君、朱小丹、肖志恒、林雄、梁偉發(fā)、周鎮(zhèn)宏、徐少華、雷于藍、宋海、佟星、林木聲、萬慶良、姚志彬,各地級以上市市委書記、市長,省委有關(guān)部委、省直有關(guān)單位、省有關(guān)人民團體、中直駐粵有關(guān)單位及佛山市順德區(qū)主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。