六、切實抓好科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實  
 

　　科學(xué)發(fā)展觀反映了時代進步的要求，體現(xiàn)了實踐發(fā)展的需要，順應(yīng)了廣大人民的心愿，是繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的強大思想武器。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，繼續(xù)深化改革開放，切實加強和改進黨的建設(shè)。

　　1．始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線

　　黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。

　　黨的十一屆三中全會以后，我們黨系統(tǒng)總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗，徹底否定“文化大革命”的錯誤理論和實踐，正確分析社會主義初級階段基本國情和主要矛盾，順應(yīng)時代要求和人民愿望，提出了黨在社會主義初級階段的基本路線，這就是：“領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。”黨的基本路線為黨和國家的發(fā)展指明了正確方向，為中國特色社會主義事業(yè)奠定了根本基礎(chǔ)。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。黨的基本路線體現(xiàn)了億萬中國人民的共同意志，是凝聚全黨全國人民共同奮斗的政治基礎(chǔ)。

　　改革開放三十年來，中國特色社會主義之所以能在當(dāng)今世界的深刻變動中蓬勃發(fā)展，成為充滿生機活力的社會主義；我們黨之所以能夠經(jīng)受住國內(nèi)外政治風(fēng)波、經(jīng)濟風(fēng)險嚴峻考驗，帶領(lǐng)全國各族人民排除萬難、萬眾一心，引領(lǐng)中國發(fā)展進步、使中國人民穩(wěn)步走上富裕安康的廣闊道路，最根本的，就是因為我們始終毫不動搖地堅持黨的基本路線。實踐告訴我們：只有堅持黨的基本路線不動搖，才能真正得到人民的信任和擁護，才能確保中國特色社會主義的航船始終沿著正確方向破浪前進。

　　在新的歷史起點上，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須一以貫之地堅持黨的基本路線，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會，努力建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。我們必須始終銘記鄧小平同志的諄諄教誨：“基本路線要管一百年，動搖不得。”要更加自覺、更加全面地貫徹黨的基本路線，牢牢把握以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點之間相互貫通、相互依存、不可分割的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅定不移地把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑。

　　2．積極構(gòu)建社會主義和諧社會

　　社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會和諧相互促進、內(nèi)在統(tǒng)一，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。必須把科學(xué)發(fā)展與社會和諧更好地統(tǒng)一起來，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，努力在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)社會和諧，在社會和諧中促進科學(xué)發(fā)展。

　　社會主義和諧社會是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與人、人與社會、人與自然整體和諧的社會。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，努力實現(xiàn)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會的目標。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；人與自然和諧相處，就是經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，建設(shè)良好生態(tài)文明。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，必須在全面建設(shè)小康社會進程中全面貫徹和體現(xiàn)。

　　維護和實現(xiàn)社會公平正義，符合最廣大人民的根本利益，是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。要在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置。深化收入分配制度改革，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實措施，逐步做到保證社會成員都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的正當(dāng)權(quán)益。

　　堅持把保障和改善民生作為關(guān)系全局的重大任務(wù)，通過堅持不懈地努力，不斷朝著使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標前進。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，堅持教育公益性質(zhì)，加強教師隊伍建設(shè)，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，建設(shè)人力資源強國。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，落實積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)和城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，依法維護勞動者權(quán)益。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善住房保障體系，支持城鄉(xiāng)居民通過各種渠道解決住房問題，加快解決城市低收入家庭住房困難，努力滿足人民群眾住房需求。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，必須正確認識和妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾。社會主義和諧社會并不是沒有矛盾的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，是妥善處理各種矛盾、不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。隨著改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，我國社會出現(xiàn)了人民內(nèi)部矛盾多發(fā)多樣的狀況。要正確認識我國社會深刻變革中出現(xiàn)的新矛盾新問題，提高解決社會矛盾的本領(lǐng)，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理各種矛盾的體制機制。要科學(xué)分析和正確把握現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，注重從源頭上減少矛盾的發(fā)生。暢通群眾的訴求渠道，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。要深入基層、深入群眾，加強矛盾糾紛排查工作，堅決依法糾正損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿和抱怨。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，堅持依法辦事、按照政策辦事，既依法維護群眾正當(dāng)權(quán)益，又依法維護社會安定團結(jié)。

　　最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和人民事業(yè)的發(fā)展始終是最具決定性的因素。全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻力量。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力。牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，促進各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；遵循“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，堅持新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點意見，繼續(xù)發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。

　　3．繼續(xù)深化改革開放

　　改革開放是當(dāng)代中國的主旋律，是中國特色社會主義發(fā)展前進的成功之路，是推動各項事業(yè)發(fā)展的根本動力。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們毫不動搖地堅持改革開放正確方向，進一步堅定改革開放的決心和信心，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革開放步伐，為科學(xué)發(fā)展提供強大動力和體制保障。

　　改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。

　　新時期最鮮明的特點是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標志是與時俱進。改革開放為中國的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚了強大的精神力量。通過這場偉大革命的洗禮，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化，中華民族大踏步趕上時代前進潮流、迎來偉大復(fù)興的光明前景，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。事實雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。

　　改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。必須深刻認識到，我國發(fā)展面臨的一些深層次矛盾和問題，很多是體制機制方面的矛盾和問題，其中有的屬于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制遺留下、至今尚未得到根本解決的，有的屬于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中體制建設(shè)滯后造成的或由新情況新問題帶來的。胡錦濤同志指出：“中國過去三十年的快速發(fā)展，靠的是改革開放；中國未來的發(fā)展，也必須靠改革開放。”我們要進一步堅定在新的歷史條件下繼續(xù)推進改革開放的決心和信心，毫不動搖地沿著改革開放的偉大道路走下去。

　　必須始終堅持改革開放的正確方向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放決不是要改掉社會主義制度。蘇聯(lián)和東歐一些國家的“改革”最終導(dǎo)致社會主義制度瓦解、共產(chǎn)黨執(zhí)政地位喪失甚至國家解體，主要原因就是放棄了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放之所以實現(xiàn)了目的和效果的高度統(tǒng)一，就在于我們始終堅持從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，既堅定不移地進行改革開放，又堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義方向；既堅持科學(xué)社會主義基本原則，又賦予社會主義以鮮明的時代特征和中國特色；既認真借鑒國外發(fā)展市場經(jīng)濟的有益做法，又積極探索我國社會主義基本制度和市場經(jīng)濟體制有機結(jié)合的新途徑新方式。

　　必須注重提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要深刻認識中國經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和規(guī)律，及時研究和解決改革進程中出現(xiàn)的新情況新問題，把加快改革的緊迫感同堅持科學(xué)求實的精神很好地結(jié)合起來，充分考慮有利條件和可能出現(xiàn)的困難，既鍥而不舍又積極穩(wěn)妥地把改革向前推進，使改革措施符合實際情況，反映客觀規(guī)律。要堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套、協(xié)調(diào)推進，把改革的階段性目標和總體目標有機統(tǒng)一起來，把需要和可能結(jié)合起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，使改革兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切，形成共同推進改革的整體合力。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

　　要緊緊圍繞落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，不斷深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革和各方面體制改革創(chuàng)新，不失時機地努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要從推動科學(xué)發(fā)展的實際需要出發(fā)，建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、財稅分配、民生保障、輿論引導(dǎo)、干部實績考核等方面的體制機制。加快行政管理體制改革，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資本有進有退、合理流動機制，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，使國有資本進一步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。繼續(xù)深化財稅、價格、投資和金融體制改革，加快公共財政體系建設(shè)，深化預(yù)算制度改革，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。加快推進社會管理體制改革，整合社會管理資源，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，進一步推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，健全基層社會管理體制，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。

　　在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和我國對外開放不斷擴大的條件下，我國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟的互動日益增多、聯(lián)系更加密切。我國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，對國際市場和國外資源的依賴程度也在提高。胡錦濤同志指出，必須“堅持對外開放的基本國策，把‘引進來’和‘走出去’更好結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。”要深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大對自主品牌的培育和支持力度，增強應(yīng)對國際市場波動的能力。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，把利用外資與促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，改善貿(mào)易投資環(huán)境，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、可預(yù)見的政策環(huán)境。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資和合作方式，鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，積極穩(wěn)妥推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極探索國際投資合作新形式。積極開展國際能源資源互利合作，努力建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供給保障。注重防范國際經(jīng)濟風(fēng)險，維護國家經(jīng)濟安全。

　　4．切實加強和改進黨的建設(shè)

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處，關(guān)鍵也在黨。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，切實加強和改進黨的建設(shè)，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領(lǐng)中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

　　我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是黨在帶領(lǐng)全國各族人民團結(jié)奮斗和引領(lǐng)中國發(fā)展進步的歷史過程中確立的，是歷史的選擇、人民的選擇?？偨Y(jié)革命、建設(shè)、改革的長期實踐，我們黨之所以能夠成為帶領(lǐng)人民團結(jié)奮斗的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是通過把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，不斷提出和發(fā)展能夠指導(dǎo)中國社會發(fā)展進步的科學(xué)理論贏得的；是通過順應(yīng)時代前進潮流、代表中國最廣大人民的根本利益，不斷制定和執(zhí)行正確的路線方針政策贏得的；是通過加強和改進自身建設(shè)，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力贏得的；是通過廣大黨員以對人民的無限忠誠和自我犧牲精神，不斷為人民利益英勇奮斗贏得的。歸根到底，是通過堅持不懈地保持和發(fā)展黨的先進性贏得的。胡錦濤同志深刻指出：“全黨同志必須牢記，一個政黨過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。”

　　必須深刻認識到，世情、國情、黨情的發(fā)展變化對增強黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性提出了新的要求。我們黨已經(jīng)成立八十七年，在全國執(zhí)政五十九年，擁有七千多萬名黨員；國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生廣泛深刻的變化，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟考驗將是長期的、復(fù)雜的，管黨治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，黨的執(zhí)政能力與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些地方的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀方面還存在這樣那樣的問題。只有抓緊解決這些突出問題，才能使黨經(jīng)受住各種考驗，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終帶領(lǐng)人民走在時代前列，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　正確應(yīng)對黨所面臨的新課題新考驗，解決黨的建設(shè)自身存在的問題，順利完成黨所肩負的執(zhí)政使命，必須堅持以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法，繼續(xù)全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

　　必須把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)同學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來?？茖W(xué)發(fā)展觀進一步豐富了黨的執(zhí)政理念，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新要求。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要在運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。要加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，按照把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境的要求，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制和方式，加強和改進對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。

　　必須把加強黨的先進性建設(shè)同學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來?？茖W(xué)發(fā)展觀賦予黨的先進性建設(shè)新的時代內(nèi)涵和歷史任務(wù)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是黨的先進性在當(dāng)代中國最重要最具體的體現(xiàn)，也是新的歷史條件下加強黨的先進性建設(shè)的重要著力點和衡量標準。要把加強黨的先進性建設(shè)作為一項長期歷史任務(wù)不斷推進，通過加強黨的先進性建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使我們黨始終走在時代前列、始終保持旺盛的生機和活力。要著力加強基層黨的建設(shè)，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制。

　　必須把全面加強和改進黨的各方面建設(shè)同學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來。科學(xué)發(fā)展觀對以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設(shè)、更好發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢提出了新任務(wù)和新要求。要加強黨的思想理論建設(shè)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，不斷加強黨性修養(yǎng)。加強理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。加強黨的組織建設(shè)，堅持黨管干部原則，不斷深化干部人事制度改革，堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人的科學(xué)性、準確性和公信度。堅持黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。加強黨的制度建設(shè)，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧，嚴格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，改革黨內(nèi)選舉制度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，努力在全黨造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通。繼續(xù)加大制度創(chuàng)新力度，及時將黨的建設(shè)理論和實踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果，抓緊完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、反腐倡廉制度機制、干部選拔任用體制機制、基層黨建工作制度機制，逐步建立起內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨內(nèi)制度體系。加強黨的作風(fēng)建設(shè)，切實改進思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，弘揚解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的風(fēng)氣，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕和奢侈浪費現(xiàn)象，講黨性、重品行、作表率，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，真正做到自重、自省、自警、自勵，真正做到干干凈凈辦事、堂堂正正做人。加強反腐倡廉建設(shè)，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，讓權(quán)力在陽光下運行。
 
     七、堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，解放思想、實事求是、與時俱進，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗 

　　胡錦濤同志強調(diào)指出：“我們要全面領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更好完成新世紀新階段我們肩負的歷史任務(wù)，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。”全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻領(lǐng)會和全面貫徹這一要求，更加自覺地學(xué)習(xí)、更加自覺地實踐，努力把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到各項工作中、貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

　　必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會和把握。要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，進一步把握科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論；深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的時代背景，進一步把握科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情、總結(jié)我國發(fā)展實踐、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗、適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的；深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)意義，進一步把握科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實踐要求，進一步把握科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。

　　必須堅持繼續(xù)解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。解放思想是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提，是我們適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、認識新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。改革開放以來，我們黨在實踐上的每一個發(fā)展、理論上的每一個創(chuàng)新、工作上的每一個進步，都是堅持解放思想、不斷改革創(chuàng)新的結(jié)果。要充分認識解放思想的重大理論意義、實踐意義、現(xiàn)實意義、歷史意義，在新的時代條件下、新的歷史起點上、新的發(fā)展進程中，堅持以解放思想為先導(dǎo)、以改革創(chuàng)新為動力，在新的思想高度上形成深化改革開放的共識、找到解決問題的突破口。要大力破除不利于改革創(chuàng)新的思想障礙，自覺把思想認識從不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，自覺改革不符合實踐發(fā)展和時代要求的體制機制，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，在思想上不斷有新解放、理論上不斷有新發(fā)展、實踐上不斷有新創(chuàng)造，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

　　必須堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，推動全黨全社會深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，是不是具備謀劃和推動科學(xué)發(fā)展的能力，在很大程度上決定著本地區(qū)本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效。要始終把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項極為重要的任務(wù)來落實，堅持學(xué)在前面、用在前面，帶動黨員和群眾學(xué)習(xí)。要堅持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，運用理論與發(fā)展理論相結(jié)合，使學(xué)習(xí)的成效切實轉(zhuǎn)化為高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定意志，轉(zhuǎn)化為對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信念，轉(zhuǎn)化為運用科學(xué)理論分析和解決問題的實際能力，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的過硬本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀教育青少年，進一步推動科學(xué)發(fā)展觀進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。要針對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀過程中出現(xiàn)的思想認識問題，針對干部群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，析事明理、解疑釋惑，統(tǒng)一思想、提高認識，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解。

　　必須堅持指導(dǎo)實踐、推動工作，切實把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀重在實踐、貴在落實。要把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與貫徹落實黨的十七大作出的一系列重大部署緊密結(jié)合起來，與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與做好各項工作緊密結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程，成為促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的過程，成為不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的過程，成為使人民群眾享受更多發(fā)展成果的過程，成為更好完成新世紀新階段我們黨肩負的歷史任務(wù)的過程。不斷提高運用科學(xué)發(fā)展觀分析形勢的本領(lǐng)，準確認識國際國內(nèi)大局的深刻變化，準確認識我國基本國情和發(fā)展的階段性特征，準確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要問題，準確認識推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的基本要求，使我們的各項工作和決策適應(yīng)形勢發(fā)展、符合實踐需要。堅持通過深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀推進各項工作，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施，把科學(xué)發(fā)展觀的要求切實體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)各個領(lǐng)域。善于運用科學(xué)發(fā)展觀解決問題，真正在解決群眾反映強烈的突出問題上有新的突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新的突破，在解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題上有新的突破，推進各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　必須堅持牢固樹立正確政績觀，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀成為黨員、干部的自覺行動。要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的唯一目的，老老實實按照客觀規(guī)律辦事，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，實實在在創(chuàng)造業(yè)績，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干管長遠的事。堅持用全面的觀點看政績，既要看經(jīng)濟指標，又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既要看經(jīng)濟總量的增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟的繁榮，又要看社會的穩(wěn)定；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性。堅持用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗工作，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，使各項政績經(jīng)得起實踐、歷史、人民的檢驗。加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和相關(guān)制度保障，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為衡量各項工作的尺度。

　　在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的偉大征程上，我們既面臨前所未有的機遇，又面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強團結(jié)、顧全大局。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！