四、科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)  

 
　　科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，這是從全局高度把握中國特色社會主義事業(yè)的重要體現(xiàn)，反映了我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識，揭示了把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到各個方面的切入點。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要堅持這一基本要求，努力促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。

　　1．堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求

　　對全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求的認(rèn)識，是我們黨根據(jù)馬克思主義基本原理探索社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，在實踐中逐步形成并不斷深化的。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，未來理想社會是社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)和人的精神生活高度發(fā)展的社會，是人與人和諧相處、人與自然和諧共生的社會。馬克思指出：“社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進(jìn)行這種物質(zhì)變換。”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求既強調(diào)了經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面相聯(lián)系、相協(xié)調(diào)，也強調(diào)了人與人、人與社會、人與自然相聯(lián)系、相協(xié)調(diào)，堅持了馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展的基本觀點。

　　全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求具有豐富的內(nèi)涵。全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟發(fā)展，而且各個方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個方面、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn)；可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長遠(yuǎn)發(fā)展。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要正確處理經(jīng)濟與社會發(fā)展，城市與農(nóng)村發(fā)展，東中西部發(fā)展，人與自然界發(fā)展，國內(nèi)發(fā)展和對外開放，改革發(fā)展穩(wěn)定等現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系；就要統(tǒng)籌安排和處理好消費與投資、供給與需求，發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，科技進(jìn)步與人力資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮，市場機制與宏觀調(diào)控等經(jīng)濟發(fā)展的重大問題；就要堅持把社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和人的全面發(fā)展，看成彼此相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的過程。

　　黨的十七大把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為科學(xué)發(fā)展觀的基本要求來強調(diào)，反映了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求：一方面，經(jīng)過長期發(fā)展，我們積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以在推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有更大作為；另一方面，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境不適應(yīng)等問題更加突出地擺在了我們面前。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，提出了解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的新思路，指明了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確方向。只有更加自覺地推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能更好化解對我國發(fā)展的各種制約因素，更好推動我國發(fā)展進(jìn)程，確保實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　2． 按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局全面推進(jìn)各項建設(shè)

　　堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求，必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局，是深刻總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗提出來的。早在新中國成立前，毛澤東同志就提出，我們不但要建設(shè)一個政治上自由和經(jīng)濟上繁榮的中國，而且要建設(shè)一個文明先進(jìn)的中國。新中國成立以后，我們黨對社會主義建設(shè)道路進(jìn)行了艱辛探索，在實踐的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出我國工業(yè)布局的思想，后來又提出要實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)四個現(xiàn)代化。改革開放新時期，我們黨在探索中形成了關(guān)于社會主義建設(shè)布局的一系列新認(rèn)識。黨的十二屆六中全會明確提出了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地進(jìn)行經(jīng)濟體制改革，堅定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設(shè)。黨的十三大確立了黨在社會主義初級階段的基本路線，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，黨的十五大提出社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，進(jìn)一步明確了建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策。黨的十六大強調(diào)，全面建設(shè)小康社會，就是要使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步和促進(jìn)人的全面發(fā)展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體，進(jìn)一步深化了對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)和方針政策的認(rèn)識，深化了對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

　　按照四位一體總體布局，全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，要正確認(rèn)識和把握中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機統(tǒng)一體。經(jīng)濟建設(shè)為政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟的發(fā)展，其他方面的建設(shè)就缺乏物質(zhì)條件。必須堅持緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義，堅定不移地促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。政治建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供政治保障，沒有政治建設(shè)，就不可能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，就沒有一個以健全法制為保障的發(fā)展環(huán)境，其他建設(shè)就不可能順利進(jìn)行。必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，深化政治體制改革，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。文化建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)提供思想保證、精神動力、文化環(huán)境和智力支持，沒有文化建設(shè)，就沒有共同的理想信念和道德規(guī)范，就不能形成昂揚向上、開拓進(jìn)取的主流精神，其他建設(shè)就沒有必不可少的精神支撐。必須鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義先進(jìn)文化，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，著力建設(shè)社會主義核心價值體系，著力鞏固壯大主流思想輿論，著力推進(jìn)內(nèi)容形式、方法手段、體制機制改革創(chuàng)新，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力。社會建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)提供有利的社會條件，沒有社會建設(shè)，就不能形成促進(jìn)其他建設(shè)的良好社會環(huán)境。必須加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義，完善社會管理，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進(jìn)社會更加和諧。要按照總體布局的要求，把社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)作為統(tǒng)一的任務(wù)來把握，作為統(tǒng)一的工作來部署，作為統(tǒng)一的目標(biāo)來落實，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，大力發(fā)展社會主義民主政治，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，大力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。

　　3． 堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

　　堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系實現(xiàn)又好又快的發(fā)展要求，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展，是堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求的重要體現(xiàn)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。

　　要正確認(rèn)識生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是緊密聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生產(chǎn)發(fā)展，是走文明發(fā)展道路的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。離開生產(chǎn)發(fā)展，社會進(jìn)步就失去前提，生活富裕也不可能實現(xiàn)。生活富裕，是走文明發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。不斷提高整個社會的物質(zhì)和精神生活水平，使社會財富得到合理分配，使全體社會成員共享發(fā)展成果，人類文明才能不斷進(jìn)步。生態(tài)良好，是走文明發(fā)展道路的應(yīng)有之義。遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，合理利用自然資源，保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處，人類文明才能得到持久永續(xù)發(fā)展。

　　堅持文明發(fā)展道路，就要在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，把推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)生活富裕、保持生態(tài)良好有機統(tǒng)一起來，堅持以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生活富裕為目的，以生態(tài)良好為條件，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，使社會生產(chǎn)力特別是先進(jìn)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，國家的經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，人們生活質(zhì)量和富裕程度持續(xù)提高，享有的民主權(quán)利和法制保障更加充分，精神生活和精神追求更加豐富高尚，社會更加和諧穩(wěn)定和充滿活力，人們在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

　　堅持文明發(fā)展道路，是根據(jù)我國國情作出的正確抉擇。我國人口眾多，人均資源占有量少，人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，人均耕地不到世界平均水平的二分之一，礦產(chǎn)資源人均占有量只有世界平均水平的二分之一，總體上資源緊缺是我國的一個基本國情。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于經(jīng)濟增長過度依賴資源消耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式，一些地區(qū)的發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價，造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。特別是隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的問題越來越突出。堅持文明發(fā)展道路，是應(yīng)對資源環(huán)境問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是關(guān)系中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計。

　　建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大首次提出的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，標(biāo)志著我們黨對堅持文明發(fā)展道路的認(rèn)識進(jìn)一步深化。自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。建設(shè)生態(tài)文明是對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思形成的認(rèn)識成果，也是在建設(shè)物質(zhì)文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的實踐成果。建設(shè)生態(tài)文明不是否定工業(yè)文明，而是強調(diào)先進(jìn)的工業(yè)文明必須實現(xiàn)人與自然的和諧，使人們在享有現(xiàn)代物質(zhì)文明成果的同時，又能保持和享有良好的生態(tài)文明成果。要充分認(rèn)識實現(xiàn)工業(yè)化和信息化與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，堅持以資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　要把經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一起來。正確處理經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先破壞后治理、邊治理邊破壞的做法，實行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護措施，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。要把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保投入，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系。努力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題，重點抓好水污染防治、城鄉(xiāng)飲用水源安全保障、城市大氣污染治理、土壤污染治理等，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機制。增強公眾保護生態(tài)環(huán)境的自覺意識，在全社會形成愛護生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候作出新貢獻(xiàn)。

    五、科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧

　　科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，深刻體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學(xué)運用，深刻揭示了實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的基本途徑，深刻反映了堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，善于把握經(jīng)濟社會發(fā)展全局，處理好各方面的重大關(guān)系。

　　1．統(tǒng)籌兼顧是社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗

　　統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期社會主義建設(shè)實踐中形成的重要歷史經(jīng)驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅持的科學(xué)有效的工作方法。毛澤東同志說過：“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。”“我們作計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)，千萬不要忘記這一點。”鄧小平同志指出：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一。”“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。”江澤民同志強調(diào)：“在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須處理好各種關(guān)系，特別是若干帶有全局性的重大關(guān)系。”“我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。”我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的豐富思想，深刻揭示了社會主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，具有十分重大的指導(dǎo)意義。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略思想。強調(diào)在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，使各個方面的發(fā)展相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。黨的十七大把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，進(jìn)一步提出統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，形成了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的豐富內(nèi)容。

　　統(tǒng)籌兼顧是正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展中重大關(guān)系的方針原則，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須堅持的根本方法。胡錦濤同志指出：在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，“我們要推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，必須更加自覺地運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益”。只有堅持統(tǒng)籌兼顧，我們才能真正處理好我國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩(wěn)定問題，真正處理好全體人民的根本利益和各方面的具體利益問題，從而把各方面的積極性充分發(fā)揮出來，更好地推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展。

　　2．正確認(rèn)識和妥善處理現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系

　　從黨和國家全局出發(fā)，正確認(rèn)識和妥善處理現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系，是堅持統(tǒng)籌兼顧的必然要求。要堅持統(tǒng)籌全局、兼顧各方，把現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，把社會各階層各群體的利益關(guān)系統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，在大力推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)的同時促進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)共同發(fā)展。

　　必須正確認(rèn)識和妥善處理涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會各構(gòu)成要素的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和產(chǎn)業(yè)合理布局，加強國土規(guī)劃，推動形成主體功能區(qū)，完善區(qū)域政策，注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，加大國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步形成東中西部相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)分配、完善社會保障、實現(xiàn)社會公平等方面的作用，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、社會管理等社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步的有機統(tǒng)一。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌把握好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工，統(tǒng)籌處理好不斷完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制和參與制定國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則，善于運用我國綜合優(yōu)勢，為我國現(xiàn)代化拓展更加廣闊的市場空間和提供持久可靠的資源保障。

　　必須認(rèn)真考慮和對待各方面的發(fā)展需要，正確反映和兼顧各階層各群體的利益要求，充分調(diào)動全社會全民族的發(fā)展積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推進(jìn)黨和國家事業(yè)形成廣泛共識、集聚強大力量。要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，善于發(fā)揮中央和地方兩個積極性，既堅持全國一盤棋，保證中央政令暢通、令行禁止，又支持地方因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，善于兼顧和統(tǒng)籌不同方面的利益要求。要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在國家經(jīng)濟實力不斷增強的基礎(chǔ)上，逐步增加國防投入，不斷提高國防和軍隊現(xiàn)代化水平，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，始終不渝奉行獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過維護世界和平發(fā)展自己、通過自身發(fā)展維護世界和平，為推動建設(shè)和諧世界作出新的貢獻(xiàn)。

　　3．掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法

　　統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運用，是我們深刻領(lǐng)會和正確運用科學(xué)發(fā)展觀必須把握的精髓和關(guān)鍵。要牢牢掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法，努力提高辯證思維能力，不斷增強統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)，更好地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作為一個整體，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照四位一體總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè),把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧與加強黨的建設(shè)有機統(tǒng)一起來，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實現(xiàn)良性互動。堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進(jìn)；以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。

　　二要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。把當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來，既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要，又考慮未來發(fā)展需要；既遵循經(jīng)濟規(guī)律，又遵循自然規(guī)律；既講究經(jīng)濟社會效益，又講究資源和生態(tài)環(huán)境效益。堅持實現(xiàn)階段性目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，滿足人民物質(zhì)文化需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展的有機統(tǒng)一。堅決防止急功近利的短期行為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、物質(zhì)與精神、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證中華民族世世代代永續(xù)發(fā)展。

　　三要全面推進(jìn)，重點突破。把黨和國家各項工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點與非重點的關(guān)系，注重加強薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題，把工作的著力點真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到解決黨的建設(shè)中的突出問題上。努力提高觀察形勢、分析問題的能力，善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住根本，在不斷變化的形勢中把握方向。

　　四要兼顧各方，綜合平衡。把經(jīng)濟社會發(fā)展看做動態(tài)過程，深刻認(rèn)識平衡是相對的，不平衡是絕對的，把握經(jīng)濟社會發(fā)展中平衡與不平衡的辯證關(guān)系，既善于調(diào)動各方面發(fā)展的積極性，鼓勵抓住機遇加快發(fā)展，又努力實現(xiàn)均衡發(fā)展，注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。堅持因地制宜，因人制宜，因時制宜，不強求一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼。正確認(rèn)識和妥善處理重要利益關(guān)系，充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點，使各個方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧。